“高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会

（第八场）

——海南省自然资源和规划领域

“十四五”时期高质量发展成效专场

实录

（2025年12月29日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎参加海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第八场——海南省自然资源和规划领域“十四五”时期高质量发展成效专场。

“十四五”时期，全省自然资源和规划系统紧紧围绕全省经济社会发展大局，认真履行相关工作职责，高质量完成相关工作。为了让大家更详细地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛先生；海南测绘地理信息局党组副书记、副局长（正厅级），兼省自然资源和规划厅党组成员、副厅长岳建利先生；海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长赵剑波先生；海南省自然资源和规划厅党组成员，副厅长王保汉先生；海南省林业局党组成员、总工程师、新闻发言人周亚东先生。请他们介绍情况并回答大家关心的问题。

首先，请省自然资源和规划厅贾文涛先生作主发布，向大家介绍相关情况。

海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛：

大家上午好。首先，我代表资规厅，感谢大家长期以来对海南自然资源和规划工作的关心支持。“十四五”以来，全省自然资源和规划系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述和关于海南工作的系列重要讲话及指示批示精神，全面贯彻落实省委、省政府和自然资源部工作部署，聚焦“两统一”核心职责，统筹推进自然资源保护和要素保障，有力支撑了海南经济社会高质量发展，取得了重要进展和成就。主要有以下几个方面：

一、持续优化国土空间发展格局

“十四五”期间，海南省及市县国土空间总体规划批复实施，划定了永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，奠定了城乡统筹发展的空间格局。优化城镇开发边界内详细规划和村庄规划编制、管理和实施制度，严格国土空间用途管制。健全陆海统筹的专项规划体系，完成海岸带及海洋空间规划、湿地保护规划、“一城、四镇、三村”历史文化保护规划，以及海南热带雨林国家公园相关专项规划，各类主体功能区发展路径更加清晰、有机互动、各美其美。构建了国土空间智慧治理体系，国土空间综合治理能力大幅提升。

二、严守自然资源安全底线

一是落实最严格的耕地保护制度。以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线，改革完善耕地占补平衡制度，2024年全省耕地实际保有量742.81万亩，永久基本农田面积648.24万亩，实现了“稳中有增”的目标。二是坚持山水林田湖草沙海一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。海南南部“山水工程”累计修复面积近45万亩，有力守护海南南部生态安全屏障。完成全省528个历史遗留和废弃闭坑矿山生态修复，累计修复面积9.67万亩，建成绿色矿山36个，有力促进矿产资源开发与生态环境保护的协调发展。大力开展海洋生态修复，完成滨海湿地修复6.82万亩，新营造和修复红树林约8万亩，海岸带整治修复153.5公里，自然岸线保有率从“十三五”末的55%提升到“十四五”末的63%，连续多年稳居全国第一。三是超额完成为国找矿任务。新一轮找矿行动实现重大突破，“海南滨海沉积型锆铪砂矿资源评价项目”入选中国地质调查局2024年度地质调查十大进展成果。持续推动海域油气资源勘探开发，成功出让11个油气探矿权。

三、统筹自然资源要素保障

一是完善法规政策体系。《海南自由贸易港土地管理条例》《海南自由贸易港国土空间规划条例》《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》等多部地方性法规公布实施。出台系列具有海南自贸港特色的自然资源要素保障政策，构建了“增量保障、存量保障、专项保障、反向保障”四位一体要素保障体系，入选海南自由贸易港制度集成创新案例并公开发布，要素保障长效机制进一步健全。获得国务院授权我省实施土地征收和永久基本农田转为建设用地的审批权，审批时间较授权前缩短一半以上。同时，委托下放市县总体规划调整审批、占用林地审批等多项省级自然资源和规划审批事项。推进用地用林联合审批，审批效率明显提升。二是做好重大项目保障。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，组建“店小二”服务专班，对市县、部门、企业和群众持续开展帮扶工作。优化自然资源供应制度，创建“自然资源超市”，统一归集、展示国有建设用地、海域、集体经营性建设用地、矿产资源等自然资源信息，有效解决了资源要素信息不对称、不透明的矛盾，大力营造“找关系不如上超市”的氛围，这也是我们推进营商环境建设的一项重要举措。2021年以来，全省累计供应国有建设用地33.23万亩，审批用海20.81万亩，较“十三五”分别增长40.9%、273%，有力保障了海南环岛旅游公路、牛路岭灌区工程、洋浦疏港高速、反走私综合执法站、海上风电等一大批自贸港重大建设项目，实现了“应保尽保”。三是助力乡村全面振兴。我省是全国唯一全域开展农村集体经营性建设用地入市改革试点的省份，通过逐步完善城乡统一的建设用地市场，累计入市67宗1192亩，村集体及村民直接获得收益4.55亿元。备案设施农用地3.95万亩，有力推进热带特色高效农业以及南繁育种产业发展，为全国种业贡献了海南力量。

