中共海南省委八届八次全会

新闻发布会

实录

（2025年12月1日）

中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良：

同志们、记者朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席中共海南省委八届八次全会新闻发布会。

11月29日至30日，中共海南省委八届八次全会在海口召开。全会审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》和《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要文件。为了让大家更好地了解相关情况，今天上午中共海南省委举行新闻发布会，向大家介绍全会精神，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌同志；中共海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣同志；中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏同志；中共海南省委政策研究室主任杨忠诚同志；海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利同志；海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军同志；海南省生态环境厅党组书记、厅长毛东利同志。我是今天新闻发布会的主持人——中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良。

下面，首先请王斌同志介绍省委八届八次全会的主要精神、会议成果、贯彻要求等总体情况。

中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌：

各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍省委八届八次全会的总体情况。中国共产党海南省第八届委员会第八次全体会议于2025年11月29日至30日上午在海口召开。会议由省委常委会主持，听取和讨论了冯飞同志受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《决定》和《建议》），省委书记冯飞同志作了总结讲话，圆满完成了各项议程。

全会充分肯定2025年以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标不动摇，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，扎实推进海南自由贸易港全岛封关运作，加快建设海南自由贸易港，扎实推动高质量发展，高质量建设国家生态文明试验区，不断增强群众获得感，统筹高质量发展和高水平安全，推进社会主义民主法治建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强党的领导和党的建设，推动各项工作取得新进展。

全会认为，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话明确了事关海南自由贸易港长远发展的一系列全局性、根本性、战略性重大问题，极具思想引领力、政治动员力、实践穿透力，充分体现党中央和习近平总书记对海南自由贸易港建设和海南高质量发展的特别厚爱和殷切期望，以及对海南人民的深切关怀，是做好海南一切工作的科学指引、思想武器和根本遵循。全省各级党组织要把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握精髓要义和精神实质，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，精心组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，细化、清单化、任务化贯彻落实，一体监督检查，掀起学习贯彻热潮，深化大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务等工作，在服务国家战略、高标准建设海南自由贸易港中团结奋进、担当作为、做出实绩。

全会高度评价“十四五”时期海南经济社会发展取得的重大成就。自由贸易港政策制度体系初步建立，高水平开放稳步推进，高质量发展能级跃升，重点领域改革进展明显，城乡区域发展协调推进，生态文明建设亮点纷呈，民生保障水平持续提高，安全保障能力显著提升，党的建设全面加强，我省经济实力、开放能级、科技实力、国际影响力跃上新台阶，中国式现代化海南篇章迈出新的坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期在高标准建设海南自由贸易港、实现社会主义现代化建设走在全国前列上具有承前启后的重要地位。海南发展环境面临深刻复杂变化，总体上机遇大于挑战，全省上下必须解放思想、改革创新，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持党的全面领导，持之以恒净化政治生态，打造高素质专业化干部队伍，发展全过程人民民主，推进全面依法治省，充分调动全社会投身自由贸易港建设的积极性主动性创造性，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

全会对深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神和海南“十五五”时期经济社会发展作出全面系统部署，最重要的成果是审议通过了《决定》和《建议》。关于这两个文件的框架内容，一会儿由我的同事再介绍。

全会要求，以学深悟透习近平总书记重要讲话精神的政治自觉抓落实，推动习近平总书记殷殷嘱托在海南落地生根、开花结果，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以对标对表党中央决策部署的执行力抓落实，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，全面提高海南经济社会发展水平。以锚定战略目标不动摇的政治定力抓落实，利用好封关后海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件，以高水平开放倒逼深层次改革，加快建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。以稳扎稳打、步步为营的底线思维抓落实，始终把风险防控和安全保障放在前提位置，蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设。以刀刃向内的自我革命精神抓落实，把推进党的自我革命“五个进一步到位”要求全面一体落实到位，纵深推进全面从严治党。

全会号召，全省上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记领袖嘱托、强化使命担当，积极主动抓落实、抓创新、抓发展，确保如期顺利实现封关运作，高质量谋划实施好“十五五”规划，高标准建设海南自由贸易港，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

关于全会的总体情况，我就介绍这些。

李宣良：

谢谢王斌同志的详实介绍。接下来有请杨忠诚同志介绍《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》的起草过程、总体框架、主要特点等相关情况。

中共海南省委政策研究室主任杨忠诚：

各位媒体朋友，女士们、先生们，下面，我简要介绍一下《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》的相关情况。

