海南自贸港封关进展情况

新闻发布会

（第二场）

实录

（2026年1月19日）

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

昨天，是海南自由贸易港全岛封关运作“满月”的日子。今天，海南省新闻办选在封关“满月”后的第一天，专门召开第二场海南自贸港封关进展情况新闻发布会，请相关部门单位负责人向社会公布自贸港封关“满月”成绩单，并继续回应封关以来社会对高标准建设海南自贸港的有关热点关切。出席本场新闻发布会的发布人有：中共海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣先生；海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人李海钢先生；海南省商务厅党组成员、副厅长朱丹先生；海南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长吴刚先生；海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长、新闻发言人罗正宇先生；海口海关二级巡视员、自贸区和特殊区域发展处处长何斌先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友关心的问题。

下面，首先请关继荣先生作主发布，向大家介绍海南自贸港封关“满月”进展情况。

中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣：

尊敬的各位嘉宾、各位媒体朋友，大家上午好！2025年12月18日全岛封关运作正式启动一个月以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院各部委的大力支持下，在全省上下的共同努力和社会各界的关心关注下，海南自贸港封关平稳开局、成效初显，整体呈现政策全面落地、“一线”顺畅高效、“二线”平稳有序、活力有效激发、风险整体可控的良好态势。

一是封关政策全面落地，首月运行成效初显。各项封关政策已从制度设计阶段转入实质性运行阶段，政策红利从“纸面”落到“地面”，真正转化为市场主体和老百姓“真金白银”的获得感。2025年12月18日至2026年1月18日凌晨（下同），封关首月“零关税”政策开展业务53票，货值7.53亿元、同比增长38.9%，减免税款1.09亿元、增长194.6%；加工增值免关税政策开展业务214票、增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元；禁限清单政策完成首票业务，货值34.7万元，这些标志着封关政策全面落地见效。

二是对外开放口岸高效运行，客货流量稳步提升。海关优化升级监管模式，对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”，口岸运行顺畅高效，货物与人员通关效率不断提升，平均通关时间压缩27%。首月对外开放口岸货物进出口总值163.68亿元，增长3.6%；进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次、增长31.3%，其中免签入境外国人日均0.26万人次、增长64.3%。海南自贸港内的企业、医院、研究机构可以使用到“零关税”的物资及设备，旅游、运输等企业也可以享受到“零关税”的营运用飞机、船舶和汽车，政策红利直达市场主体。

三是“二线口岸”管理平稳顺畅，管住能力经受检验。“二线”口岸管理机制、硬件设施运转良好，创新推出“分批出岛、集中申报”等便利化措施，货物、物品、运输工具出岛进入内地的管理流程衔接顺畅，实现了精准监管与有序通行的动态平衡。首月，经“二线口岸”进出岛旅客累计593.55万人次，进出岛车辆累计45.99万辆次，民航航空器3.27万架次、船舶1.12万艘次。各监管通道均未发生拥堵情况，“二线”管住的能力得到了初步检验，有力保障国内市场与海南自贸港之间的有序联通。

四是有效激发市场活力，发展动能加速集聚。封关政策的落地实施有效激发了市场投资创业热情，越来越多的企业来到海南做生意，首月新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42%；企业增量占总量比例从封关前的42%提高到近80%，结构优化趋势进一步凸显。新增外资企业331户，同比增长13%。各类经营主体的创新活力与发展热情全面激发，为海南自贸港建设注入了强劲的新生力量。离岛免税市场持续火热，首月销售金额48.6亿元，同比增长46.8%；购物人数74.5万人次，同比增长30.2%；购物件数349.4万件，同比增长14.6%。消费者购物热情高涨，充分展现出离岛免税市场的蓬勃活力。

五是整体风险可防可控，舆论氛围积极向上。一个月以来，海南自贸港风险预警、研判、处置机制运转有效，各项监测指标正常，反走私等重点领域均未发生系统性风险，有力保障了全岛封关运作在安全轨道上平稳推进。境内外媒体持续高度关注、全网共振，充分肯定全岛封关的历史意义，多维解读封关政策实效与海南发展蓝图，激发共享自贸港红利机遇热情，社会各界反应积极正面，舆论氛围昂扬向上，全省广大干部群众信心十足、斗志饱满。