四、节约集约利用自然资源

大力开展存量资源盘活利用工作，建立海南特色存量土地处置政策体系，2021年以来累计处置批而未供土地17.61万亩，处置闲置土地15.96万亩；2024年度全省单位GDP建设用地使用面积较2020年下降16.22%，均超额完成国家下达的任务目标。严控新设矿业权，大力清理整顿历史遗留矿业权，关闭小、散、乱矿山59个。落实最严格的围填海管控制度和岸线管控措施，除国家重大项目外，不再新设围填海。推行“净海”“标准海”出让，实施海域立体分层设权。

五、维护自然资源资产权益

完成全省国土“三调”及历年年度变更调查，全面查清我省陆地国土利用现状。开展全省全民所有自然资源资产清查，摸清自然资源资产“家底”，海南热带雨林国家公园成为全国首个完成公告登簿的国家公园。编制省政府代理履行全民所有自然资源资产所有者职责的自然资源清单和试点市（县）清单，初步确定省和市县职责权限。推动为民办实事，共梳理出1433个国有土地上不动产登记前端历史遗留问题项目，已累计推动化解1400个，化解率97.7%，惠及群众28.27万户，有力维护了群众合法利益。深化农垦土地制度改革，制定《海南省垦区建房审批管理办法》，解决了困扰垦区职工和居民多年以来的“房地分离”报建难问题；将6.21万亩非经营性建设用地移交给市县政府管理，为垦区基础设施和公共服务设施提升建设做好产权保障；完成农垦土地资本化1.52万亩，价值153.52亿元；“7·31”土地历史遗留问题处置实现“零”的突破，助力垦区高质量发展。

我就先介绍这些。

王烨：

谢谢贾文涛先生详实的介绍。接下来进入答记者问环节，提问前请记者先通报所在的新闻单位名称。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

南海网、南国都市报记者：

“十四五”期间，全国都自上而下开展了国土空间规划改革，请问在优化我省国土空间格局方面，取得了哪些成绩？

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长赵剑波：

谢谢媒体朋友的提问。我省持续深化“多规合一”改革，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位和中国特色自由贸易港建设空间需求，推动国土空间格局优化。主要取得以下三个方面成效：

一、优化我省国土空间布局，助力我省高质量发展

我省省级和市县级国土空间总体规划均已批复实施。科学划定并严格守护“三区三线”，明确了至2035年的保护任务，耕地保有量不低于721.75万亩，其中永久基本农田保护面积不低于638万亩；陆域和海洋生态保护红线面积分别不低于陆域面积和近岸海域面积的27.4%、35.2%；城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。构建国土空间规划与生态环境分区管控双向衔接体系，支撑国家生态文明试验区高质量建设。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，加强规划引领和资源统筹配置，推动构建“三极一带一区”区域协调发展新格局。打造海南自由贸易港产业集聚空间，规划布局了一批海南自由贸易港重点产业园区、省级产业园区和市县级产业园区，保障了四大主导产业和“五向图强”特色产业发展空间。2025年3月19日，省政府批复实施《海南省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，为“向海图强”、实施再造一个“海上海南”战略提供规划保障。