《决定》的起草工作在省委常委会直接领导下进行。11月16日，形成《决定》征求意见稿，并征求了省委常委、省委委员、候补委员，省政协主席、省人大常委会党组书记以及副省长的意见；11月24日，省委常委会会议讨论了《决定》审议稿，起草组根据常委同志提出的意见建议进行了修改完善；11月29至30日上午，根据全会分组讨论意见，进一步修改完善《决定》，并由省委八届八次全会审议通过。

《决定》紧紧围绕总书记提出的战略擘画和顶层设计，着力将其转化为施工图、实景图。全文共5个部分。第一部分系统阐述习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时重要讲话的重大意义和精髓要义、实践要求，统一思想认识，并就深入学习宣传作出部署。第二部分围绕战略目标，重点部署封关运作准备、封关政策落地、制度型开放、商品和要素流动型开放、更加开放的人才机制、行政体制改革等工作。第三部分围绕推动高质量发展，重点部署了助力全国构建新发展格局、发展壮大具有海南特色和优势的现代化产业体系、提升基础设施支撑能力和保障水平、加强区域联动发展、高质量建设国家生态文明试验区、扎实推进共同富裕等工作。第四部分围绕牢牢守住底线，重点部署了加强风险识别和风险防范、加强国家安全体系和能力建设、有效防控各类意识形态风险、全面提升基层治理效能、加强应急管理体系和能力建设等工作。第五部分围绕持之以恒净化政治生态，重点部署了全面加强政治建设、以案促改促治、反腐败斗争、干部作风能力建设等重点工作。

《决定》主要体现了四个鲜明特点：

一是始终对标对表党中央重大决策部署。《决定》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会和历次全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》和配套政策，深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，对照习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，牢牢把握正确政治方向、精准落实国家战略意图，研究提出细化、清单化、任务化贯彻落实举措，形成既全面贯彻中央精神、又符合海南实际，具有鲜明政治性、针对性、指导性的综合性文件。

二是自觉服务国家发展大局。习近平总书记强调，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。《决定》紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，从服务国家战略的全局高度谋划工作，在推进高水平对外开放中发挥海南自由贸易港牵引作用，在更好服务国家发展大局的过程中实现海南高质量发展。明确提出要加强同粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域联动发展，深化与共建“一带一路”国家和地区的合作，提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，更有效统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加快建设国内国际双循环战略交汇点。

三是把高标准建设海南自由贸易港作为主题主线。习近平总书记强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。《决定》锚定战略目标不动摇，将“高标准建设海南自由贸易港”作为主题主线贯穿始终，努力在贸易、投资、产业、生态、治理、人才等领域提出具有前瞻性、竞争力的具体措施和实现路径，推动政策、制度、机制、平台等要素协同发力，建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域，全面提升海南自由贸易港对外开放水平。

四是科学统筹封关前后改革开放和高质量发展工作。《决定》坚持系统观念，注重统筹当前和长远，既聚焦封关运作前的紧迫任务，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜；又谋划封关运作后的长远发展，形成“远近结合、梯次推进”的目标任务体系；注重统筹守正与创新，既有机衔接八届省委历次全会部署、这次全会审议的省委“十五五”规划建议，又有所区分和侧重，突出差异化重点；注重保障和改善民生，扎实推进共同富裕，推动经济发展、科技进步的成果实打实地转化为群众的获得感；注重抓好生态环境保护，高质量建设国家生态文明试验区，坚决守护好生态这一优势和家底，把生态优势更好转化为发展优势；注重统筹发展与安全，科学有序安排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高水平开放和高质量发展。

谢谢。

李宣良：

谢谢杨忠诚同志的介绍。接下来有请李逊敏同志介绍《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的起草过程、总体框架、主要特点等相关情况。

中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏：

各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》有关情况。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海南高标准建设自由贸易港、为实现社会主义现代化建设走在全国前列奠定坚实基础的关键五年，是展示全岛封关运作作为“我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措”落实成效的关键五年，全社会、海内外对自由贸易港建设的期待值、关注度与参与度将达到历史新高度。制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是落实习近平总书记“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”重要指示精神和中央“十五五”规划建议“高标准建设海南自由贸易港”部署的需要，是促进海南高质量发展、助力全国构建新发展格局的需要，意义重大。

