“高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会

（第二场）

——海南省国资国企

“十四五”时期发展改革成效专场

实录

（2025年11月26日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎参加海南省新闻办公室举办的新闻发布会。

为学习贯彻党的二十届四中全会精神，海南省新闻办公室策划组织开设“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会。本场发布会是该系列主题发布会的第二场——海南省国资国企“十四五”时期发展改革成效专场。

“十四五”时期，全省国资系统上下一心、拼搏进取，基本完成省国资国企“十四五”发展规划主要经济指标，取得显著成效。为了让大家更详细地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海南省国资委党委书记、主任马咏华先生，海南省发展控股有限公司总经理李国红先生，海南省农垦投资控股集团有限公司党委副书记、总经理艾轶伦先生，海南省交通投资集团有限公司党委书记、董事长陈泰锋先生。

首先，请省国资委马咏华先生作主发布，向大家介绍相关情况。

海南省国资委党委书记、主任马咏华：

谢谢主持人，各位媒体朋友们，大家好，根据发布会的安排，下面我向大家介绍一下海南省国资国企“十四五”时期发展改革成效。“十四五”期间，省国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，深化国企改革，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，取得了重要进展和明显成效。具体来说，有以下五点：

第一，省国资国企实现跨越式发展。一是资产总额明显提升。截至2025年10月底，省属重点监管企业资产总额达到7390亿元，是“十三五”末的3.5倍，资产负债率39.3%，在全国各省市省属国企中的市场负债率最低，全国各省市的省属国有企业资产负债率平均66%。我们有3家企业资产突破千亿，百亿级企业由“十三五”末的4家增至8家。二是营业收入翻倍增长。截至2025年10月底，省属企业实现营业收入1419.82亿元，是“十三五”末的2.8倍。资产、营收在全国各省市省属国有企业的综合排名上升5位。现在我们报的数据是截止到今年10月底的数据，年底数据还会有进一步提升，估计资产规模会突破8000亿，营收会突破1800亿，这样的话，和“十三五”比营收资产等重要指标都达到了当初制定的翻两番水平。三是综合效益稳步增长。2024年底，省属企业实现利润总额32.8亿元，“十四五”期间省属企业上缴税收255.64亿元，是“十三五”期间的2.2倍；综合财力贡献达488亿元。四是固定投资累计破千亿。“十四五”期间省属企业加大项目挖潜力度，累计完成固定资产投资1456.81亿元，年均增速超20%。2025年预计固投428.48亿元，目前为止，占全省固定资产投资的比例超过了七分之一，其中重大项目的投资比重超过了五分之一，这跟当年相比有明显的增长，大概“十三五”末省属国有企业固定资产投资只有5.3%，现在达到16.2%。五是省属企业信用水平稳步提升。现在省属企业融资规模达到了1569.86亿元，债券存量规模增至321亿元，现在已经有19家达到AA及以上信用评级，其中有5家企业AAA信用评级，估计到今年年底还有2—3家企业达到AAA信用评级，和“十三五”末比大幅增长，“十三五”末只有2家企业AA及以上信用评级。

第二，国资国企重组整合焕发生机。省国资委推动国有资本、资产、资源向优质企业、优选行业、上市公司集中，形成了新国资格局。一是完成了海南交通投资集团的重组整合，打通交通建设上下游完整产业链，加快构建海南自贸港现代化综合交通体系，成为全省高速公路、附属设施及国省道项目建设主力军，承担全省高速及国道路网建设，我们建设了环热带雨林国家公园旅游公路和环岛旅游公路。第二是历时4年完成海南水发重组，服务海南省水利水务行业高质量发展和生态文明建设大局，逐渐成为“六水共治”主力军，先后承担6个国家级、18个省级海南水网重点水利项目建设管理与前期工作。三是推动完成了海南控股吸收合并海南盐业、南海渔业与海洋发展整合为海洋集团、海南华盈重组为海南国资运营等一系列战略性重组整合。

第三，国有资本运营为国资发展注入新动能。一是推动海垦土地资源资产化资本化。实现土地价值提升并增加海垦集团资本金和净资产。二是强化资本运作提升市值水平。“十四五”期间新增上市公司7家，截至2025年8月末，省属控股上市公司市值总额达1190亿元，较“十三五”期间增长超过700亿元。上市公司现在是12家，不包括正在重整的华闻集团。三是鼓励省属企业拓宽融资渠道。2025年1—10月已批复企业发债305亿元，超过去年全年200亿元的水平，5年来累计批复企业发债超过700亿元。四是支持省属企业开展投资并购，通过参与破产重整，跨领域股权收购，增资，并购等方式，获取了合盛农业、美兰空港、厦门华特、海南发展等公司的控股权，进一步改善了省属企业经营发展实力。

