“高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会

（第十一场）

——海南出入境边防检查

“十四五”时期发展改革成效专场

实录

（2025年12月30日）

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎继续参加海南省新闻办公室今天上午举办的第二场新闻发布会。本场发布会是“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第十一场——海南出入境边防检查“十四五”时期发展改革成效专场。

“十四五”以来，海口出入境边防检查总站深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕服务保障海南自由贸易港封关运作大局，在制度创新、通关便利、安全管理、队伍建设等方面取得了一系列积极成效，为海南自贸港高水平开放、高质量发展提供了有力支撑。为了帮助大家更好、更详细地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海口出入境边防检查总站党委书记、总站长王海兴先生，海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长、新闻发言人罗正宇先生，三亚出入境边防检查站党委书记、站长曹丽女士，美兰出入境边防检查站党委书记、站长武国强先生，洋浦出入境边防检查站党委书记、站长李明光先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友的提问。

下面，首先请王海兴先生作主发布。

海口出入境边防检查总站党委书记、总站长王海兴：

各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴再次和大家见面，也感谢大家长期以来对海南移民管理事业的关心和支持。我首先向大家通报“十四五”期间海南出入境边防检查工作发展改革成效。

“十四五”期间，海南出入境边防检查工作深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实公安部党委、国家移民管理局党组和海南省委、省政府决策部署，坚持统筹发展与安全、开放与管理、继承与创新，忠诚履职、担当作为、锐意进取，经受住了抗疫斗争等重大考验，在维护国家政治安全和社会稳定、持续深化移民管理政策制度创新、全力保障自由贸易港封关运作、高标准建设海南自由贸易港等方面发挥了重要作用。主要取得了四个方面的发展成果：

第一，自贸港移民管理领域制度型开放实现新突破。我们聚焦人员往来更加自由便利，稳步推进免签政策升级扩容，先后实施7批次24项公安部、国家移民管理局支持海南深化改革开放移民便利化政策，入境海南免签国家达到了86个，入境事由从旅游扩展到探亲、商务、医疗、会展、体育等多元需求。港澳地区外国旅游团144小时入境免签、邮轮入境15天免签政策为外国友人来琼敞开大门，过境240小时免签为外国游客在海南自贸港与内地之间畅游架起桥梁，口岸签证为紧急来琼人员提供了便利。2025年入出境外国人数达146万余人次，已超过2019年历史最高值的16%；入出境外国人占入出境人员的54%，入境免签占入境外国人的90%，两项指标均位居全国前列，免签便利已经成为海南自贸港一张响亮的“名片”。我们聚焦交通运输往来自由便利，推进完成博鳌机场正式开放、三亚口岸扩大开放、邮轮产业复苏增长；加大空港口岸边检查验场所改扩建力度，查验通道扩容至98条，全力保障航线航班加开增密。目前，空港客运航线达到92条，覆盖30余个国家和地区，日均国际航班达到80余班次。全省口岸出入境人员从2023年复航以来的78万人次增长至今年270万人次，年均增长率达85%。今年12月21日，哈萨克斯坦航空DV482航班由捷克布拉格飞抵三亚凤凰机场，标志着全国首个第七航权开放政策正式落地海南，“人员免签+航权开放”为高水平开放注入新动力。我们聚焦全岛封关运作全新课题，高效履行“二线口岸”免签外国人离岛管理任务，大胆探索构建信息化集约化免签外国人离岛服务管理体系，构建完善相关工作制度机制，保障外国人在海南与内地通行的流动管理实现“无感、无缝、有效”，形成自贸港外国人服务管理的“海南样板”。自贸港便利政策始终保持“人无我有，人有我优”，为把海南自贸港打造成为中国制度型开放新前沿注入新活力，让更多的外国朋友认识开放中国，感受活力海南。