《建议》的起草是在省委常委会领导下进行的。省委书记冯飞担任文件起草工作领导小组组长，先后主持召开9次省委常委会会议、3次省委专题会议、2次专家咨询委员会全体会议，第一时间传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，学习习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，统筹部署规划建议起草工作。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持正确方向，站稳人民立场，注重把握大势，加强战略谋划，尤其是在发扬民主、开门问计、集思广益上下足了功夫。省委书记冯飞带头，省委常委及副省长结合分管领域，深入各市县开展调查研究并交流调研成果，为《建议》起草奠定了基础。《建议》的征求意见稿形成以后，分别听取了省级老干部，党外人士，党代表、人大代表、政协委员，园区和企业家的意见。随后，印发各市县、各部门、各有关单位征求意见。起草期间，还开展了网络征求意见活动。可以说，《建议》的起草是充分发扬民主、汇集民智、凝聚共识的又一次生动实践，是全省党员干部群众团结协作、群策群力的智慧结晶。

《建议》即将发布。《建议》共有17个部分、63条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期经济社会发展取得重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十六部分为分论，围绕建设“三区一中心”战略定位、落实新发展理念，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十七部分和结束语组成，主要部署坚持党的全面领导、发展全过程人民民主、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

刚才王斌常委也介绍了“十五五”时期我省经济社会发展的总体考虑，我就其中几个重点问题作简要说明。一是关于高标准建设海南自由贸易港。这是海南高质量发展的总抓手。全岛封关运作后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。《建议》提出全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，努力打造我国面向全球特别是东南亚国家的要素配置中心和供应链枢纽，切实在国内大循环中发挥服务保障作用、在国际循环中发挥枢纽促进作用。同时强调主动对接国家区域重大战略，加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，为国内企业更好对接国际市场搭建桥梁，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。二是关于以推动高质量发展为主题。《建议》聚焦推动高质量发展，提出“45432”的发展战略框架，推动构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系。第一个“4”是指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；“5”是指培育壮大“五向图强”新质生产力，打造特色产业链；第二个“4”是指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展；“3”是指做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业；“2”是指加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。三是关于全方位扩大有效需求。海南消费在全国消费大局中具有独特地位，要为全国消费提质升级作出更大贡献。《建议》提出，深入推进国际旅游消费中心建设，培育旅游消费超级品牌，实现“海南购、购全球”，推动“到海南消费”成为国际新时尚。同时《建议》突出更好发挥投资关键性作用，提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，深化投融资体制改革，谋划储备实施一批重大标志性工程项目。四是关于扎实推进共同富裕。《建议》突出强调扎实推进共同富裕，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，并围绕建设幸福海南，缩小区域差距、城乡差距，建设文化强省作出系统部署。五是关于统筹发展和安全。越是扩大开放，越要统筹发展和安全。未来五年，在“一线”放开、“二线”管住的政策格局下，境外输入性风险将明显上升，意识形态、贸易、投资、金融、网络安全和数据安全等领域风险因素将明显增多，必须始终把安全保障放在前提位置，科学有序安排开放节奏和进度，有效防范化解各类风险挑战，确保“放得活”“管得好”。六是关于坚持党的全面领导。《建议》强调坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，持之以恒净化政治生态，以永远在路上的清醒坚定推进全面从严治党，引导各级干部特别是领导干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《建议》是海南经济社会发展历史上又一个重要纲领性文献，指导方针纲举目张，主要目标宏伟清晰，任务举措务实创新，是继往开来、接续推动海南自由贸易港建设的又一次总动员、总部署，必将对海南经济社会发展产生重大而深远的影响。

我就介绍这些。谢谢大家！

李宣良：

谢谢李逊敏同志的介绍。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友提问前先通报自己所代表的媒体机构。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

新华社记者：

习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，要锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户这一战略目标不动摇，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。请问，省委八届八次全会审议通过的《决定》《建议》是如何研究谋划、贯彻落实习近平总书记这一重要要求的？

中共海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣：

谢谢这位记者朋友的提问。过去不到一年时间里，习近平总书记两次亲临海南并发表重要讲话，两次都提到把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。省委全会通过的《决定》和《建议》贯彻落实习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，锚定这一战略目标，对进一步推进高水平对外开放、高标准建设海南自由贸易港作出具体部署，整体来看从当前、近期、远期三个时间维度，构建环环相扣、梯次推动、接续落实的工作闭环。

一是紧盯当前，全力冲刺确保平稳有序启动全岛封关运作。习近平总书记要求我们务必精心准备，确保全岛封关运作平稳有序。《决定》把“如期顺利实现封关运作”作为具体任务的第一条进行重点部署，提出全面完成封关运作各项准备工作，纵深推进“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”压力测试，深入开展封关运作合成演练和7×24小时热运行，全面检验和提升口岸通关效率、查验设备稳定性、信息系统承载能力及各环节协调配合水平。同时，加大产业招商和项目储备力度，加快形成数量可观的政策适配享惠企业和业务规模流量，确保12月18日全岛封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

