《海南省育儿补贴制度实施方案》

政策解读新闻发布会

实录

（2025年12月25日）

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

本场新闻发布会我们聚焦备受关注的《海南省育儿补贴制度实施方案》。建立和实施海南省育儿补贴制度，是海南省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署作出的具体举措。今天，我们省新闻办召开专场新闻发布会，对《海南省育儿补贴制度实施方案》这一重要民生政策进行宣传解读，希望通过权威发布、精准解读，让广大群众全面了解这一政策、便捷享受政策红利，切实增强广大群众的获得感，从而凝聚起全民支持生育友好型社会建设的共识和力量。今天，我们非常高兴地邀请到：海南省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人陈建洪先生，海南省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长高燕女士，海南省营商环境建设厅政务服务处处长符方友先生，海南省财政厅社会保障处处长黎菲女士，海南省人力资源和社会保障厅社会保障卡一卡通中心副主任李成刚先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先有请省卫健委的陈建洪先生作主发布，向大家介绍相关情况。

海南省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人陈建洪：

今天，我们在这里召开新闻发布会，正式向社会宣传解读《海南省育儿补贴制度实施方案》这项关系千家万户的民生政策。首先，我代表省卫生健康委，向长期以来关注海南人口发展、支持生育支持政策体系建设的各位媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就人口发展作出一系列重大战略部署，党的二十届三中全会明确要求完善生育支持政策体系和激励机制。海南省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足自由贸易港建设实际，聚焦群众“生得起、养得起、育得好”的迫切需求，将建立育儿补贴制度作为民生实事重点推进。经过深入调研、广泛征求意见、反复论证完善，海南省政府办公厅印发了《海南省育儿补贴制度实施方案》，省卫生健康委、省财政厅联合印发了《海南省育儿补贴制度实施细则》。

下面，我从政策定位、核心内容、实施保障、实施成效四个方面，向大家介绍有关情况。

一是明确政策定位，坚守惠民初心。本次出台的育儿补贴制度是按照国家统一部署制定的，具有3个鲜明特点：第一，覆盖范围广。从2025年1月1日起，不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩、三孩，只要是符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿家庭，都能平等享受政策红利。第二，保障导向明。聚焦0—3岁婴幼儿成长关键期，精准解决家庭养育的“急难愁盼”问题，体现“投资于人”的发展理念。第三，衔接更顺畅。与我省现有的托育服务、教育减免、住房保障等政策形成合力，构建全方位生育支持政策体系，助力打造生育友好型社会。

二是细化核心内容，确保政策落地。结合我省经济社会发展水平和家庭养育实际，确定了“精准普惠、简便易行”的政策设计原则，核心内容可概括为“谁能领、领多少、怎么领”。在补贴对象上，明确为具有海南省户籍的3周岁以下婴幼儿，无其他附加限制条件。在补贴标准上，统一为每孩每年3600元，按年发放，直至婴幼儿年满3周岁，即连续领取三年。在申领方式上，依托微信、支付宝和海易办政务服务平台，通过“国家育儿补贴信息管理系统”搭建了便捷的线上申领渠道，实现“一网通办、一次办好”。申领人只需登录对应小程序，填写婴幼儿、监护人信息并上传必要的证明材料，审核通过后将直接发放至婴幼儿的社会保障卡或银行账户，特殊情况也可发放至申领人的社会保障卡或银行账户。同时，在全省所有乡镇人民政府政务服务大厅、社区街道办事处均设立线下服务窗口，为老年人等特殊群体提供帮办代办服务。

特别需要说明的是，2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿，也可按应补贴月数折算申领补贴。相关折算标准已经在省卫生健康委官方网站上公布，有需要的群众可自行上网查询。