第二，通关便利化服务自贸港高质量发展取得新成效。我们致力通关更加便捷，规划了中转旅客验放专区，科学设置旅检现场引导标识，不断完善快捷通道适用功能，提前开展基础信息采集工作，让旅客少兜圈子，减少排队，旅客申办口岸签证时间缩短近30分钟，通关时间缩短30%；全面优化出入境邮轮游艇、国际船舶、货运航班的办检流程，采取警力前移、随船办检等措施，实现邮轮到港“零等待”入境、货运船舶到港“零等待”作业、鱼苗运载船舶海上装运办检离境、货运航班“来得方便，走得顺畅”，交通运输工具通关效率提升20%。近年来，多次为科考、钻探等重点船舶和自贸港建设重要物资开启“绿色通道”；累计为企业节省通关时间1.2万余小时、运营成本约2.5亿元；保障养殖企业出口鱼苗500余万尾、货值超4.5亿元，提升了促进自贸港经济发展的移民管理贡献值。我们致力服务更加贴心，紧紧依托省政府“高效办成一件事”和“互联网+政务服务”改革创新活动，联合海关、公安出入境管理部门在海港口岸对船员离船实施“同场查验、证件联审”，会同多部门在口岸为来华外国人提供支付、通信、交通等“一站式”便利化服务，推行在“海易办”APP线上申办团体旅游签证，12367移民管理事务服务平台面向全球提供24小时多语种咨询；深入政府机关、高校、产业园区开展移民管理服务“问计问需”活动，推进解决中外人员及企业出入境“急难愁盼”问题。政务服务满意率保持在99%以上。我们致力科技赋能增效，积极探索智能化通关新模式，研发启用游艇智慧监管系统、大型邮轮查验系统、外国人入境登记卡网上填报系统，运用大数据、智能化手段“让数据多跑路，让企业少跑腿”，风险预警更精准，服务保障更到位。口岸通关不断提速增效，让旅客和交通运输工具在海南出入境通关更快，体验更顺，自贸港“国际范”更加明显，展示中国风范的靓丽名片擦得更亮。

第三，助力护航建设更高水平平安海南展现新作为。我们聚焦“创建高水平开放条件下全国最安全地区”的目标，紧盯跨境违法犯罪活动苗头动向，着力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面系统推进港口安全防控闭环管理，深化“情指行”一体化运行机制改革，高标准打造数据研判中心，出重拳、下狠手整治跨境违法犯罪，纵深推进各项打击治理专项行动，紧密协同多警种、多部门构建完善警务协作联动机制，有效提升了安全管控合力。仅2023年以来，查处各类违法犯罪嫌疑人1720人次，挽回经济损失8.07亿元；联合侦办组织他人偷越国（边）境、电信诈骗等各类刑事案件193起，打掉涉案犯罪团伙56个。有效遏制了各类跨境违法犯罪苗头，把国门口岸守得更安全，让旅客在自贸港出入境更安心，为“平安海南”做出了新的贡献。

第四，高素质过硬移民管理队伍展现新面貌。我们聚焦打造与高水平自由贸易港建设相匹配的移民管理队伍，坚决贯彻新时代党的建警治警方针，加强海南移民管理机构职能体系、制度体系、治理体系建设，锻造堪当时代重任的“四个铁一般”队伍。纵深推进全面从严管党治警，深入开展政治忠诚教育和职业精神教育，弘扬移民管理职业文化，锻造“五种优良作风”，号召全警争当服务自贸港建设的时代先锋，队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基更加稳固。大力实施人才兴警、素质强警战略，组织全警开展专业训练、实践锻炼，通过专业人才引进、警校战略合作培养、专业人才库建设、领军人才评选，法律、外语、执法办案、信息科技等各领域专业人才占比提升36.2%，33个集体和个人获省部级以上表彰和二等功以上奖励，适应海南自由贸易港高水平开放、高质量发展的移民管理人才体系全面构建。

