中共海南省委八届六次全会

新闻发布会实录

（2025年1月10日）

中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良：

女士们、先生们，同志们、记者朋友们，大家晚上好！欢迎出席中共海南省委八届六次全会新闻发布会。

今天下午，中共海南省委八届六次全会在海口胜利闭幕。全会审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的决定》和全会决议。为了让大家更好了解相关情况，经省委批准，今天晚上我们以省委名义举行新闻发布会，向大家介绍全会有关情况、解读全会精神。

出席今晚新闻发布会的有：中共海南省委常委、省委宣传部部长，省委新闻发言人王斌同志；中共海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣同志；中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏同志；海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利同志；海南省生态环境厅党组书记、厅长毛东利同志。我是今晚新闻发布会的主持人中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良。

下面，首先有请王斌同志介绍省委八届六次全会总体情况。

中共海南省委常委、省委宣传部部长，省委新闻发言人王斌：

首先，非常感谢各位媒体朋友周五晚上参加新闻发布会，在此，首先由我介绍一下省委八届六次全会的总体情况。

中国共产党海南省第八届委员会第六次全体会议于2025年1月10日在海口召开。会议由省委常委会主持，省委书记冯飞作了总结讲话。

这次会议是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，全力推进自由贸易港封关运作各项准备工作召开的一次十分重要的会议。全会主题是：深入学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。全会的主要任务是，听取省委常委会工作报告，审议《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的决定》（以下简称《决定》），团结全省广大党员、干部牢记习近平总书记殷切嘱托，统一思想、凝聚合力，更加解放思想、开拓创新、攻坚克难、稳步推进，确保封关运作平稳有序，推动习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神落地见效，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

全会充分肯定了省委常委会过去一年的工作，一致认为，2024年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会团结带领全省干部群众，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，顶住宏观经济形势趋紧、动能转换阶段性动力不足、消费需求不旺等多重压力挑战，克服超强台风和极端强降雨等自然灾害的影响，系统谋划进一步全面深化改革，全力推动封关运作“一号工程”，因地制宜打造新质生产力重要实践地，加快建设国家生态文明试验区，进一步保障和改善民生，持续深化精神文明建设，深入推进民主法治建设，务实有效做好风险防控和安全保障工作，整体提升党的建设质量，经济社会各项工作取得新进展，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

全会认为，在全力推进海南自由贸易港封关运作的重要关口，习近平总书记专程到海南听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，充分体现了党中央对海南的关怀厚爱、对海南进一步全面深化改革开放的殷切期望，为海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供了最新指引和根本遵循，必须深刻学习领会，融会贯通、全面系统把握其精神实质，更加解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，把党中央和习近平总书记的关心支持，转化为推动海南改革发展的澎湃动力。

全会强调，全省各级党委（党组）要把深入学习宣传贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与习近平总书记两次“4·13”重要讲话精神结合起来，与党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，一体学习、一体落实、一体督办，开展专题学习和理论研讨，全方位、多层次、立体化开展宣传宣讲，在全省上下迅速掀起学习贯彻的热潮。

全会审议通过的《决定》经过了反复打磨修改完善，广泛吸纳了各方意见，是集体智慧的结晶。《决定》主要从高质量发展、改革、生态、民生、文化、安全等方面进行部署。一是大力推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，加快提升“五向图强”产业能级，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，建设海洋强省，因地制宜打造新质生产力重要实践地，持续扩大有效需求，提升金融服务实体经济水平，坚定不移推动高质量发展。二是扎实推进重点领域改革，聚焦平稳有序实现封关运作、营造市场化法治化国际化一流营商环境、着力打造国内国际双循环重要交汇点等任务，以深层次改革推动高水平对外开放。三是坚持生态优先、绿色发展，实施生态系统保护修复重大工程，提高资源利用效率，滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程，争当“双碳”工作优等生，高质量建设国家生态文明试验区。四是全面提高民生保障水平，大力支持重点群体就业创业，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，推动区域协调和城乡融合发展，不断增强群众的获得感幸福感安全感。五是筑牢意识形态安全防线，倡导崇德守法、诚信友善、积极向上、开放包容的社会风尚，传承发展海南特色文化，激发文化创新创造活力，不断提升居民文明素养和社会文明程度，实现物质文明和精神文明双提升。六是统筹发展和安全，完善风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，坚决守好祖国南大门，确保海南自由贸易港建设平稳安全有序。