第四，科技创新实现重大突破。省国资系统持续完善国有企业科技创新激励措施，以加大政策宣讲力度、建立健全制度机制、持续加强工作督导等方式，推动企业科技创新形成良好发展态势，取得成效显著。一是研发投入连年翻番，2024年，省属企业研发投入增至12.56亿元，是“十三五”末的10倍以上，研发强度由0.12%提升至0.63%，提升4倍以上；二是创新平台数量大幅增长，新增国家级实验室1个、研发中心1个，省级实验室、研发中心、技术中心共21个，高新技术企业增至43家，专精特新企业增至18家；三是科技创新成果涌现，全球首个商用海底数据中心落户海南并正式运营，成功完成人工智能大模型的本地化部署，海南航芯高科技产业园项目首期竣工投产，标志着海南自贸港破局性、引擎性的项目迈出新步伐。

第五，深化央地合作取得积极进展。“十四五”期间，海南省实施两轮“百家央企进海南”行动，推动央企与海南省合作不断深化。一是在琼央企规模稳步增长，截至2025年9月底，驻琼央企总数达825户，资产总额达到10238.7亿元，分别较“十三五”末增长70.9%和79.2%；央企在全国各省市的投资和运营增幅，海南省这五年一直保持在前三位，大部分年份的增幅都在前一二位，所以，央企为自贸港的建设作出了突出的贡献。二是在琼投资布局力度不断加大，近7年央企在琼投资年均增速13.3%，近三年驻琼央企完成投资862亿元；三是合作领域不断拓展，与海南建立战略合作关系的央企增至69家，同比增加39家，合作领域实现海南“4+3+3”现代化产业体系全覆盖，央企在海南各类总部新增21家，央企财资中心实现零的突破；四是央地协同开创新局，推动央企中通航公司整体划转海南成为省属企业并落户海南；五是制度支撑进一步夯实，与省委组织部一起出台党建引领央企服务自贸港建设的意见，省委、省政府两办印发服务央企工作机制和方案；六是服务效能更加优化，海南省服务央企的效果得到了在琼央企一致好评。

这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，也离不开省国资系统坚持党建引领，全面加强党员队伍建设。目前海南省国资委党委系统党组织占全省十分之一，党员数占全省党员总数十四分之一、占在职在岗党员数六分之一，其中经济领域党员数国资委系统占全省党员总数的二分之一，已成为全省党建引领自贸港高质量发展的重要组成部分。同时，省属国资国企积极践行社会责任，聚焦战略安全、国计民生、公共服务等核心领域，不断提高对橡胶、种业、矿产等战略资源的掌控能力，强化粮油物资、安居住房、水务环保等民生保障，坚守就业促进、应急保障等民生底线，筑牢国家安全屏障。同时，我们在抗击“摩羯”台风、抗击疫情、脱贫攻坚中，省属国资国企和国资系统的全体干部职工作出了突出贡献。

各位媒体朋友们，“十四五”即将收官，展望“十五五”，省委、省政府对国资国企改革提出了更高的要求。省国资系统要以更大力度、更深层次、更宽视野推进国资国企改革，结合“十五五”规划编制，细化完善改革举措，形成可持续发展动力；深度谋划战略性重组和专业化整合，把加强央企和地方国企合作作为深化改革重要引擎，大力推进市场化改革，增强国资国企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。要处理好“讲政治和讲效益、加强监管和增强活力、加强党的领导和完善公司治理、改革创新和风险防控、顶层设计和基层创新”五种关系，要“进一步提升企业发展的质量和效益、进一步调整优化省属国有资本的布局结构、进一步抓紧抓实项目建设、进一步深化国资国企领域的改革、进一步做好资本运营的文章、进一步加强央企对接的服务力度、进一步守牢风险防控的底线、进一步加强国资监管”，并提出要“加快建设国内外一流企业，担当海南自贸港经济发展顶梁柱与主力军”。

海南国资系统将抢抓海南自贸港封关的重大历史机遇，落实好党的二十届四中全会精神和省委、省政府决策部署，持续深化国企改革，围绕增强海南国资的核心功能和核心竞争力，做强做优做大国有企业，推动更多省属企业进入国内外一流企业行列，充分发挥国家战略落地的顶梁柱作用，持续担当自贸港建设的主力军、“五向图强”的先锋队、新质生产力的引领者、国有资本新价值的创造者。

我先简要介绍这些情况。谢谢大家。

王烨：

谢谢马咏华先生详实的介绍。下面进入答记者问环节，请记者朋友们进行提问。提问前请记者先通报所在的新闻单位名称。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