二、持续深化“多规合一”改革，创新详细规划和专项规划编制

一是探索详细规划改革。构建“单元+地块”分层详细规划，推动详细规划从静态蓝图向全过程全周期动态管控转变，提高城乡建设治理水平。在符合单元层级规划刚性管控要求的前提下，根据城市建设、市场变化等实际需求编制地块层级详细规划，解决了以前规划编制与实施管理衔接不畅、频繁调整规划等问题。践行人民城市理念，按照“十五分钟社区生活圈”目标，编制详细规划，让生活更美好。探索开展实用型村庄规划编制，出台《海南省乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制指引（试行）》，实现规划管理全覆盖，不再“一刀切”全部编制村庄规划。在全国率先探索风景名胜区详细规划融合编制。二是编制、实施一批重要专项规划。建立国土空间专项规划目录清单管理制度，有序推动各类国土空间专项规划编制。我省“一城、四镇、三村”8个历史文化保护规划全部经省政府印发实施。《海南热带雨林国家公园社区建设规划（2024—2030年）》等印发实施，促进生态优势转换为发展优势。

三、强化规划管理制度创新，服务营商环境提升

一是加强立法。我省是最早出台国土空间规划条例的省份之一，《海南自由贸易港国土空间规划条例》于2025年1月1日实施，为国土空间规划的编制、审批、实施、监督管理等活动提供法律依据。同时合并办理建设项目用地预审意见和建设项目选址意见书，取消建设用地规划许可证，对符合条件的项目实行建设工程规划许可豁免，简化审批流程，改善营商环境，向市场释放改革红利。二是动态优化。建立城镇开发边界动态局部优化机制，完成16批次城镇开发边界局部优化，保障了143个建设项目的城镇建设用地指标需求。例如，通过城镇开发边界局部优化，在文昌商业航天发射场周边新增布局了约3800亩城镇开发边界，保障了商业航天火箭卫星制造产业空间需求。三是强化政策供给。出台支持城市更新、“清凉城市”建设等规划引领政策，扩投资、促内需，全力服务自贸港建设。四是进一步完善“机器管规划”。对国土空间规划开展常态化的动态监测预警，实现对市县规划调整全过程跟踪监督预警和可追溯、可查询，有效破解违法违规调整规划、未按照规划建设等问题，防范化解廉政风险。

谢谢！

海南日报记者：

在我省建设国家生态文明试验区中，自然资源和规划部门做了哪些工作，取得了哪些成效？

赵剑波：

谢谢媒体朋友的提问。海南建设国家生态文明试验区，是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，进一步发挥海南省生态优势，深入开展生态文明体制改革综合试验的重要举措，“十四五”期间，我厅重点从耕地保护和生态保护修复两个方面落实这一国家重大部署。

在落实最严格的耕地保护制度方面。“十四五”期间，我们高质量划定“三区三线”，将耕地和永久基本农田保护任务纳入各级国土空间规划，落实到地块并上图入库。统筹编制耕地保护和林地保护规划，优化永久基本农田布局。出台近10项耕地保护政策文件，着力构建党政同责、部门协同、上下联动、齐抓共管的耕地保护工作格局，夯实耕地保护制度的“四梁八柱”。加强耕地开垦整治，全省累计新增耕地数量指标5.63万亩、水田面积指标9.54万亩，保障了2022个建设项目落实耕地占补平衡，为海南自由贸易港建设提供坚实的资源要素保障。开展耕地“非粮化”“非农化”整改复耕专项行动，恢复耕地22.57万亩，2024年全省耕地实际保有量742.81万亩，永久基本农田面积648.24万亩，超额完成国家下达任务。