各位媒体朋友，“十四五”期间海南边检工作发展改革实践是我国不断扩大对外开放的一个生动缩影。成就来之不易，得益于公安部党委、国家移民管理局党组和省委、省政府的坚强领导，得益于各级公安机关、广大人民群众和社会各界的大力支持。在此，我们表示衷心感谢！在海南自由贸易港正式步入全岛封关运作的新阶段，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，紧紧围绕经济建设中心和推动海南高质量发展主题，科学编制和实施“十五五”海南边检事业发展规划，全面深化移民管理服务改革和政策制度创新，系统构建与高水平自贸港相适配的移民管理政策制度体系和国门安全防控体系，奋力开创移民管理工作现代化新局面，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献移民管理力量。

我先介绍到这里，谢谢！

廖宝祺：

谢谢王海兴先生全面详实的介绍。接下来进入答记者问环节，提问前请记者通报自己所代表的媒体机构。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

海南广播电视总台记者：

我们了解到，当前入境海南免签国家已经达到86个，海南出入境政策已属于“全国最优”水平。请问海南的入出境政策优势都有哪些？

海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长、新闻发言人罗正宇：

感谢这位记者的提问。“十四五”期间，我们在国家移民管理局的指导下，锚定海南自贸港移民管理“政策最优、管理最优、服务最优”目标，以59国人员入境免签为核心，互免、单免、团体免签、240小时过境免签等政策为配套，精准适配海南自贸港发展的移民管理政策体系初步完成。政策优势主要有以下特点：

一是政策层次更加丰富。按照海南自贸港“高水平开放、高质量发展”的要求，当前海南的入出境政策体系，是在同等适用全国互免、单免、240小时过境免签和沿海城市国际邮轮旅游团入境免签等政策的基础上，还单独配套适用海南自贸港的59国人员入境免签、港澳地区外国旅游团144小时入境免签以及琼港澳游艇自由行等政策，体现了“人无我有、人有我优”的独特优势，免签开放度正在向国际先进自贸港看齐。

二是政策覆盖更加广泛。目前，个人免签入境海南的国家达到86个，外国旅游团免签入境则适用所有与我国建交的国家，共183个。此外，我们承办口岸签证签发业务，在海口、三亚两地的国际机场、邮轮港设立了四个口岸签证点，补充了免签国家以外人员紧急入境需求，海南自贸港免签政策覆盖范围之广接近世界先进地区水平，优势更为明显。

三是人员流动更加便利。海南免签政策高度契合自贸港产业发展需求，特别是在当前自贸港航权高度开放和国际航线持续加密的背景下，外国旅客可根据行程计划及来华目的选择更加符合自身需要的入境方式，实现了国际联动免签入境、与港澳台地区互联互通、与内地航空枢纽的协同发展，让“自贸港自由行”成为越来越受欢迎的选择。

“十四五”以来，海南免签政策体系优势作用发挥明显，免签入境海南外国人从2023年的9.7万人次达到2025年的60万人次，数量增加了5倍，呈现井喷式增长。我们相信，借助海南自贸港封关运作的东风，通过持续优化免签政策的具体措施、高质量高标准推动政策运行，海南必将迎来越来越多的外籍人员交流往来，助力自贸港早日实现国际旅游消费中心的建设目标！

我先介绍到这里，谢谢！ 

海南日报记者：

我们注意到，自贸港封关运作后，越来越多的货轮选择靠泊洋浦港，洋浦港成为各方关注的热点。请问边检机关都采取了哪些措施保障洋浦港的建设发展？

洋浦出入境边防检查站党委书记、站长李明光：

感谢这位记者提问。洋浦港作为自贸港西部陆海新通道国际航运枢纽，口岸船舶“大进大出”“快进快出”的特点日趋明显。今年以来，洋浦港口岸出入境港船舶达4400余艘次，其中洋浦国际集装箱码头出入境港船舶达1300余艘次，同比增长42%，集装箱吞吐量已达310万标箱，同比增长74%，洋浦口岸国际枢纽港建设初现规模。我们围绕洋浦口岸开放发展，主要采取了以下几项措施：