三沙卫视记者：

海南控股在2025年同时入选“中国企业500强”和“中国服务业500强”，成为海南自贸港建设中的新标杆。作为自贸港服务业领域的领军企业，海南控股是通过哪些核心举措实现这一突破的？

海南省发展控股有限公司总经理李国红：

感谢记者朋友的提问。首先，海南控股能成为中国企业500强得益于省委、省政府的明确要求和坚强领导、得益于省国资委的有力指导和大力帮助、得益于集团上下团结一心、众志成城朝着这个目标迈进。当然，光说不做不行，光做没有办法也不行，在进军中国企业500强的过程中，我们采取了一些务实有效的举措，具体如下：

一是以党业融合凝聚向心力。作为一名党外人士，我深切地感受到海南控股党委对推动党建与生产经营深度融合的高度重视。围绕“3+2+1”业务板块，海南控股党委创新推出“六业共建、三级联创”工作新模式，坚持将党旗插在一线，把党建建立在一线，充分发挥基层党组织凝聚力、向心力和战斗力，在生产经营、项目建设、招商引资等重点领域发挥了积极作用，为入选中国企业500强夯实组织基础。比如，在凤凰机场三期航站楼的建设中，员工精诚团结，冲锋在前，扑在一线，项目核心工程T3航站楼不到18个月竣工，创下中国民航近年来同等规模工程最快建设速度，得到了中国民航局的肯定。同时，集团党委注重团结和发挥党外人士作用，率先成立了海南省属国企首个党外知识分子联谊会和欧美同学会，把集团广大党外人士凝聚在一起，鼓励他们积极为集团高质量发展建言献策，贡献智慧力量。

二是以市场化转型提升竞争力。客观来说，海南控股在“十四五”初期面临政府指令性项目较多、非经营性资产多、造血功能不足等问题，为有效解决这些问题，我们一是转变思想观念，明确以高质量发展为主题、市场化转型为主线的工作思路，通过坚持“周调度、月分析、季考核”、红绿榜通报等市场化的管理手段强化生产经营调度。二是积极布局市场化的产业。一方面，做强做优做大“3+2”主导产业，积极抢占市场、拓展业务；另一方面，进行外延拓展延链强链。先后并购了厦门华特集团、杭州网营科技等市场化程度较高的企业，有效激发内部竞争力和活力，促进干部队伍综合能力和素质整体提升。三是培育壮大低空经济、智能算力、新能源等新质生产力，为“十五五”高质量开局奠定良好基础。这些年，集团市场化转型取得明显成效，生产经营全面提质增效。预计“十四五”末，海南控股资产规模将达到2200亿元，较“十四五”初期增长1.46倍；营业收入超750亿元，较“十四五”初期增长15倍。财税是直接贡献，今年1—10月，海南控股累计贡献财税22.35亿元，较“十四五”初期2.44亿元增长8倍，五年来累计贡献财税166亿元。

三是以深化改革激发新活力。坚持向改革要活力要动力，不断健全完善与市场化转型相匹配的体制机制。第一项是集团化管控改革。建立了“统一管理、分类管控、柔性授权、动态运行”的集团化管控模式，对全资控股、相对控股等各类不同的公司进行分级分类管理和授权，充分激发子公司的经营活力。第二项是市场化的选人用人和薪酬机制。在各子公司考核指标明确后，原则上不做调整、严格执行，年底强化考核结果运用，干得多，干得好的就多得。通过严格的市场化考核，实现干部能上能下，职工能进能出，薪酬向关键岗位、突出贡献岗位倾斜。第三项是全面开展划小经营单元改革。把集团内部业务板块划分为每个经营单元，小到班组、后勤部门都参与进来，充分调动每名员工的积极性、创造性、主动性，实现降本创效增收的改革成效。“十四五”期间，集团全面完成国企改革三年行动各项任务，荣获国务院国资委“公司治理示范企业”称号，成为全省唯一一家获此殊荣的国有企业；集团新一轮国企改革任务已经完成99%，年底将实现圆满收官。

立足中国企业500强的新起点，海南控股将把目标放得更远，把脚步走得更实，向着更高的要求加速迈进。我们将认真学习习近平总书记关于海南的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻省委、省政府部署要求，在省国资的统一领导下，抢抓自贸港封关运作重大机遇，积极作为，朝着国内一流国有资本投资运营公司加速迈进，在自贸港建设中努力发挥更大战略支撑作用。

南海网、南国都市报记者：

刚才提到，“十四五”期间省国资国企实现跨越式发展，资产规模和效益等大幅增长。能否介绍一下，跨越式发展是通过哪些途径实现的？其中，外界高度关注的重组整合有什么逻辑和亮点？