二是立足近期，加紧推进封关政策落地见效实现良好开局。封关是海南自贸港建设新的起点，要以此为契机，推动高质量发展取得新成效，确保封关后取得良好开局。《决定》提出推动封关政策落地实施，加强同已出台政策形成联动，加快释放政策红利，推动逐步缩减进口征税商品目录、完善加工增值内销免关税政策、动态调整实施禁限类货物和物品清单。深化非关税措施管理改革。推动海南自贸港外商投资准入负面清单、放宽市场准入环境持续优化，探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。推动增量政策出台实施。推动简化税制研究。

三是着眼远期，加快完善政策制度体系高标准建设自贸港。习近平总书记要求我们全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，分步骤、分阶段构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系。《建议》提出，提升优化以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的政策制度体系，大幅提高贸易投资自由便利水平，深入推进跨境资金流动自由便利，推动实施更加便利的出入境管理政策，建立更加自由开放的航运制度，构建高效、便捷、安全的数据跨境流动机制，加快建立具有国际竞争力的税收制度。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，围绕海南产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、标准互认。深入推进商品和要素流动型开放，做好外资、外贸、外国人“三外”工作。构建国内国际双循环战略交汇点，大力提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设能级。牢牢守住安全底线，加强风险防控体系建设，强化重点领域风险识别和风险防范，确保海南自贸港建设行稳致远。

谢谢！

经济日报记者：

省委八届八次全会强调产业是自贸港发展的根基。请问，“十五五”期间海南将从哪些方面发力，构建具有海南特色和优势的现代化产业体系？

海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利：

感谢这位记者的提问。这次全会通过的《决定》和“十五五”规划建议对打造具有海南特色和优势的现代化产业体系作了全面部署，突出的特点是构建“45432”梯次布局的现代化产业体系框架。刚才逊敏副秘书长已经做了介绍，我再补充几点。

第一，优化升级四大主导产业。目前，四大主导产业占全省GDP的比重已经超过67%。“十五五”期间，我们还要继续推动补链延链、优化升级，让这个主引擎更强劲。要提质升级旅游业，优质高效发展现代服务业，集群发展高新技术产业，做优做强热带特色高效农业。

第二，培育壮大新质生产力。这主要是基于我们独特的“三度一色”资源禀赋，谋划的五条新质生产力赛道。重点是打造种子“南繁硅谷”，努力建设国家深海科技创新和产业发展核心承载地，壮大火箭链、卫星链、数据链等“航天+”产业，有序发展低空经济，加快打造绿色低碳产业链供应链，培育数字经济产业集群。

第三，前瞻布局“四新”未来产业。我们立足海南实际，聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能4个前沿领域，积极培育未来产业新热点。

第四，做优“三篇消费文章”。我们要持续擦亮离岛免税这个“金字招牌”，全力打造博鳌乐城“医疗特区”，做强“留学海南”品牌。

第五，加强产业支撑保障，也就是建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。我们将启动实施“百万英才兴海南”行动，打造科技创新、科技体制改革、科技开放合作高地。

总的来讲，这次全会提出的“45432”产业框架，既保持了产业发展方向的一致性、稳定性，又紧扣中央最新工作要求，立足海南资源禀赋和发展定位作出动态优化调整，实现了传承与创新的有机统一，必将推动海南自由贸易港产业发展取得新突破，迈上新台阶。

我就回答这些，谢谢。

海南日报记者：

习近平总书记在听取海南汇报时指出海南要紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。请问，海南国际旅游消费中心建设目前取得了哪些成效？在“十五五”期间有哪些重点建设方向？

海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军：

感谢您的提问。海南自贸港全面封关运作，为国际旅游消费中心建设注入了前所未有的强大动能。我们深刻领会并坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要指示精神，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，推动旅游消费发展取得显著成效。自2018年以来，我们聚焦消费挖潜和产业升级，国际旅游消费中心的影响力持续提升：

旅游消费市场规模实现跨越式增长，“免税购物”“高端医疗”“留学海南”三张消费名片实现能级跃升。全省旅游业总收入从2018年的950.16亿元增长至2024年的2040.14亿元，实现规模翻番，展现了强大的市场活力和增长韧性。离岛免税销售额占全球免税市场的比重超过8%。超510款特许药械、35家医疗机构在博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地。18个中外合作办学机构（项目）、2个境外独立办学项目落地海南。陵水黎安国际教育创新试验区今年年底在园师生规模将达到10000人。