全会号召，全省上下要深入贯彻落实习近平总书记“12·17”重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，以挺膺担当的实干精神、分秒必争的顽强斗志、勇攀高峰的奋斗姿态，全力以赴加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，确保平稳有序实现封关运作，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，向党中央和习近平总书记、向海南全体人民交出一份高分答卷。

关于全会的总体情况，我就介绍这么多，其他有关具体内容由在座的我的其他同事介绍。

李宣良：

谢谢王斌同志的详实介绍，让我们对省委八届六次全会总体情况有了更加全面的了解。

接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友提问前先通报所代表的媒体机构。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

海南日报记者：

请问下一步在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系方面有哪些举措？

海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利：

感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记的重要讲话，为我省加快构建现代化产业体系提供了最新指引和根本遵循。省委八届六次全会明确“着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，坚定不移推动高质量发展”。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，依托我省自然资源优势和自由贸易港政策，聚焦四大主导产业，因地制宜发展新质生产力，得到了习近平总书记的充分肯定。我们要坚定不移、心无旁骛沿着这条“人间正道”走下去，推动具有海南特色和优势的现代化产业体系这棵大树枝繁叶茂、硕果累累。

一、推动四大主导产业延链补链、优化升级

一是高新技术产业方面，发展壮大高端装备制造、生物医药、石化新材料、低空经济、商业航天。招引标志性、引领性、示范性产业项目，支持龙头企业大力延展产业链。

二是现代服务业方面，以数字经济赋能为引擎，坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”，发挥生产性服务业杠杆效应和生活性服务业引流作用，做优现代物流、做大现代贸易、做强现代金融、做深研究开发服务、做全专业服务、做新融合发展，推动服务业结构优化升级。

三是扩大有效需求方面，聚焦“消费回流”战略定位，持续擦亮高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流”金字招牌，进一步优化离岛免税政策、优化产品供给服务。持续扩大医疗、教育消费回流规模。培育壮大新型消费，做大银发经济、演艺经济、会展经济、体育赛事经济规模，打造数字消费、绿色消费、沉浸式消费等新型消费场景。

二、因地制宜发展新质生产力

一是搭建产业创新平台。加快提升“五向图强”产业能级，促进科技创新和产业创新深度融合。主动对接国家战略，加强国际科技合作，着力打造国家实验室、省实验室、省技术创新中心等多层级科技创新体系。

二是细分产业赛道打通关键环节。以场带产培育壮大火箭链、卫星链、数据链和“航天+”产业。聚焦种业、深海、商业航天、生物制造等新领域新赛道，促进科技创新和产业创新深度融合，大力培养“专精特新”企业，培育发展具有全球竞争力的高新技术产业集群。

三是强化科技转化应用。加大核心技术攻关力度，强化市场主体在科技创新中的应用，促进创新要素向市场主体聚集，大幅提升研发投入占比，加强科技成果转化，形成“平台+产业+应用”发展格局。

三、提升园区高质量发展能级

一是做强产业集群。目前，第3批产业集群申报工作正在开展。我们将推动产业集群乘势而上、做优做强。指导儋州、文昌、三亚等培育海上风电、航天、深海产业集群，力争2025年实现突破。精准了解规模效益、产业培育、创新能力、产业关联等情况，提升产业集群含新量、含绿量、含金量。