马咏华：

感谢记者朋友的提问。通过国资国企改革过程中主要遵循六条途径推动国有资本做大：

一是主业增强后带来企业规模质效双提升。推动国有资本、资产、资源向优质企业、优选行业、上市公司集中，构建“投资运营主体、龙头产业集团、专业化特色企业”的国资新格局，省属企业战略支撑作用逐步显现，二是推动实施全省交通、水务投融资体制改革。通过把企业变为项目建设主体，把沉淀的资产转化为企业资产，把行政性收费转化为企业收入，财政资金注入企业作为资本金，撬动市场化融资，加快基础设施建设。三是“十四五”时期国资国企参与一系列重大资产重组，包括完成对海航集团机场板块的重组，通过这个重组将原海航集团11个机场近1000亿资产纳入到国资系统。四是资源资产化、资产资本化、资本证券化。比如，推动海垦集团土地资源资产化资本化，实现土地资产价值提升并增加企业的资本金、净资产，降低企业负债率，增强企业发展的综合实力。五是强化资本运作，提升上市公司市值水平，通过“一企一策”开展资本运作，通过定向增发等方式向上市公司注入资产，推动更多优质资源向上市公司汇聚。鼓励省属企业立足主业，围绕海南自贸港鼓励类产业导向开展并购重组，通过横向并购，纵向组合、混合并购等方式兼并收购优质资产和优质企业，像合盛农业、美兰空港、厦门华特、海南机场等境内外上市公司股权。六是盘活闲置资产。我们对原来国资系统改革遗留下来的托管企业开展“1126工程”，与省市场监管局创新采取“依职权注销”等方式注销托管企业6461家，盘活存量资产超5亿元。推动出台支持国有闲置存量土地建设安居房、“安居房+安置房”、城市更新等政策，探索出闲置资产盘活开发新路径。

在重组整合中遵循以下思路：先以“合并同类项”整合重组破解“小”的问题，再通过横向联合、纵向整合与一体化运作提升产业协同效能，最终围绕四大主导产业、“五向图强”，着力打造具有核心竞争力的龙头企业和产业链“链长”。省国资委因业施策、因企施策，通过做大做强一批、发展壮大一批、做优做精一批、谋划布局一批、清理退出一批，完成了重组整合工作。重组整合后，省属企业活力得到进一步激发。一是企业综合实力迈上新台阶，今天在座的海垦集团、海南控股都进入了中国企业500强，这是省委、省政府交给我们国资系统的一项任务。海垦集团提前2年完成任务，海控集团提前1年完成任务。二是关键领域服务功能再提升，新组建的海南物流、海南地矿、林业集团、安保集团和数据集团，填补了省属企业在重要领域的功能空白。三是一流特色企业的差异化核心竞争力逐步显现。根据国务院国资委和省委、省政府的部署，将海南商业航天发射公司、海南机场集团、海南橡胶集团列为培育世界一流企业的候选企业，海南商业航天发射公司有可能成为在国际上有重要影响力的商业航天发射公司，为将来海南自贸港的航天产业发展打造航天火箭链、卫星链、数据链，“以产带产”发挥重要引领作用。海南橡胶集团在全球橡胶产业领域里，贸易占有率超过27%，在全球居于第一的位置。海口美兰机场连续多年获评全球旅客认可的SKYTRAX 五星级机场。纵观全球有影响力的自由贸易港，大多配套有世界级水平的机场集团，而依托海口美兰机场等优质资源与发展基础，海南机场集团有望跻身这一行列。

谢谢。

法治日报记者：

海南农垦集团连续两年上榜中国企业500强，标志着海南农垦集团的综合实力迈入全国第一梯队。作为海南自贸港农业现代化“国家队”，在“十四五”期间，集团是如何在天然橡胶、南繁育种等热带高效农业产业上构建起竞争优势的？

海南省农垦投资控股集团有限公司党委副书记、总经理艾轶伦：

首先，感谢记者朋友们对海垦集团的关心和关注。“十四五”期间，海南农垦集团在省委、省政府的坚强领导下，在省国资委的大力支持下，聚焦于做“天然橡胶国家战略物资的提供者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者”的定位不动摇，努力做好天然橡胶和南繁种业“两篇文章”，努力建设具有海垦特色的产业体系。“十四五”期间海垦集团实现了快速发展，我有一组数据跟大家分享。2024年末与2020年末相比，海垦集团资产总额从742亿元增长到2681亿元，累计增幅261%，营业收入从236亿元增长到642亿元，累计增长171%，利润总额从5.53亿元增长到20.23亿元，累计增长265%，净资产从443亿元增长到2033亿元，增长了358%。但是资产负债率从2020年的39.06%下降到2024年24.16%。这些成绩的取得离不开省委、省政府领导和国资委的支持，经过“十四五”的长足发展，建成全球最大的天然橡胶全产业链集团，成为保障国家南繁种业服务的主力军。我们总结，“十四五”期间海垦集团成绩的取得，原因主要有以下几点：

