推动出台全国首个公平竞争条例、全国首个游艇产业促进条例、全国首个生态环境分区管控规定、全国首个生态环境保护考核评价和责任追究规定、全国首个规范涉企行政检查的地方性法规；

出台《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，推动全国首例临时仲裁案件在海南开庭，海南正逐步成为面向全球的国际商事纠纷解决优选地； 

全国率先实现“一级政府只设立一个行政复议机关”、全国率先完成法律援助地方性法规的修订工作；

办理法律援助案件101344件，为群众挽回经济损失8.42亿；

实现全省专职人民调解员和村（居）法律顾问全覆盖，五年来共受理调解案件14.2万件，调解成功率94%……

2025年12月24日

海南省新闻办公室举行

 “高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会（第六场）

——海南司法行政“十四五”时期

发展改革成效专场

发布会现场。南海网、南国都市报记者 李昊 摄

据海南省司法厅党委书记、厅长王磊在发布会上介绍，  “十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导和司法部的有力指导下，全省司法行政系统认真履行“一个统抓、五大职能”，各项工作取得扎实成效，为顺利完成“十四五”规划目标任务和服务保障高标准建设海南自由贸易港提供了坚实的法治保障。

第一，全面依法治省统筹推进更加深入扎实。充分发挥各级党委法治建设议事协调机构职能，一体推进法治海南、法治政府、法治社会建设，海口市、三亚市获得命名“全国法治政府建设示范市”，万宁市“深化‘放管服’改革优化营商环境”项目获得命名“全国法治政府建设示范项目”。在全国率先实现“一级政府只设立一个行政复议机关”，行政机关负责人出庭应诉率从2021年的34.24%提升至2025年的100%。圆满完成“八五”普法规划任务目标，打造公职人员学法考法、“百家律所进千村”“普法云直播”“非遗普法”等特色品牌，全民法治意识和文明素养持续提升。

第二，法治护航高质量发展更加精准有效。围绕全岛封关运作前后改革开放和高质量发展，加强重点领域、新兴领域和涉外领域立法。五年来，共推动出台省级地方性法规和法规性决定150件、省政府规章44件，其中自贸港法规55件，包括《海南自由贸易港外商投资条例》《海南自由贸易港数字经济促进条例》等一批具有自贸港特色的重要自由贸易港法规。在全省范围内完成市县“一支队伍管执法”综合行政执法改革，改变以往多头执法、执法力量“小散弱”和各自为政的局面，切实提高了执法效能。连续5年开展“海南自由贸易港法进重点园区”普法宣传活动，覆盖全省13个重点园区，市场主体法治获得感、满意度持续提升。圆满完成“十四五”期间各年度国家统一法律职业资格考试组织实施工作，为法治护航高质量发展选拔和储备了大量高素质法律职业人才。

第三，民生法治保障更加坚实可及。聚焦民生热点，推动制修订医疗医保医药失信惩戒若干规定、安居房建设和管理若干规定、城镇从业人员失业保险条例等多部民生领域法规规章。开展提升行政执法质量三年行动，实现覆盖省、市、县、乡四级行政执法协调监督体系，全省综合行政执法平台全面运行。今年3月启动规范涉企行政执法专项行动以来，已整治问题1252个，为企业挽回经济损失约5058万元，推动执法既有力度又有温度，切实维护人民群众合法权益。

第四，公共法律服务体系更加普惠便捷。持续推动公共法律服务行业规范化发展。五年来，全省受理仲裁案件11893件、司法鉴定案件128473件、公证事项482752件，同比分别增长5%、94.5%、217.9%。办理法律援助案件101344件，为人民群众挽回经济损失8.42亿元。全省公共法律服务实体、网络、热线三大平台累计提供法律咨询服务335.57万人次，群众满意度稳定在97%以上，基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

第五，维护社会安全稳定更加稳固有力。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，全省监狱连续23年未发生重大监管案事件，连续29年实现生产安全；戒毒场所连续14年未发生重大监管案事件，连续30年实现生产安全；罪犯和戒毒人员教育矫治质效持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现全省专职人民调解员和村（居）法律顾问全覆盖，共设立人民调解组织3769个，配备专兼职人民调解员21615名，聘请村（居）法律顾问1103名，五年来共受理调解案件14.2万件，调解成功率94%。行政复议化解行政争议的主渠道作用持续增强，五年来共办理行政复议案件1.5万余件，2024年新修订的行政复议法实施以来新收案件近1万件，八成以上实现案结事了，有力促进了社会和谐稳定。

第六，服务自贸港高水平对外开放更加积极有为。加快推进涉外法治体系建设，出台《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，推动全国首例临时仲裁案件及海南省首例涉外临时仲裁案件在海南开庭。连续为五届中国国际消费品博览会提供全程法律服务，连续两年支持举办海南自由贸易港法律周，引进19名港澳律师来琼担任法律顾问，7家外国及香港律师事务所在琼设立代表机构或合伙联营。创新应用“区块链+公证”等新型服务模式，业务覆盖111个国家和地区。海南作为全国5个国际商事仲裁中心建设试点地区之一，已受理商事纠纷25980件，成功调解7089件，争议总标的额约187亿元，正逐步成为面向全球的国际商事纠纷解决优选地。

王磊表示，12月18日，海南自由贸易港正式启动了全岛封关。封关后，全省司法行政系统将按照省委、省政府工作部署和要求，高质量编制法治海南建设规划（2026—2030年），全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为高标准建设海南自由贸易港提供更加有力的法治服务和保障。