三是强化实施保障，筑牢政策根基。为确保育儿补贴制度落地见效，我们建立了多部门协同推进机制：财政部门统筹安排年度补贴资金，确保资金足额到位；公安部门提供户籍信息库支撑，供育儿补贴系统自行开展户籍信息核验，为资格认定提供数据保障；人社、营商环境部门优化服务流程，提升政务服务效率；各市县落实属地责任，做好政策宣传、信息审核和咨询服务。同时，我们将育儿补贴资金纳入专项管理，全程加强监督审计，对骗取补贴的行为将依法依规处理，确保每一笔资金都能够准确发放至婴幼儿家庭。

四是实施成效明显，红利精准释放。自政策实施以来，在各部门协同发力和广大群众积极响应下，育儿补贴发放工作稳步推进、成效显著。截至今天，全省育儿补贴已审核通过31.75万人，已成功发放超过30万人，有效缓解了家庭育儿经济压力，让政策红利真正直达快享。

生育支持关乎家庭幸福，关乎人口长期均衡发展。实施育儿补贴制度，是省委、省政府落实党中央、国务院工作部署、回应群众期盼的具体行动，也是推动建设生育友好型社会的重要举措。下一步，我们将进一步加强业务培训，持续跟踪政策实施效果，根据群众反馈和实际需求不断优化完善政策和流程，让更多家庭感受到党和政府的温暖。

廖宝祺：

谢谢陈建洪先生详实的介绍。接下来进入答记者问环节，请记者朋友提问前先通报自己所代表的媒体机构。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

我向省卫生健康委提问。育儿补贴明确按年发放，如果中途婴幼儿户籍迁出海南，已领取的补贴是否需要退还？户籍刚迁入海南的婴幼儿是否能享受？补贴申领有无时间限制？

海南省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长高燕：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题涉及政策执行中的关键细节，也是很多家长朋友们高度关注的问题。如果婴幼儿在补贴发放年度内户籍迁出海南，已领取的当年度补贴无需退还，但下一年度原户籍地将自动停止发放。举个例子，婴幼儿已在海南领取2025年育儿补贴，2026年1月户籍迁出，无需退回已领取的补贴。如符合申领条件，2026年可在新户籍地再次申领。如果2026年上半年已在海南领取2026年育儿补贴，下半年户籍迁出，也无需退回已领取的补贴，但不能在新户籍地重复申领。省际之间通过户籍信息共享机制，实时监测领取资格变化，确保政策执行精准、公平。

同样，按照“落户即享”的原则，婴幼儿取得海南省户籍后，无论户籍迁入时间长短，只要当年没有在其他省市领取育儿补贴，都可按规定在海南申领，没有额外的户籍年限要求。关于申领时间限制，育儿补贴应当在规定的年度内提出申请，截止时间为当年的12月31日。每年申请一次。

（1）对于2025年1月1日及之后出生的婴幼儿，应当在出生当年或次年提出首次申请，并在之后的连续两个年度分别提出续领申请。

（2）对于2025年1月1日之前出生的婴幼儿：2022年出生的婴幼儿，可申领1次，应当在2025年提出；2023年出生的婴幼儿，可申领2次，分别在2025年和2026年提出；2024年出生的婴幼儿，可申领3次，分别在2025年、2026年和2027年提出；

未在规定年度内提出申请的，视为自动放弃当年申请资格。后续年度的育儿补贴可继续在规定年度内提出申请。

谢谢。

海口旅游交通广播记者：

请问财政部门将如何保障将育儿补贴资金及时足额发放到群众手中？

海南省财政厅社会保障处处长黎菲：

感谢记者朋友的提问。育儿补贴资金事关群众切身利益，必须兜牢兜实、精准发放、即时直达。为确保补贴资金一分不少、精准直达群众手中，省财政厅主要抓好三方面工作：一是全额兜底保障资金。补贴资金实行中央与地方分担机制，地方负担部分由省级财政全额兜底保障，足额纳入省卫生健康委部门预算，确保补贴资金按时足额兑付、不落一人。二是精简流程直达快享。充分依托惠民惠农“一卡通”管理平台，打通资金拨付堵点，补贴资金直接划转至婴幼儿或申领人社会保障卡，全程无中间环节，实现直达快兑。三是全程监管防范风险。坚持安全规范、简便易行原则，对补贴资金实行全过程预算绩效管理，确保资金花得规范、用得高效；主动接受审计、纪检监察等部门监督，畅通社会监督渠道，公开举报电话，广泛接受群众和媒体监督，以全方位监管筑牢资金安全防线。