一是推出服务前移。我们把边检服务窗口前移至港区一线，实行7×24小时全天候通关服务，全面落实边检行政许可、船舶申报手续全程网办，让数据多跑路，让群众少跑腿，保障船舶到港作业“零等待”、离港验放“零延时”。我们优化协作机制，联合驻地海关、公安出入境为船员实施“证件联办、同场查验”一站式服务，相关手续办理平均缩短30分钟。二是保障高效畅通。我们积极探索“一港一策”“一船一策”定制化服务，先后针对不同类型国际航行船舶推出一次性办结入出境手续、预约通关、线上申报边检行政许可等7项便民利企通关举措，为载运大宗商品、鲜活产品、民生物资的出入境船舶开设快捷通道、到港即作业等服务，大幅压缩船舶通关时间30%。三是简化查验手续。我们全力支持洋浦国际保税油供应产业发展需要，简化锚地加注保税燃油船舶检查手续，累计为1300艘船舶提供通关便利，节省船舶在锚地等候时间2000余小时，节约成本近4000余万元。

我的介绍就到这里，谢谢。

南海网、南国都市报记者：

海口美兰机场作为自贸港面向两洋航空区域门户枢纽，我们注意到，今年出入境流量激增。请问海口美兰口岸客流量呈现哪些特点？边检机关采取了哪些应对举措？

美兰出入境边防检查站党委书记、站长武国强：

感谢这位记者的提问。“十四五”期间，美兰口岸出入境流量呈现以下特点：一是国际航线覆盖广。目前开通国际及地区航线47条，连通东南亚、东北亚、中东、欧洲、澳新等区域的18个国家及地区。二是口岸流量增长快。今年以来，美兰口岸出入境人员突破160万人次，较去年同期增长26%，创下口岸开放以来年度历史新高。三是入境客源国家多。“十四五”时期入境外国人来自全球182个国家，其中排名靠前的国家有马来西亚、新加坡、俄罗斯、澳大利亚、印尼等国。

面对“大进大出、快进快出”的口岸新常态，一是扩容升级改善通关环境。增设入出境查验通道，由原来18条增加到54条，科学设置旅客动线、指引标识等现场环境建设，推动启用国际中转厅，实现国际中转旅客无缝转乘，实施24小时直接过境免办边检手续以来，已有7000余人享受新政便利。二是科技赋能提升通关体验。我们配备了多语种智能翻译机、口岸签证自助申请机、入境卡自助申报系统以及自助快捷通道等，实施口岸团体旅游签证互联网申报，有效降低旅行社运营成本，极大提升外籍旅客入境体验。三是创新举措优化通关服务。实行流量监测预警、警力动态增援，优化边检接送机模式，由外语专业人员前置引导，为国际大型赛事、会展以及研学活动设置专用通道，满足多元通关需求，提升口岸通关效率。

下一步，我们将持续发挥美兰边检站全国“模范边检站”带头作用，不断优化边检通关措施，为自贸港打造面向两洋航空区域门户枢纽贡献边检力量。

我的介绍就到这里，谢谢。

法治日报记者：

我们了解到，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出支持建设邮轮旅游试验区、设立游艇产业改革发展试验区的要求。请问边检机关在助力邮轮、游艇产业高质量发展方面做了哪些工作？

三亚出入境边防检查站党委书记、站长曹丽：

感谢这位记者的提问。邮轮游艇是海南自贸港国际旅游消费中心建设的关键产业，邮轮市场重启后，到访三亚邮轮数量快速回升，2024年已跃居接待境外访问港邮轮旅客入出境数量全国第一。三亚目前登记的游艇总量突破1400艘，连续4年斩获“中国年度最佳游艇旅游城市”。我们边检机关不断创新工作方式方法，简化查验手续，为出入境人员提供更加丝滑、更加顺畅的通关体验。