首先，坚定不移以习近平总书记关于海南工作、天然橡胶种业振兴、现代农业的系列重要讲话和指示批示精神为指引，坚决落实省委、省政府关于推动海南农垦高质量发展和深化改革的各项措施。习近平总书记在视察海南时明确指出，支持海南发展天然橡胶产业，要求相关部委加大协调，完善天然橡胶的扶持政策，同时，习近平总书记在考察崖州湾种子实验室时也明确指出，中国人的饭碗要牢牢地端在自己手里，就必须把种子牢牢攥在自己的手里。要求要实现种业科技的自立自强，种源的自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。省委、省政府专门出台了支持农垦改革和高质量发展的文件，并且具体出台了110项措施，为了提升天然橡胶产业的战略资源安全保障能力，省委明确确定“稳种植、稳产量、稳份额、稳胶农、深加工、高端化、国际化”的总体发展思路，同时也要求我们建设一个高端橡胶种植园，建设一个橡胶产业的创新联盟，建立一个高端的橡胶产业园，建设一个橡胶现货交易中心，成立一支天然橡胶产业发展基金。这就是我们平常说的“五个一”，省委、省政府关于农垦橡胶产业的发展有明确的部署。党和国家、省委、省政府、国资委的支持和正确的领导是我们获得发展的坚强保证。

其次，在省委、省政府和国资委的支持下、领导下，我们深化国有企业改革，努力建设世界一流企业，尤其是在战略安全、产业控制和科技支撑方面聚力发展，这也是我们“十四五”期间获得长足发展的路径支撑。我们在发展中也注意国务院国资委提出的打造“链长企业”要求，积极跟央企进行合作。“十四五”期间海垦集团抢抓机遇，积极推进央地合作，实施了对中国中化旗下合盛农业的并购，一跃成为全球最大天然橡胶种植加工贸易全产业链的科技型企业。海南农垦在境内外天然橡胶的种植面积约400万亩，占全球2%，我们的天然橡胶的加工量接近140万亩，一家企业占全球9%，产能是245万吨，占全球15%。天然橡胶贸易量接近420万吨，占全球天然橡胶总消费量的27%。这些是我们坚定不移地推进企业改革，用现代化企业的制度推进企业的发展，是“十四五”期间取得良好成绩的有力支撑。

其三，我们在省委、省政府、国资委的统一部署和领导下，立足于土地资源优势，在“十四五”期间积极将资源优势转化为产业优势，深度参与国家南繁硅谷、南繁科技城建设，并且建成全国唯一南繁生物育种专区，引入75家科研院所、338家科创机构入驻，累计提供CRO服务总面积超50万亩，为更好服务国家南繁战略还整合了农垦优质的种业资源。在国资委的统一安排下，2024年3月成立省级种业集团——海南南繁种业集团有限公司，努力践行“向种图强”，培育南繁种业新质生产力，打造种源科技创新策源地。

其四，“十四五”期间坚持以科技赋能产业发展，大力促进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育新质生产力。“十四五”以来，聚焦天然橡胶、南繁育种等领域累计投入科研经费9.76亿元，建成6个省级科技创新平台，获批10家高新技术企业。获得国家科技进步奖二等奖1项，海南省科技进步奖一等奖1项，获省级科技奖励16项。在省国资委的支持下，海胶集团入选国务院国资委国企改革“双百企业”，海胶金橡公司成为海南省唯一入围“国务院国资委创建专精特新世界一流专业领军示范企业”，金垦赛博公司、宝橡林产公司、热作集团入选国务院国企改革“科改示范企业”。

其五，立足于海南农垦丰富的热区资源优势，以“一场一品”战略为抓手，推动构建具有海垦特色的产业体系，推动热带高效农业全产业链发展。我们也是按照省委的部署，优种养、强加工、创品牌、当链主、做引领的具体要求深入实施“一场一品”战略，构建涵盖种养殖、加工、贸易、物流的农业全产业链，累计建成10.6万亩标准化自营基地，年出栏生猪78.8万头，位列全省第一，建成4个规模化和牛养殖场、100万只蛋鸡场，供应量名列全省前茅，15种基本蔬菜日均供应量各市县占比市县菜篮子供应总量近50%，成为全省蔬菜、果菜保价稳供的压舱石。近年来，我们也注意补齐二三产短板，积极利用自贸港加工增值政策，建设国内一流的胡椒、果蔬、肉食等农产品加工项目，在全省布局91条模块化移动式组合冷库，打造全省“1+8+N”三级冷链物流体系。为了落实省委“再造一个海上海南”的部署，我们在三亚湾投放36口重力式深水网箱，累计投放金鲳鱼超过500万尾，迈出从“垦地”向“垦海”的重要一步。同时，我们还注意加强品牌建设，努力提升企业的知名度和影响力。海垦集团26个品牌纳入《2024年中国农垦品牌目录》。“白沙绿茶”“金鼎红茶”获海南老字号品牌，金鼎、母山等9个品牌入选“海南鲜品”。入围2025中国500最具价值品牌第252位，品牌价值489.85亿元。