在推进生态保护和修复方面。一是坚持规划先行，印发实施《海南省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，统筹矿山、海岸带、湿地、红树林和珊瑚礁等系列生态系统保护修复，基本形成“一心一环多点多廊”陆海统筹生态保护修复总体格局。二是完善体制机制，印发《关于加强国土空间生态修复的指导意见》等一系列文件，健全生态保护修复政策制度，规范“山水工程”实施。三是全力推进重点生态工程实施。全力实施海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计到位资金47.5亿元，总体形象进度达到92.1%，完成生态保护修复面积近45万亩。先后实施13个中央资金和16个省级资金支持的海洋生态保护修复项目，其中争取中央资金金额24.5亿元，较“十三五”期间增加13.8亿元，增幅129.7%，有利于支持滨海湿地、红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统及自然岸线保护修复。基本完成矿山生态修复，目前已投入资金3.43亿元，全省530个历史遗留及闭坑矿山，已完成治理528个，占应修复矿山数量99.6%，完成修复面积9.67万亩。

谢谢！

国际旅游岛商报记者：

请问我省盘活存量土地资源、处置不动产登记历史遗留问题的情况如何？

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长王保汉：

谢谢这位记者朋友的提问。在省委、省政府高位推动下，我厅聚焦营商环境改善以及群众满意度提升，秉持“新官理旧账”的责任担当，在盘活存量资源和处置历史遗留问题上狠下功夫，强力推动盘活存量土地资源和化解不动产登记历史遗留问题。一些历史原因造成的土地闲置和不动产登记问题得到妥善解决，企业资产得以盘活，群众诉求得到解决，营商环境持续优化。

一是完善工作机制，确保做细做实。在“十四五”期间，由分管副省长挂帅统筹，在全省范围开展了两轮闲置土地专项处置工作，成立不动产登记历史遗留问题处理专班。将推动盘活存量土地资源和化解不动产登记历史遗留问题纳入集中攻坚清单持续推进，实行台账管理，强化“一案一策”，实现省级逐宗指导。

二是优化处置路径，加强政策保障。在闲置土地处置方面，出台海南自由贸易港闲置土地处置若干规定，制定因公共利益收回闲置土地补偿标准、规范超期未竣工土地闲置费征缴管理、进一步规范土地预告登记等政策，全国首创政府参与分享增值收益的因公共利益有偿收回标准，对超期未竣工土地征收闲置费，探索预告登记转让制度，逐步构建海南特色闲置土地处置政策体系。在不动产历史遗留问题处置方面，出台并修订不动产登记历史遗留问题处理意见，从开发主体灭失、用地手续不完善、未通过规划核实及竣工验收、欠缴价款和税费等方面提出解决政策和方法，解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。

三是加强沟通协商，深化部门联动。在闲置土地处置方面，会同有关部门建立查封闲置土地清理处置联席会议机制，加强闲置土地查封和处置工作衔接，出台闲置土地处置工作指引（1.0版），进一步规范闲置土地处置程序。在不动产历史遗留问题处置方面，加强与住建、税务、财政等部门的密切联系和高效联动，多次研究历史遗留项目问题中普遍存在的购房资格、质量消防、税费缴交等问题，举一反三解决疑难问题。

四是注重示范引导，强化监督管理。公开推出15个闲置土地处置案例以及21个化解不动产登记历史遗留问题正面典型案例，被多家权威媒体报道，取得较好的示范引导效果。其中，“容积率漂移”闲置土地盘活路径案例，入选自然资源部2024年妥善处置闲置存量房地产用地典型案例。同时，通过纪检监察部门监督和“监督一张网”督办，压实历史遗留问题处置责任，形成部门联动合力，加快解决影响企业动工开发、群众办证的问题，一批长期难以化解的闲置土地处置和不动产登记难问题得到迅速解决。

下一步，我厅将继续落实以人民为中心的发展思想，在闲置土地处置方面，坚持统筹好“盘活存量”与“做优增量”关系，逐步破解历史遗留难题，着力化解余下闲置存量“呆账”，推动低效用地再开发，力争将“沉睡地”变自贸港建设的“发展田”。同时，推动不动产登记历史遗留问题化解走深走实，敞开大门征集问题，用实际行动守护老百姓的“安居梦”。