在助力邮轮产业发展方面：针对邮轮瞬时客流大、停留时间短、通关需求快、反复上下频繁的实际，我们研发启用邮轮管理系统，采用“扫码通行”“刷脸通行”等查验模式，大幅压缩旅客上下邮轮候检时间。同时，我们还结合邮轮航线特点，采取“随船办检”方式，提前采集入境人员信息，实现旅客“靠港即下”，每位旅客平均通关时间不超过15秒。

在助力游艇产业发展方面：针对游艇私密性强、行程灵活、人员多样的特点，我们边检机关着力做到“两个确保”。一是确保“游得动”。推行游艇入境申报全程网办，对琼港澳游艇实行免办人员上下外轮许可，对游艇之间相互搭靠免办搭靠手续，落实边检行政许可“一地办证、区域通用”等便利举措，切实让境外游艇在三亚“进得来、游得动、留得住”。二是确保“管得活”。我们启用了智慧游艇管理系统，通过北斗卫星定位，可实时掌握游艇动态信息，实现游艇管理的数字化、智能化、精准化。

下一步，三亚边检机关将持续发力，以更开放的姿态、更智慧的手段、更贴心的服务，助力邮轮、游艇产业行稳致远！我的介绍就到这里，谢谢。

改革网记者：

“十五五”时期是高标准建设海南自由贸易港的关键时期，请问对“十五五”时期的海南边检工作有什么展望？

王海兴：

感谢这位记者的提问。“十五五”时期是海南自贸港在封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。全省边检机关将牢记领袖嘱托、强化使命担当，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标不动摇，坚持“促进海南高质量发展”和“牢牢守住安全底线”不动摇，聚焦“海南自贸港移民管理政策最优、管理最优、服务最优，全力打造我国移民管理领域开放新高地”这个发展目标，全面深化改革创新，大力提升制度型开放能级，大力提升通关便利化水平，大力提升安全保障能力，在高标准建设海南自由贸易港的壮阔征程中争当时代先锋。

一是着眼“往来便利”，稳步扩大移民管理领域制度型开放。聚焦自贸港“五自由便利、一安全有序流动”制度体系需求，深化推进移民管理政策制度创新，在国家移民管理局指导下，稳步有序扩大海南免签入境国家范围、优化实施团队入境免签政策、推动海南与内地省份实施跨区域联动，持续扩容升级自贸港移民出入境政策制度体系，便利更多外国人想来愿来能来海南，更加有力促进高水平开放。

二是着眼“快进快出”，持续提升口岸边检通关便利化水平。主动对标国际高标准经贸规则，以优流程、提效率、增体验为重点，深化边检通关便利化改革，在确保安全的前提下，争取拓宽外国人快捷通关适用范围，探索实施“智能通关”新模式，推动面广、量大、办理频率高的边检政务服务事项“一网通办、智能快办”，持续优化自贸港口岸通关查验与服务保障措施，营造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，深入推进要素流动型开放，更大力度服务高质量发展。

三是着眼“安全保障”，系统构建高水平国门安全防控体系。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦更高水平平安中国、平安海南建设，深化加强移民管理领域维护国家政治安全和口岸稳定的制度机制、措施手段、实战能力建设，加强智慧口岸、智慧边检、智慧警务建设，深化推进移民管理领域高效能治理，系统构建自贸港高度开放背景下的国门安全防控体系，严密防范各类风险，牢牢守住安全底线，更加有效维护高水平安全。

风起潮来，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。“十五五”时期，海南边检机关将以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态、更加务实的作为，奋力投身海南全面深化改革开放大局，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出新的更大贡献！

谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢王海兴先生的解答。本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后，各位记者如有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办联系，也可关注“海南发布”“海口边检总站”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们能够持续关心关注海南出入境边防检查工作发展成效，持续加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道。我们期待，接下来的“十五五”时期，海南出入境边防检查工作继续取得更多扎实成果，为高质量完成“十五五”规划目标任务作出移民管理新的更大贡献。

最后，再次感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与和报道。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位！