谢谢。

健康报记者：

请问育儿补贴政策实施后，如何让家长快速了解补贴申领流程？如果在申领过程中遇到问题，有哪些咨询渠道？

陈建洪：

感谢这位记者的提问，政策宣传和咨询服务是确保群众“懂政策、会申领”的关键。

在政策宣传方面，我们充分利用媒体矩阵和基层服务阵地扩大政策知晓度：一是通过海南广播电视总台、海南日报等主流媒体公布政策解读，并在省卫生健康委的官方网站和微信公众号上进行公开，同时针对不同群体制作通俗易懂的宣传内容进行宣传。二是在各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心、政务服务大厅等群众常去的场所设置宣传折页发放点，张贴图画，方便群众随时扫码查看、快速了解政策和申领流程。

在咨询服务方面，我们建立了“三级咨询网络”，也就是在省、市县、乡镇层面分别设立政策咨询电话（电话号码已发布在省卫健委官方网站上），通过电话专门解答补贴申领程序和资料审核内容，提供“一对一”的帮办指导，确保群众疑问能够得到及时解答。

谢谢。

海南特区报记者：

请问在优化育儿补贴申领服务方面，营商环境建设部门有哪些具体举措？下一步如何提升群众的申领体验？

海南省营商环境建设厅政务服务处处长符方友：

谢谢这位记者朋友的提问。省营商环境建设厅坚决贯彻落实国家关于优化生育政策、降低养育成本的决策部署，将育儿补贴申领服务作为重要民生实事扎实推进，努力让政策红利更加便捷、高效地惠及广大群众。

一、坚持政策引领，融入全生命周期服务

我们始终将企业和群众需求作为工作的出发点和落脚点，以国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》为指导，围绕企业和群众全生命周期，大力推动政务服务场景化、集成化改革。育儿补贴申领服务正是我们聚焦“高效办成一件事”、提升群众满意度的重要实践。

二、聚焦出生即享，打造“一件事”集成服务样板

此前，我厅已联合卫生健康等部门，推出新生儿出生“一件事”集成服务，将出生医学证明、户口登记、医保参保等10个事项整合为“一站式”办理。本省户籍新生儿家庭可实现“零材料申办”，服务覆盖率达99%以上，累计办件近13万件，显著减少了群众跑动和提交材料的负担，为育儿补贴服务的优化奠定了坚实基础。

三、优化申领服务，推动补贴精准便捷直达

为确保育儿补贴这项惠民政策快速落地、精准直达，我们着力打通申领“最后一公里”，构建了线上线下融合的申领渠道：在线下，群众可前往小孩户口所在乡镇（街道）办事大厅，由工作人员提供“一对一”全程指导，帮助完成申报。在线上，有两种便捷的申报方式：一是通过微信或支付宝搜索“海易办”小程序，在首页点击“育儿补贴”进行掌上办理；二是办理“新生儿出生‘一件事’”后，系统将自动发送短信，内含育儿补贴申请链接，一键即可跳转办理。

下一步，我们将继续以“群众少跑腿、办事更快捷”为目标，进一步优化服务体验。一是推动深度集成，实现“免证办”。正在加快推进育儿补贴申领与“新生儿出生‘一件事’”全面融合，符合条件的群众在办理出生事项时，可同步申领补贴，实现“零材料、免提交”，系统目前已在测试联调中。二是压缩申领时限，提升发放速度。通过“新生儿出生‘一件事’”办理育儿补贴申领业务的，审核时限将压缩至4个工作日，让群众更快享受到政策关怀。

群众关切处，就是改革发力点。我们将持续聚焦大家“急难愁盼”问题，不断优化服务流程、提升服务温度，真正让惠民政策看得见、办得快、拿得到，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