总之，通过以上几条措施，逐步构建起自身的产业竞争优势。下一步，我们还是要锚定“天然橡胶国家战略物资的提供者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者”定位不动摇，聚焦“五向图强”，持续建强海垦特色的产业体系，推动传统产业转型升级，培育和壮大新兴产业，不断增强海垦的核心功能，提升企业核心竞争力，坚定不移地为海南自贸港建设更好发挥战略支撑作用。

谢谢。

消费日报记者：

省国资委今年6月印发了《海南省属企业发展新质生产力三年行动方案（2025—2027年）》。作为全国首家省级国资监管机构出台的新质生产力行动方案，它有什么亮点，谋划了哪些项目？

马咏华：

感谢记者朋友的提问。发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点。为加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，鼓励和引导省属企业聚焦海南四大主导产业，以“五向图强”为引领，进一步全面深化改革，优化国资布局结构，发挥省属企业推动各类优质要素向新质生产力流动和构建新型生产关系的引擎作用，省国资委制定了《海南省属企业发展新质生产力三年行动方案（2025—2027年）》，并于2025年6月27日印发。

方案最大的特点是“五向图强”投资布局和四大主导产业转型升级的双轮驱动。我委立足海南自贸港政策优势和开放优势与“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色）自然禀赋，推动省属企业发挥政治优势和组织优势，在四大主导产业补链延链，聚焦“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”五大方向提升未来产业能级。

梳理出省属企业发展新质生产力“五向图强”重点任务及项目清单，共系统谋划26个重点项目，总投资规模超过700亿元。一是发挥热带农业资源禀赋“向种图强”，聚焦天然橡胶国家战略资源保障能力的提升和“南繁硅谷”建设及产业化发展，谋划了天然橡胶产业强链项目和南繁高标准智慧化种子试验田建设项目。二是加快打造特色深海产业“向海图强”，积极参与“智慧海洋”创新策源地建设，加快培育“耕海牧渔”海洋产业链，谋划了海洋牧场示范推广项目和三亚湾深远海养殖项目。三是加快航空航天产业兴起“向天图强”，围绕完善商业航天基础设施、构建商业航天全产业链、助力全省低空产业生态成势和招引培育低空经济市场主体，谋划了海南商业航天发射场建设及相关能力提升项目、低空基础设施建设及配套能力提升项目等一系列项目。四是构建绿色低碳发展体系“向绿图强”，以推动新能源产业布局、新材料产业创新发展、循环经济产业发展为核心，谋划了“新能源+”项目、乐东黎族自治县莺歌海盐场光伏项目等项目。五是深化新一代信息技术发展“向数图强”，布局带动数字产业发展，聚焦国资布局智算与信创产业，谋划了搭建海南国资母子基金架构、全岛公路智慧能力提升及数字孪生建设等项目。

同时，围绕四大主导产业结构转型升级，梳理形成19个配套项目。在旅游业方面，聚焦强基补链，加快产业升级新模式；在现代服务业方面，聚力做强做优，激发产业新活力；在高新技术方面，聚势科创引领，构建应用新格局；在热带特色高效农业方面，聚能提质增效，释放产业新动能。

此外，方案聚焦提升省属企业自主创新能力，在攻关体系、合作机制、创新体制机制三大方向提出具体举措，为保障项目落地提供支撑。我们用一句话概括，海南省国资系统新质生产力三年行动方案的特点是项目化、具体化，我们有工作抓手、工作进度要求，确保三年在新质生产力的培育和发展中取得明显的进展和成效。

国际旅游岛商报记者：

海南交通集团在“十四五”期间完成省属交通企业重组整合，能否详细介绍此次重组在资源整合、运营效率、产业链协同等方面取得了哪些显著成效？重组后的海南交通集团实现固定资产投资量全省第一，请您介绍下在支撑自贸港建设方面，有哪些标志性的亮点投资项目？这些项目对完善自贸港交通网络、提升区域互联互通水平有何具体作用？