谢谢！

海南广播电视总台记者：

我省提出再造一个“海上海南”发展目标，自然资源部门在用海要素保障方面，发挥了哪些重要作用？

赵剑波：

为贯彻落实省委、省政府“向海图强”、再造一个“海上海南”的战略部署，我们主要在三个方面强化用海要素保障。

一是完善海洋空间开发利用的顶层设计。结合当前海南自贸港建设的需求，修订《海南省实施<中华人民共和国海域使用管理法>办法》，编制《海南省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，将省级海域使用审批（不含围填海项目、跨市县海域使用项目）、海域使用金减免批准等委托至沿海市县政府实施。试行“净海”“标准海”出让，当前已上架“自然资源超市”海域使用权181宗、35.89万亩，实现企业“拿海即开工”，大幅节省企业时间与人力成本，为我省涉海项目落地提供制度保障。

二是靶向施策，推动海洋产业高质量发展。针对海洋渔业、旅游业、海上风电等产业用海用岛需求，从简化用海用岛审批手续、海洋空间资源立体式开发利用、加快历史遗留问题处置、支持重点产业发展等角度提出了具体举措，靶向解决问题，推动一批海洋产业项目落地建设。完成全国首个无居民海岛历史遗留问题处置试点工作，为全国无居民海岛历史遗留问题的解决提供“海南方案”。“海洋空间资源立体式开发利用”案例入选海南自贸港制度集成创新案例。

三是主动靠前服务，推动重大项目用海用岛审批。“十四五”期间，我们高效完成6个海上风电项目用海要素保障，合计用海面积6.94万亩，总装机容量650万千瓦。截至2025年底，已建成3个风电项目，并网发电180万千瓦，预计每年可提供54亿度绿电，实现我省海上风电项目从无到有的跨越。指导完成洋浦集装箱枢纽港扩建工程、马村港三期等重大项目用海报批，其中洋浦集装箱枢纽港用海审批创下自然资源部围填海类项目审批最快纪录；完成海南—广东电力灵活互济工程、新建湛江至海口铁路项目用海预审。积极配合自然资源部完成11个海域油气区块探矿权出让工作，首次实现全国海域油气探矿权招标出让。这一批重大项目的实施，对我省海洋经济发展起到了巨大的推动和促进作用。

谢谢！

南海网、南国都市报记者：

林业作为自然资源管理体系的重要组成部分，海南林业领域在“十四五”期间工作成效明显，能否介绍一下主要的成绩？

海南省林业局党组成员、总工程师、新闻发言人周亚东：

谢谢这位记者朋友的提问，也感谢各位媒体朋友对林业的关心支持。“十四五”期间，海南林业锚定海南自贸港生态立省战略，坚持“三绿”并举、“四库”联动，以国家生态文明试验区建设为牵引，深化厅局融合，统筹推进林业生态保护、产业发展升级和改革创新，各项工作取得突破性成效，谱写了自贸港林业高质量发展新篇章。

一是生态“扩绿”筑牢根基，自然保护地体系建设成果丰硕。海南热带雨林国家公园跻身全国首批设立的5个国家公园，并单独设立管理局，旗舰物种海南长臂猿种群恢复至7群42只，成为全球20种长臂猿中唯一种群持续增长的长臂猿，相关保护提案和边会在第八届世界自然保护全球大会实现“双突破”，“霸王岭模式”的中国智慧海南经验作为范例向全球长臂猿分布国推广，彰显自贸港生态保护标杆价值。海南热带雨林国家公园创新实践持续走在全国前列，是全国唯一入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点的国家公园；《海南省自然保护地整合优化方案》编制完成，构建起具有自贸港特色的保护地管理新格局。纵深推进“绿美自贸港”行动，“十四五”期间累计完成植树造林126万亩，较“十三五”时期增加28.3%；2020年以来累计营造红树林超3万亩，修复现有红树林约5万亩，超额完成国家红树林保护修复专项行动下达任务。目前，全省红树林面积约达11.8万亩，较2001年实现翻番。成功攻克国家一级保护红树植物红榄李种苗繁育技术并实现野外回归种植，填补了热带珍稀红树植物保护的技术空白，为全国红树林保护提供“海南方案”。