二是优化园区管理。在综合考虑园区承载能力和服务水平基础上，将省级、市县审批事项尽可能下放。切实解决园区土地保障、资金支持、基础设施建设、产业发展等方面存在的问题。改进考核评价机制，切实发挥好考核“指挥棒”作用，制定更加科学合理的评价指标。健全园区动态调整机制，确保园区“能出能进”。

三是提升投融资水平。加强对园区申请一般债、专项债的指导。切实发挥好政府投资的杠杆带动作用，提高专项债资金用作资本金比例，撬动社会资本加大投资。

谢谢！

新华社记者：

省委八届六次全会提出“扎实推进重点领域改革，以深层次改革推动高水平对外开放”。请介绍一下，海南将如何推动实现高水平对外开放这一目标？

中共海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣：

谢谢这位记者朋友的提问，感谢您对海南自贸港建设的关心关注！习近平总书记在“12·17”重要讲话中强调，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。这对海南推动高水平对外开放提出了新的更高要求。我们将以封关运作为契机，紧紧围绕“重要门户”这一目标，努力在以下几方面推动高水平对外开放。

一是在对标国际高标准经贸规则方面先行先试。我们将持续深化国际高标准经贸规则研究，推动在产权保护、产业补贴、环境标准等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，积极参与服务贸易国际标准制定和实施，努力在制度型开放方面先行一步。做强特色优势领域，落实好对接《数字经济伙伴关系协定》先行先试任务举措，扩大暂时进出境修理、再制造产品进口等试点的经济效益。

二是在制度创新方面敢为人先。我们将把制度集成创新摆在突出位置，落实好党的二十届三中全会和省委八届五次全会明确的重点改革任务，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式，深化国资国企改革，加强效能政府建设，在具有特色优势的改革领域加快改革创新，培育更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果。

三是在高质量发展方面走在前列。随着海南自贸港相关核心政策落地实施，政策享惠面逐步扩大，“一线”通关降本增效，将有力推动海南经济高质量发展。我们将紧扣现代产业体系发展需求，加快优化升级四大主导产业，围绕“五向图强”打造新质生产力重要实践地。聚焦高端装备制造、生物医药、石化新材料、低空经济等补链延链，培育具有全球竞争力的产业集群。

四是在统筹国内国际双循环方面主动担当。海南拥有独特的区位优势，海南自贸港核心政策使人流、物流、资金流更加自由便利，有利于吸引更多全球优质生产要素集聚。我们将持续提升“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”能级，主动融入国家重大区域战略，建设好粤琼、湘琼、浙琼等产业园区，努力打造中国企业“出海”桥头堡。加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易港园区的交流合作和功能对接，招引更多具有标志性、引领性的外资项目。加快洋浦区域国际集装箱枢纽港建设，深化美兰机场和新加坡樟宜机场合作，共同打造国际航运航空枢纽。

我就简要介绍这些。谢谢！

海南广播电视总台记者：

国家生态文明试验区是党中央国务院赋予海南“三区一中心”战略定位之一。请问下一步，海南在贯彻落实全会精神、高质量建设国家生态文明试验区的重点方向是什么？

海南省生态环境厅党组书记、厅长毛东利：

感谢您的提问，也感谢您对生态文明建设工作的关心关注与支持。近年来，海南省委、省政府坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚定不移深化生态文明体制改革，贯彻新发展理念，经济社会发展全面绿色转型加快推进。下一步，围绕落实省委八届六次全会精神，主要从以下三个方面，高质量建设国家生态文明试验区。

一、紧扣试验区的改革试验平台作用，以系统推进标志性工程引领生态文明建设创新示范。海南国家生态文明试验区标志性工程以绿色生产力的培育发展为依托，以体制机制改革创新为动力，是海南推进国家生态文明试验区建设的关键举措和重要载体。接下来，海南将系统推进以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程。高质量建设以海南热带雨林国家公园为主体的自然保护地体系。实施低碳示范引领工程，全面谋划打造低碳岛。巩固、深化、拓展现有标志性工程成果，谋划储备、滚动实施新的标志性工程。