海南省交通投资集团有限公司党委书记、董事长陈泰锋：

谢谢这位记者朋友的提问！也借此机会感谢记者朋友们长期以来对海南交通集团的关心关注。应该说，海南交通集团的重组整合备受各界关注，这项工作是近年来海南国资国企一项重要的开创工作。自去年10月开始到今年7月完成，历时9月。我们按照省委、省政府和省国资委关于“高质量重组”的工作要求，我们牢牢把握“思想稳定、队伍稳定、工作稳定”的基本原则，实施“四步走、四阶段”改革路径，推动海南交投、海南高速、海南路桥、海南省交规院四家单位资源整合、聚指成拳，重组整合取得实质成效。具体来说：

在资源整合方面，我们坚持降本增效，改革创新，大力提升交通领域投资建设管理服务能力，重组整合后交通集团注册资本达50亿元，资产总额984.4亿元，员工增至4000余人，全体干部职工干事创业劲头更足，目前，初步形成以交通基础设施建设为主责，涵盖投融资、规划咨询、勘察设计、工程施工、交通物资、公路养护等交通全产业链的综合交通集团。

在运营效率方面，我们精简组织体系，推动精细化管理、科学化管理，构建“10＋5＋4”的组织架构，“10”是10个职能部门，“5”是5个二级子集，“4”是4个新组建的事业部，形成“强总部、大产业、扁平化、大部制”的管理格局。我们坚持优中选优，任人唯贤，德才兼备，制定“1＋2＋2”定员定岗改革方案，选聘中层干部39名，新提拔使用年轻干部16名，竞聘上岗专业人员82名，实现干部队伍结构优化与能力提升。我们大力推进人才队伍建设，自去年公司重组以来新引进各类人才183名，其中通过“交通工程人才百人计划”引进高端及专业人才近100名；在全国率先组建“银发专家”团队，聘任首批59名来自全国的资深专家；最近我们对年轻干部开展一项重要的工作，这项工作的名字是“启明星计划”，首批学员61名，这些人才干部队伍的建设，助力海南加快建设“技术创新之岛”“人才荟萃之岛”。

在产业链协同方面，我们通过专业化整合一体化运营，打破了原有4家企业的业务壁垒，实现了从单一环节服务向“投融建管养运”综合服务能力的跃升，填补海南交通领域“全链条产业”的空白。我们聚焦“五向图强”，大力培育发展交通领域的新质生产力，目前正在培育发展数智交通、低空经济等具有海南特色和优势的交通产业体系，组建智慧交通事业部、低空交通事业部，致力于将重组整合之后的海南交通集团打造成为管理现代化、产业链清晰的新质生产力交通集团。

关于记者朋友们关注的交通集团在支撑海南自贸港建设方面有哪些亮点投资项目，这个工作是交通集团的首要责任，重组整合之后，海南交通集团作为全省交通基础设施投资建设运营主力军，目前承担着我省60个重大交通项目的建设任务，占全省交通基础设施投资建设接近80%，总投资额达1648亿元，截至2025年10月，已完成投资152.56亿元，位列省属国企首位，超时序完成年度投资计划，为全省扩投资、稳增长作出积极贡献，其中我们承担的多个重点项目成为近年来海南自贸港交通强国建设的亮点工程。比如，正在建设的G98大三亚段扩容工程，总投资318亿元，于2025年5月开工，这个项目是当前海南省投资规模最大的交通项目，将于2027年年底建成通车，这个项目的建成将有助于推动大三亚经济圈发展；再比如，我们正在投资建设的G225“五网合一”示范项目，总投资39亿元，这个项目是全国首个公路“五网合一”示范项目，将于2026年10月建成通车，对促进城乡融合发展及三亚经济圈一体化发展都具有重要意义。再比如，目前正在攻坚的洋浦疏港高速公路，总投资73亿元，2024年3月开工，是西部陆海新通道重点建设项目之一，也是全省首条八车道高速公路，将于今年年底建成通车，向海南自贸港封关运作献礼；再比如，近年来，我们也已经陆续完工通车一批新建的交通项目，今年1月，海口新海港片区“二线口岸”专用通道项目建成通车，这个项目是海南自贸港封关运作的重点基础设施，将会大大提升过海车辆通行效率；再比如，环岛旅游公路与环热带雨林国家公园旅游公路，分别于2023年12月和2024年12月建成通车，成为新的网红打卡点，环岛旅游公路通过交通运输部交通强国建设试点验收、环热旅游公路成功入选交通运输部全国交通与旅游融合创新项目，正式构建起独一无二的“两环”旅游公路体系，助力海南“三区一中心”建设。