2026年是“十五五”开局之年，也是全岛封关运作开局之年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委、省政府各项决策部署，高标准建设海南自由贸易港，以全岛封关为新起点，推动海南自贸港建设从早期的政策试点向制度安排全面转型、从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”系统构建、从政策赋能重点产业发展到带动经济社会全面发展的整体升级，切实把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为琼州大地的生动实践，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

我就讲这些。谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢关继荣先生全面详实的介绍。接下来进入答记者问环节，请记者提问前通报自己所在的新闻机构。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

中央广播电视总台记者：

想请问自贸港全岛封关一个月来，海南入境旅游市场在客流规模、客源结构、消费特点等方面有哪些具体新变化、取得了什么阶段性成效？后续将重点采取哪些具体措施进一步开拓入境旅游市场？

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人李海钢：

谢谢这位记者的提问。海南自贸港全岛封关运作首月，入境旅游市场政策红利加速释放、实现“开门红”。以下重点介绍市场呈现的三大变化、阶段性成效及后续开拓举措。

第一，入境客流规模快速攀升，市场活力持续迸发。2025年12月，海南接待入境过夜游客达77.3万人夜，较2024年增长59.5%，入境旅游市场全面超越疫情前水平。封关运作带来的制度型开放优势，迅速转化为吸引全球游客的强劲动能。

第二，客源市场结构持续优化，多元格局逐步形成。俄罗斯、东南亚及港澳台地区等传统客源市场稳定增长，欧美、澳新等远程市场同样表现亮眼。其中，英国、法国、意大利、西班牙、澳大利亚等国家2025年12月游客量同比增长分别为56%、83%、144%、62%、52%。这标志着海南的知名度与吸引力，正被全球更多地区的朋友熟知和认可。

第三，旅游消费形态加速升级，深度度假特征凸显。入境旅游消费同步攀升，2025年12月总花费达14140万美元，同比增长63%。离岛免税购物热情不减，化妆品、国货精品等品类备受青睐，消费重心正从单一购物向深度体验转型。同时，入境游客停留时间明显延长，人均停留夜数由2024年的3.37夜提升至今年的3.96夜，深度度假特征更加突出，彰显了海南高品质度假旅游的独特魅力和综合竞争力。

总体来看，全岛封关运作首月，海南入境旅游市场在规模、结构和质量上均呈现出积极而深刻的变化，实现了良好开局。后续，我们将聚焦三大方向发力，进一步开拓入境旅游市场：一是深耕客源市场。做好“走出去”与“请进来”的文章，今年计划赴主要客源地开展不少于10批次推介活动，同时主动邀请海外旅行商、航空公司实地考察洽谈，深化合作共识。二是强化推广赋能。积极争取中国国际旅游交易会等重要盛会长期落户，全力申办世界旅游经济论坛，借助高端平台扩大影响力，同时联动线上国际社交平台与文旅部全球推广网络，持续打响“免签+免税”核心品牌。三是筑牢服务根基。严格落实《海南省关于支持入境旅游奖励实施细则》，加大对国际化服务环境改造力度，以高品质服务提升综合竞争力，擦亮海南国际旅游消费中心名片。

谢谢。

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

海南自贸港封关运作后，群众对民生保障高度关注，前段时间关于蔬菜价格波动各方议论较多。请问自贸港封关对海南蔬菜流通有什么影响？另外，2026年春节假期是自贸港封关后的首个长假，预计进岛人员较往年增多。请问海南全岛的蔬菜供应有保障吗？

海南省商务厅党组成员、副厅长朱丹：

谢谢这位媒体朋友的提问！您所关注的问题，是广大群众的关切，也是省委、省政府高度重视的民生问题。对您所提的问题，我从两个方面进行回答。

一、关于自贸港封关后对海南蔬菜流通影响问题。自贸港封关运作、扩大开放，对海南蔬菜流通将更方便，对蔬菜产业发展将更加有利。在蔬菜流通方面，省内和国内生产的农产品进出岛与封关前一样，没有增加新的管制条件；从“一线”进来、通过“二线”进入国内，符合加工增值超30%的免征关税。在蔬菜产业发展方面，利用自贸港政策，海南在采购国外生产设备、共享蔬菜资源等方面，既有关税方面的优惠，也提供了更多的选择。所以封关后，将更有利于海南蔬菜的流通。关于前段时间菜价波动问题，主要是去年10月以来，省外受低温雨天、我省受台风影响，蔬菜货源供应量下降，全国蔬菜价格普遍上涨，我省也不例外。经政府和企业共同发力，采取拓宽省外采购渠道、加大本地菜种植、市场减免租金、增加平价菜投放等措施，目前海南全省蔬菜市场供应充足，价格已回落到比较合理区间。