二、紧扣生态环境质量和资源利用效率“双领先”目标，在推进生态优先、节约集约、绿色发展方面走在前、做表率。加力推进大气污染精细化管控、“六水共治”、海洋生态保护修复、土壤污染源头管控，持续打好蓝天、碧水和净土保卫战。健全山水林田湖草海一体化保护和系统治理机制，高标准建设海南南部典型热带区域“山水工程”。实施生态环境监测评价能力提升工程，强化热带岛屿气候变化风险管理。加强资源回收利用体系建设，梯次建设全域“无废城市”，加快“无废岛”建设。拓展“两山”转化路径，深化生态产品价值实现机制试点。

三、紧扣海南引领新时代对外开放重要门户的定位，打造生态文明实践成果的对外展示窗口。高标准建设海南国际碳排放权交易中心和海南国际蓝碳研究中心，积极开展海洋碳汇标准体系和交易机制研究。持续倡导推广“无塑海洋”行动，深化海洋塑料污染治理海南特色实践。推广应用博鳌东屿岛近零碳示范区建设经验，打造展示绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。构建重点行业碳足迹认证体系，增强海南产品和服务在国际上的碳足迹竞争力。

谢谢！

人民日报记者：

此次省委八届六次全会提出“不断提升居民文明素养和社会文明程度，实现物质文明和精神文明双提升”的要求，请介绍一下海南在加强精神文明建设方面取得了哪些成效，下一步如何纵深推进？

王斌：

首先感谢记者朋友的提问，也感谢您对海南精神文明建设工作的关心。习近平总书记高度重视精神文明建设工作，2022年4月考察海南并发表重要讲话，强调“越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设”。去年12月17日在听取省委省政府工作汇报时再次强调“不断提升居民文明素养和社会文明程度”，并对理论武装、文明创建、文化繁荣等工作提出明确要求。省委、省政府始终牢记总书记殷切嘱托，坚持以习近平文化思想引领宣传思想文化工作高质量发展，海南特色文化标识进一步彰显、文明形象进一步提升、文化软实力进一步增强，汇聚了团结奋进的强大精神力量。

接下来，我们计划把省委八届六次全会通过的《决定》与前不久省委、省政府制定的《关于进一步加强文化强省建设的实施意见》贯通起来，以年度重点项目清单方式统筹抓好落实。

一是加强理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化习近平文化思想学习研究阐释，全面提升学习质量、研究水平和传播实效，希望在座的媒体记者积极支持参与这项工作，共同推动党的创新理论在海南自贸港形成生动实践。

二是营造良好社会风尚。抓好创建海南文明岛五年行动，深入开展精神文明建设百项活动。我们每年集中省直相关部门，包括市县开展精神文明建设百项活动，欢迎记者关心报道传播这些活动的实效。推动群众性精神文明创建蔚然成风，打造海南特色文明实践品牌。持续推进移风易俗，抵制低俗媚俗，让社会主义核心价值观成为群众日用而不觉的行为准则，塑造海南自贸港良好形象。

三是传承发展海南特色文化资源。健全统筹协调工作机制，落实好习近平总书记“12·17”讲话中要求我们保护应用传承好历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化的指示要求。比如在历史文化方面，做大做强“东坡与海南”的文化IP，加大海瑞廉洁文化产品供给，打造黄道婆文化街区；比如在革命文化方面，推进琼崖革命根据地相关纪念设施建设，分批建设红色基因库，加强琼崖革命题材文艺创作和文创产品开发；比如在海洋文化方面，抓好“南海沉船”深海考古，讲好“南海更路簿”故事，打造环岛海洋文化公园带、海洋文化博物馆群、海洋文化产业融合聚合区；还比如在民俗文化方面，积极推进“海南热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报工作，大力推进黎锦、黎族医药产业化发展等。