与此同时，我们还加快构建综合立体交通产业格局，目前，正在加快建设东方高排港，积极谋划湛海高铁、低空航路等一批契合自贸港建设需求的新项目，为“十五五”海南自贸港高质量发展提供战略支撑。

谢谢。

南海网、南国都市报记者：

当前海南自贸港建设已进入关键阶段，省属国企作为自贸港基础设施建设的“主力军”，在“十四五”期间固定资产投资总体成效如何？对全省固定资产投资提质上量及省重大项目投资建设大盘有怎样的贡献？

马咏华：

感谢记者朋友的提问。“十四五”期间，省属国资系统深入贯彻党的二十大精神和海南自贸港建设战略部署，落实全省“项目为王”理念推动省属企业固投规模实现历史性突破。预计2025年底，省属企业“十四五”期间可完成固定资产投资1456.81亿元，股权（产权）投资651亿元，年均增速超20%，充分展现了国资国企在全省稳投资、促发展中的战略支撑作用。

一是固投规模与质量实现双提升。2025年，预计省属企业固定资产投资规模会超过428亿元，同比增长超过22%，占全省固投比重从2021年的5.3%提升至2025年的16.2%，承担的省重大项目的占比已超五分之一。省属企业围绕自贸港四大主导产业充实“五向图强”项目库，在重点领域加快产业投资布局。持续开展海南橡胶产业链能力提升项目，谋划三亚、昌江、陵水等地深远海养殖及海洋牧场项目，加快建设商业航天发射场、岛内通用机场，推动绿色循环产业发展，布局智算运营及算力设备组装及再制造中心等领域。持续推动“五网”基础设施建设，提升民生服务保障能力。基础设施建设方面，“两环”旅游公路等标志性工程的建成，不仅优化了交通路网布局，更形成了“交通+旅游+产业”融合发展的示范效应；民生服务保障方面，聚焦大力改善全省住房困难家庭和引进人才居住条件，省属企业先后开发建设各类保障性住房约1.35万套，开展省级粮油储备库项目建设，增强区域粮食安全保障能力。

二是聚焦自贸港战略精准发力。围绕“三区一中心”定位，省属企业加快构建“投资带动发展”战略格局。在服务深化改革开放领域，省属企业高质量推动5个航空口岸封关运作项目建设，加快推进海口美兰、三亚凤凰、琼海博鳌等3个岛内机场软硬件设施改造升级和航空智慧口岸建设，为自贸港如期封关运作提供重要保障；在生态文明建设领域，加快推进绿色转型，整合全省优质涉水资源，实施建设的昌化江水资源配置工程、牛路岭灌区工程、琼西北供水工程、南渡江水系廊道生态保护修复等系列重大水利工程进一步构建全省现代化水网体系；在旅游消费领域，三亚凤凰国际机场扩建工程即将完工，将满足年旅客吞吐量提升至3000万人次，现在机场集团每年旅客吞吐量已经超过5500万人次。大家应该有比较深刻的印象，美兰机场第二跑道、第二航站楼建成投产后，美兰机场的保障能力超过4000万以上，三亚第三航站楼建成投产后，三亚旅客吞吐保障能力将超过3000万，旅客进出海南体验明显提升。为国际旅游消费中心建设注入硬核支撑；在重大战略服务保障领域，高质量建成全国首个商业航天发射场。目前，已经建成两个商业航天发射工位，并已实现批量发射，正在建设3、4号工位，商业航天发射场的建设为我国航天产业发展，特别是商业航天产业发展提供了重要的保障。加快推进新海陆岛物流园区起步区工程建设，填补琼州海峡物流枢纽空白。

三是强化区域协同与开放合作。通过立体化投资布局，全力推进三亚凤凰机场三期改扩建、博鳌机场三期扩建，不断织密航线网络，加快打造面向“两洋”航空区域门户枢纽，截至11月18日，累计开通境外客运航线82条，覆盖21个国家及两个地区的42座城市，推动海南自贸港“空中丝绸之路”物流大通道能级跃升；依托自贸港区位和政策优势，积极参与共建“一带一路”，推动扩大金属矿物贸易、天然橡胶产业链建设等海外业务；依托海南自贸港跨境投资政策优势，鼓励省属企业引进境外资本投向自贸港战略性新兴产业，助力海南自贸港主导产业优化升级。

王烨：

感谢马咏华先生的解答。本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”“海南国资”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们能够持续关心关注我省国资国企发展成效，持续加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道。我们期待，在“十五五”时期，我省国资国企能够进一步做大做强，在海南自由贸易港建设中继续发挥更重要的作用。

再次感谢出席今天新闻发布会的4位发布人，也感谢记者朋友们的积极参与。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！