二、关于2026年春节假期蔬菜保供问题。省委、省政府对封关后首个春节假期保供问题高度重视，明确了具体工作要求。商务部门与发改、农业、交通、市场监管等部门从产、供、储、运、销各环节共同发力，主要做好五个方面工作：一是增加本地蔬菜生产。去年10月台风过后，我省抢抓蔬菜种植，冬季瓜菜已种植210万亩，常年蔬菜基地种植13万多亩，目前我省出岛瓜菜日均1.2万吨，供应本省市场日均约1800吨。各市县根据本地消费习惯，还增加了水芹、甜菜、香菜等节日必需菜种植。二是做好跨区调运。省商务厅已与云南、广西等我省蔬菜主要来源地对接，保障联保联供机制顺畅。海口江楠等批发市场、主要经销商与主产地供应商签订保供协议，保障货源供应。交通和海事部门增配运力，开通绿色通道，保障调运顺畅，目前省外调进蔬菜日均约2500吨。三是做好市场投放。海口江楠批发市场、各市县公益性批发市场和全省农贸市场加大蔬菜投放，春节假期除正月初一当天外，坚持正常营业，满足群众采购新鲜蔬菜需求。各市县菜篮子企业根据流动人口集聚情况，增加平价菜投放临时门店，方便本地新增人群采购。四是落实应急储备。海口市、三亚市、儋州市分别储备6000吨、1500吨、500吨蔬菜，其他市县按5日市场消费量落实动态储备。五是加强市场调控。各市县商务主管部门启动日报制度，加强蔬菜等生活必需品市场监测，引导做好货源调配。市场监管部门加强巡查，督促经营者诚信自律，打击囤积居奇、哄抬物价行为，维护市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法行为，保证产品质量安全。所以，我省春节假期蔬菜市场供应是有保障的，请大家放心。

媒体朋友们，良好的市场秩序需要社会各方共同维护，请你们多宣传引导，让我们共同努力，高标准做好我省市场保供稳价工作。

谢谢！

南方日报记者：

海南房地产市场一直广受外界关注。请问海南自由贸易港封关运作后，给海南房地产带来哪些影响？近期海南房地产市场走势如何？

海南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长吴刚：

谢谢这位记者的提问。首先，感谢您对海南房地产市场的关心。近几年，海南房地产市场与全国同步处于深度调整期，市场走势备受关注，按照国家和省委、省政府总体部署，我们指导各市县因城施策、精准施策，全力稳市场、提信心、强预期，取得了积极成效。

2025年前11个月，全省新建商品房销售面积同比增长8.1%，销售金额同比增长12.8%。从二手房销售情况来看，2025年全省二手房销售面积同比增长21%，销售金额增长17%。总体来看，全省房地产市场运行保持平稳，呈现房价稳、需求总量稳、核心区域稳、好房子受欢迎等特点。在需求方面：全省新建商品房+二手房销售总量近两年基本保持平稳增长态势，刚性和改善性住房需求持续释放，尤其是二手房交易活跃、价格总体稳定，销售面积已连续35个月增长。在核心区域方面：海口、三亚、陵水等市县有效支撑住我省住房市场，近5年商品房销售面积合计占全省比重保持在60%—70%左右，2025年商品房销售面积继续保持较高增速。在房价方面：全省商品房销售均价没有出现大起大落，在市场正常波动范围。今年1月以来，全省新建商品房销售均价同比环比均增长；海口新建商品房销售均价同比增长2%、环比增长8%，呈现较好的修复趋势。在好房子方面：开发建设符合人民群众新期待和具有海南特色的好房子已成为市场共识，一批高品质项目受到市场欢迎，有效提振市场信心和提升市场活力。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着海南改革开放发展迈入新阶段、迎来新机遇，同时也是海南房地产市场加快筑底企稳和高质量发展的良好契机。我们相信随着一系列自贸港“利好”政策持续出台和红利释放，海南必将不断集聚产业和人口，房地产作为支撑性产业将发挥重要作用，叠加前期政策效应持续释放和近期市场平稳回暖等良好因素，我们对2026年以及“十五五”期间全省房地产市场的发展充满信心。