谢谢。

国际旅游岛商报记者：

请问2026年度育儿补贴的续领和新申请工作将如何开展？此前已申领过的家庭是否需要重新提交申请？2025年出生但未及时申领的婴幼儿，2026年还能享受补贴政策吗？

高燕：

感谢这位记者朋友的提问。我省2025年育儿补贴发放工作已基本完成，2026年度的申领工作也是广大群众当前高度关注的内容。省卫生健康委已统筹做好各项部署，确保政策衔接顺畅、红利持续释放。

关于2026年度的补贴申领，这里提醒大家几点：一是具体申领启动时间，请大家关注育儿补贴系统的提示信息，系统开放后符合条件的家庭可随时通过线上或线下渠道申领。二是2025年已成功申领过育儿补贴的家庭，也需登录“国家育儿补贴信息管理系统”重新提交2026年度申请，提交前请务必再次仔细核对相关信息，如有变化可在系统内直接修改，确保资金发放准确无误。三是如果婴幼儿户籍地址发生变动，需按系统提示上传最新户籍证明材料，以保证顺利申领。四是部分2025年出生、符合申领条件但未及时提交申领的婴幼儿家庭，可以2026年申领补贴，补贴仍按“每孩每年3600元、连续发放三年”的标准执行，不用担心会少领一年。后续，我们也将通过官方网站、微信公众号等多种渠道，持续宣传2026年度育儿补贴申领工作，并依托“三级咨询网络”及时解答群众疑问。

谢谢。

南海网、南国都市报记者：

育儿补贴明确可发放至婴幼儿社保卡，不少在外务工的海南家庭想为孩子异地办理海南社保卡。请问人社部门在这方面有哪些服务举措？能提供哪些支持？

海南省人力资源和社会保障厅社会保障卡一卡通中心副主任李成刚：

感谢记者朋友的提问。社保卡是惠民补贴发放的重要载体，为方便群众尤其是在外务工的海南家庭办理婴幼儿社保卡，我们推出了“省内异地通办、省外线上全程办”的服务举措，全力保障育儿补贴顺利到账。

首先，在省内异地办理服务上，我们已实现婴幼儿社保卡“全省通办”，家长无需返回户籍地，可直接在海南700多家社保卡服务网点就近为孩子申请办理。办理时只需携带婴幼儿身份证或户口簿原件、监护人身份证原件及关系证明，可当场办理，当场领卡，享受“立等可取”服务。对于刚出生未办理出生证明的婴幼儿，家长还可通过海南省政务服务网、海易办APP新生儿出生“一件事”联动办理社保卡。提交申请后，家长可选择就近服务网点领卡或邮寄领卡。在外省异地办理服务上，我们已实现婴幼儿社保卡“跨省通办”，家长可通过电子社保卡APP、电子社保卡微信或支付宝小程序线上办理，审核通过后，社保卡将通过邮寄方式送达。

其次，在支持保障方面，我们建立了“电话+技术”双重支撑体系：省级层面提供社保卡服务热线0898-12333，解答异地办卡咨询、进度查询等问题；针对办卡过程中出现的信息核验、系统操作等问题，我们组建了专业服务团队，与合作银行实时联动，确保问题快速响应解决。同时，我们还在各市县一卡通机构设立社保卡服务窗口，安排专人协助异地群众办理业务，让大家在海南办理社保卡更加省心、便捷，保障育儿补贴顺利发放。

谢谢。

廖宝祺：

谢谢李成刚先生的解答。本场新闻发布会的答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办的工作人员联系，也请大家关注“海南发布”“健康新海南”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们能够持续关心关注《海南省育儿补贴制度实施方案》的实施进展情况，多角度、全方位宣传解读政策，共同努力把党和政府的温暖传递到千家万户，共同助力生育友好型社会建设，共同促进海南自贸港人口高质量发展。

最后，再次感谢出席今天新闻发布会各位发布人，同时感谢各位记者朋友的积极参会报道。

本场新闻发布会到此结束。谢谢各位！