二是系统“护绿”提质增效，林业资源管理效能全面提升。自全面推行林长制以来，我省举全省之力推动林长制改革走深走实，坚持以“长”建“制”，以“长”促“治”，全面贯彻《海南省林长制规定》，我省在2024年度国家林长制考核中获评Ⅱ类地区优秀等次。创新打造“林长+林业站+护林员”一体化管理模式，实现造林、采伐、监管全流程闭环管控。构建“林业+信用”监管体系，在全国林业系统中率先实现细分领域全链条信用监管；深化自贸港极简审批改革，创新用地用林联合审批“八个一”机制，健全联合执法监管“六个一”体系，以最严格举措筑牢自贸港绿色生态屏障。强化基础能力建设，我国首个华南及热带地区国家级林草种质资源设施保存库建成并试运行，全国首个林草植物新品种审查协作中心落地海南，科技创新支撑能力显著增强。2025年实现建省以来首次全省森林火灾“零发生、零伤亡”，林业安全生产事故连续5年“零记录”，互花米草清理实现动态清零，林业有害生物成灾率仅0.13‰，远低于国家3.08‰的控制标准，生态安全保障水平稳居全国前列。

三是产业“兴绿”赋能发展，热带特色林业经济持续壮大。坚持“以林养林”“以林兴产”，推动生态效益与经济效益双丰收、双提升。2025年（国民经济核算口径）林业产值预计达158.25亿元，较2021年增长约36%，产业规模稳步扩大。聚焦热带特色优势，构建起全国最完整的椰子全产业链体系，建成亚洲最大金钱树种植基地、全国最大鲜切叶生产基地。林下经济蓬勃发展，2025年，全省林下经济发展总面积达202万亩，产值约101亿元，我省逐步形成具有自贸港辨识度的林业产业集群，让绿色成为驱动林业经济高质量发展的新引擎。

“以林为基谋长远，生态惠民谱新篇”，下一步，海南林业部门将持续深化厅局融合，坚守生态保护底线，做强林业产业支撑，奋力探索生态保护、绿色发展、民生改善相统一的自贸港林业发展新路径，为建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献！

谢谢！

海南特区报记者：

“十四五”期间，自然资源和规划部门开发了“机器管规划”“农房报建‘零跑动’”“土地超市”等一系列好用、管用的信息化工具，请问目前在信息化建设方面有哪些新进展？

海南测绘地理信息局党组副书记、副局长（正厅级），兼省自然资源和规划厅党组成员、副厅长岳建利：

谢谢这位记者的提问。“十四五”期间，省自然资源和规划厅以深化“多规合一”改革为核心，以自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设为契机，初步构建了“1+1+1+N”即“一张底图”“一套数据”“一个平台”支撑“N个应用场景”的海南省国土空间智慧治理体系，用智慧化手段理好家底、管好资源、做好服务，支撑“全省一盘棋、全岛同城化”和自贸港高质量发展需要。目前，“一张图”建设取得了阶段性进展，主要体现在六个方面：

一是建章立制。出台了《关于深化“多规合一”改革完善国土空间智慧治理体系的实施意见》和《海南省国土空间基础数据管理办法》，明确了国土空间治理底层逻辑，确立了省国土空间基础信息平台（就是我们常说的“省国基平台”）和国土空间基础数据库的地位，规范了数据采集汇交、共享应用、安全保障等多个环节，强化了国土空间数据治理能力。

二是统一建设“一张底图”。由省测绘地理信息局按照自然资源部要求和统一标准规范，充分利用海南省已有的数据资源，构建一套标准统一、精度高、覆盖全、现势性好的全省地理底图数据集，形成“陆海衔接、三维立体、时空连续”的海南省统一地理底图。

三是汇集更新“一套数据”。依托省国基平台，共汇集了自然资源、农业农村、发改、住建等30个厅局、部门的1300余项空间数据，初步建成全省统一的国土空间基础数据底座，推动现状、规划、管理数据入库上图，已累计为各厅局、市县、园区提供数据调用约1.36亿次，并通过海政通、海易办、微信小程序等方式，为各单位、市县和社会大众提供数据共享服务，其中政务版用户4.3万余个，访问量369万余次；互联网版用户28万余个，访问量497万余次。