产业带动效应显著增强。旅游业对GDP的综合贡献率由2018年27.3%提升到2024年33.4%。

优质旅游产品供给更加丰富。环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路成为现象级旅游产品，免税购物、航天研学、康养度假、文旅演艺等特色业态蓬勃发展，满足了游客多元化、高品质的消费需求。

入境旅游快速恢复增长。依托优惠的免签政策，通过多层面多方式的国际推广，入境游热度持续攀升，2025年1—10月接待入境过夜游客446.86万人夜，同比增长58.7%。海南作为知名度假胜地的国际“能见度”和吸引力不断增强。

立足封关运作新起点，按照“十五五”建议，我们将深入推进国际旅游消费中心建设。提升国际旅游消费中心能级，培育旅游消费超级品牌，推动“到海南消费”成为国际新时尚，实现“海南购、购全球”。持续丰富高品质旅游产品供给，推出更多具有海南辨识度的旅游消费产品，培育壮大文物艺术、文化演艺、数字消费等特色产业。完善升级餐饮、购物、住宿、娱乐等旅游消费场景，大力发展夜间经济、即时经济、首发经济、“谷子经济”，拓展体验消费、情绪消费等服务消费新场景，加快数字技术在文旅消费领域推广应用。构建全球推广体系，提升国际化旅游服务能力，实现重点区域国际支付无障碍，健全消费争议多元化解机制，对旅游行业各类主体进行分类治理、精准规范，打造一流旅游消费环境。深入实施提振消费专项行动，释放多样化消费潜力。

总之，海南旅游业正迎来黄金机遇期。我们将以更加开放的姿态，诚挚邀请全球投资者和游客，来海南共享自贸港红利，共创国际旅游消费中心的美好未来！

谢谢大家。

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

国家生态文明试验区是党中央、国务院赋予海南“三区一中心”战略定位之一。习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出要紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。请问，下一步海南在贯彻落实全会精神、高质量建设国家生态文明试验区的重点方向是什么？

海南省生态环境厅党组书记、厅长毛东利：

谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记特别关心海南的生态环境，今年11月6日在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出，生态是海南一大优势，要守护好这份家底，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区。国家生态文明试验区是党中央国务院赋予海南的战略定位和重大使命，近年来，海南坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢记“国之大者”，深入推进国家生态文明试验区建设，走出了具有海南特色的生态优先、绿色发展之路。根据这次全会精神，今后一段时期将从以下三个重点方向持续深化国家生态文明试验区建设。

一是更加注重生态系统优化，守护好生态这份“家底”。更好实现热带雨林“水库、粮库、钱库、碳库”功能。坚持陆海统筹，落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，严厉打击破坏珊瑚礁、红树林和海防林等典型海洋生态环境违法行为。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。加强生物多样性保护，特别要保护好海南长臂猿、坡鹿等珍稀濒危动物。深化生态产品价值实现机制试点实践，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

二是更加注重生态环境治理能力提升，持续保持一流生态环境质量。提升生态环境保护与生产方式转型协同推进能力，系统谋划加强海岸带生态环境保护，推动水产养殖业绿色转型。提升分区域差异化环境管理和源头预防能力，深入推进生态环境分区管控，加强与国土空间规划等协同联动，开展海洋生态环境分区管控试点。提升生态环境治理数智化水平，加强生态环境监测网络和能力建设，织好全省生态环境监测“一张网”，健全生态安全风险防控体系。加强能源、水、土地等资源节约集约利用，提升固体废物资源化利用水平。持续推进污染防治攻坚，保持生态环境质量国内领先，坚定向更高水平迈进。

三是更加注重示范引领，争当美丽中国建设海南样板。滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程。稳步推进海南热带雨林国家公园建设，探索建设国家植物园、热带海洋国家公园。实施低碳示范引领工程，探索建设零碳园区、零碳社区等应用场景，加快重点领域绿色低碳转型。打造新能源汽车推广应用全国标杆。高标准建设海南国际蓝碳研究中心。大力发展适合热带海岛气候的装配式建筑。深入推进“六水共治”。梯次建设“无废岛”，完善塑料污染治理机制。推进美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村建设，绘就人与自然和谐共生的美丽海南新画卷。

我就回答这些，谢谢。

李宣良：

谢谢毛东利同志的解答。由于时间关系，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。感谢7位发布人的精彩发布和详细解答，感谢各位记者朋友的积极参与。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！