四是繁荣发展文化事业和文化产业。深化文化体制机制改革，壮大省属国有文化企业，持续擦亮海南岛国际电影节等文化品牌。完善四级公共文化设施网络，打造若干有吸引力、标识度的海南特色文化地标。广泛开展“文化进万家”“春风村雨”等群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路等生态文旅特色品牌，开发考古和文博旅游，拓展沉浸式互动化服务模式。加快适应信息技术迅猛发展新形势，推动传统文化产业转型升级，释放游戏动漫、文化创意、数字文化等新型文化业态活力。

我就回答这些，谢谢！

中央广播电视总台记者：

当前，海南省城乡发展差距仍然较大，乡村产业薄弱、基础设施不完善、公共服务不足、人才资金吸引力不强等方面问题仍然存在。这次全会对推进城乡融合发展和乡村全面振兴作出了部署，请问将采取哪些具体举措来落实这些部署？

中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏：

谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记对海南“三农”问题十分关心，每次来海南都作出重要指示。省委、省政府高度重视统筹推进新型城镇化和乡村振兴工作，坚持农业农村优先发展，稳步推进新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，城乡融合发展取得显著成效。特别是去年在遭受超强台风和极端强降雨等自然灾害的情况下，未发生规模性返贫致贫，农业发展稳中有进，为全省经济社会发展起到了“压舱石”“稳定器”作用。

下一步，我们将从以下五个方面落实全会关于推进新型城镇化和乡村全面振兴的部署。

一是促融合。统筹推进城乡基础设施和公共服务布局，加快推进垦地基础设施和公共服务一体化。大力发展县域经济，增强县城综合承载能力，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系，打造滨海型、生态型城镇典范。深化户籍制度改革，加快推进新一轮农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法土地权益。

二是兴产业。积极发展乡村富民产业，做好“土特产”文章。要做深“土”，立足资源优势，扩大瓜菜、水产养殖、文昌鸡等优势品种规模，培育壮大胡椒、芒果、荔枝等潜力品种，做到人无我有；要做精“特”，大力发展热带优异果蔬，发展“种源+种业+种市”南繁产业，做到人有我精、人精我特；要做大“产”，打通农业产业链条、形成产业集群，推进农业“接二连三”。同时，发挥自贸港开放政策优势，打造农业开放合作和农业科技创新“双高地”。

三是增和美。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进和美乡村串珠成链，打造“双环”和美乡村风景线。按需有序推进乡村规划编制，确保规划实用、有效实施。持续优化农村人居环境，健全村容村貌提升长效机制。推进农村“五网”基础设施提质升级，提升农村基本公共服务水平。

四是强保障。增强粮食和重要农产品供给保障能力，大力推广“良田良种良法良机”，强化耕地保护和质量提升。加大天然橡胶生产保护区建设和管护力度。完善实施乡村振兴战略财政投入保障机制，培育更多耐心资本。强化农村地区人才引进培养机制，支持各类人才到乡村创业兴业。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，协同推进农垦、供销合作社等改革，为乡村全面振兴增动力、添活力。

五是守底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时解决零散返贫问题，守住不发生规模性返贫致贫底线。精准开展产业帮扶、就业帮扶。实施农村集体经济提质增效行动，拓宽农民增收渠道，加强沿海市县对中部市县的结对帮扶，构建“山海协作”模式。

我的介绍完毕。谢谢。

李宣良：

谢谢李逊敏同志的解答。记者朋友们还有问题吗？如果没有，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。

刚才5位发布人向大家介绍和解读了海南省委八届六次全会的有关情况。相信大家对这次海南省委全会精神有了更加深入的了解，也更加深切感受到了海南省委努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的信心和决心。

记者朋友们，让我们携手共进，共同为加快推动海南自由贸易港建设贡献新闻媒体的智慧和力量，为奋力谱写中国式现代化海南篇章营造良好的舆论氛围。

再次感谢5位发布人的精彩发布和解答，感谢各位记者朋友的积极参与。今晚的新闻发布会到此结束。谢谢大家！