四是整合提升“一个平台”。大力推进省国基平台基础能力建设，全面整合信息系统和数据资源，实现与自然资源部4个业务系统监管信息的互联，为省住建厅、农业农村厅等各部门的20余个业务系统提供数据应用、管理服务218万余次，有效支撑了全省政务应用。

五是深化应用场景建设。结合国土空间智慧治理体系建设工作，深化数据应用，拓展场景建设，创新打造了“机器管规划”“机器管交易”“机器管报建”“机器管审批”等13类“机器管+”系列场景，推进业务统筹、平台总览、阳光行权，最大程度规范权力运行、减少人为干预、降低廉政风险，打造公平正义、阳光透明的“行权一张网”。

六是构建自然资源要素全生命周期监管模式。积极探索业务管理模式和规划智治创新，以统一的空间赋码为抓手，打通规划、审批、供应、开发利用、监测监管等全业务流程，形成涵盖土地、海洋、矿产三大核心要素的闭环管理体系，逐步实现自然资源要素全周期管理、全过程留痕和自然资源管理工作的可视化、可查询、可调度、可追溯。

下一步，我们将进一步完善海南省国土空间智慧治理体系建设，系统提升自然资源“数智”治理和服务能力，继续推动“一张图”建设，提升省国基平台支撑能力，推进自然资源要素全生命周期管理、拓展“机器管+”系列场景应用，推进跨部门跨行业联合场景建设，聚焦重点领域进行突破，支撑各部门各行业工作高效开展，不仅为政府部门提供一个基础信息管理平台，也为大众提供更优质服务。

谢谢！

南海网、南国都市报记者：

展望“十五五”，是我省封关运作后的第一个五年，未来在自然资源和规划工作方面有哪些新的改革方向，以适应新的发展环境？

贾文涛：

感谢您的提问。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对自然资源和规划工作提出新的更高要求。从全国看，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；从海南看，海南自贸港已启动全岛封关，迎来历史性的重大发展机遇，仍处于自然资源要素需求旺盛期，但同时也存在空间发展不平衡不协调、自然资源利用效率不高等问题。“十五五”期间，我们将深刻把握当前所处的历史方位，深入开展全域全类型全流程国土空间治理改革，牢牢守住生态和资源安全底线，以自然资源高水平保护和高水平要素保障支撑海南自贸港高质量发展。

在改革理念上，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出陆海统筹、山海联动、资源融通，强化“三极一带一区”区域协调发展，构建全省统一、城乡统一的自然资源要素大市场，推动全省自然资源统一高效配置，要素有序自由流动，逐步向优势地区集中。统筹好保护与保障，转变国土空间治理理念和方式，深入推进部门融合，扩大生态保护和修复覆盖范围，实施自然资源开发利用全生命周期管理。统筹好做优增量与盘活存量，探索更加灵活的自然资源开发利用管理模式，及时清理、调整增量扩张时期出台的部分已不适合当前存量提质增效发展阶段的资源管理政策，适应海南自由贸易港发展的新要求。持续完善国土空间智慧治理体系，在“一张图”基础上加快构建“行权一张网”，让权力在阳光下运行，不断提升自然资源管理和国土空间治理能力和水平。

谢谢。

王烨：

谢谢贾文涛先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“海南省自然资源和规划厅”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注我省自然资源和规划工作，持续加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道。我们期待，在“十五五”时期，我省自然资源和规划系统能够持续以高水平保护支撑高质量发展，为高标准建设海南自由贸易港作出新的贡献！

再次感谢出席今天新闻发布会5位发布人，同时感谢各位记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束。

接下来我再作个预告，稍后11点整海南省新闻办公室将在这里继续举办“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第九场）——海南省科技系统“十四五”时期发展成效专场。欢迎记者朋友们继续参会报道，谢谢大家！