下一步，省住房和城乡建设厅将紧扣自贸港高质量发展这个主题，坚持稳的总基调，不断夯实市县主体责任，聚焦人民群众安居这个基点，加快构建房地产发展新模式，扎实推动房地产业转型升级，实现高质量发展。

谢谢。

经济日报记者：

自贸港封关已经满月，刚刚主发布人在介绍时也提到各项封关政策已全面落地。请问“零关税”等“一线放开，二线管住”进出口政策制度落地的具体成效如何？

海口海关二级巡视员、自贸区和特殊区域发展处处长何斌：

海口海关会同相关部门精准引导企业知策用策、充分享惠。封关首月，“零关税”、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等政策全面实施，自贸港政策红利持续释放，开放引力显著增强。

一是“零关税”政策扩容增效。30家享惠主体进口“零关税”货物7.5亿元，涉及37项税号商品。其中，“零关税”一般货物进口7.14亿元，主要为原油、矿产品等大宗商品；“零关税”生产设备进口3837.4万元，主要为科研设备、医疗器械等。有8家新增享惠主体实现首次进口，涉及8项税号商品，货值超2亿元。

二是加工增值免关税政策效应凸显。30家企业出岛内销加工增值免关税货物8586.7万元，免征进口关税331.8万元，主要包括化工产品、医疗器械、药品、食品、珠宝首饰等。封关后加工增值免关税政策新增业务场景全部落地，“海南自产货物价值计入增值部分”有效带动椰子、海盐等海南自产货物融入了“海外原料—海南加工—内地销售”产业链条，“海关特殊监管区域外加工增值累计”推动石化新材料产业进一步延链补链。

三是放宽贸易管理措施实现突破。“两头在外”保税维修货物进口货值34.7万元。

四是离岛免税购物热度攀升。受新一轮政策优化和封关运作刺激，旅客购买离岛免税商品热情高涨，消费结构持续升级，政策效应初步显现。首月，海关监管离岛免税购物金额48.6亿元，购物人数74.5万人次，购物件数349.4万件，环比（下同）分别增长95.2%、57.4%、68.6%，优化调整后的品类销售业绩亮眼，进一步满足旅客居民多样化购物需求；岛内居民“即购即提”新政效应持续释放，首月购物金额达2887万元，环比增长28.2%；离境旅客购物金额2120万元，人均购物8541元，显示出强劲消费潜力。

五是外向型经济活力有效激发。政策红利释放增强市场信心，海南自贸港外向型经济活力凸显。首月，我省已批准“零关税”享惠主体10038家，备案加工增值免关税企业112家。新增海关备案外贸企业5132家，其中外商投资企业113家，海关备案外贸企业总数历史性突破10万家。据初步统计，海南外贸进出口总值超过270亿元。

下一步，海口海关将会同相关部门积极跟踪评估政策实施情况，立足海关监管职责，研提优化意见建议，推动政策扩容升级、释放红利，助力高标准建设海南自贸港。

谢谢。

法治日报记者：

跨境人员流动数据是反映对外交流交往热度的重要标尺。请问海南自贸港封关运作以来，出入境数据有什么新的变化？边检机关采取了哪些措施保障口岸高效顺畅通关？

海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长、新闻发言人罗正宇：

感谢这位记者的提问。封关运作一个月以来，我省出入境人员往来活跃，边防检查各项数据增长明显、态势良好，主要呈现以下几个特点：一是各项出入境数据持续增长。封关以来，我省边检机关共检查出入境人员31.7万人次、出入境交通工具2516架（艘）次，同比分别增长31%、27%，出入境数据已连续5个月保持较高的增长态势。二是入出境外国人数不断攀升。封关首月，共检查入出境外国人18.6万人次，同比增长46%，外国人出入境数占出入境人员总数的比例从2025年初的48%提升至59%，入出境外国人占比持续保持全国前列。三是免签“红利”持续释放。封关首月，我省免签入境外籍旅客达8.7万人次，同比增长64%，占同期入境外籍旅客总数的93%，免签仍是外籍人士入琼的主要选择。

整体来看，封关运作首月，我省口岸平稳运行、秩序井然，出入境人员、出入境外国人总数均突破历史单月最高纪录，人员往来自由便利政策效能持续释放，促进对外交流合作持续向好。海南边检机关将一如既往、慎终如始，坚持主动服务、创新服务，通过合理规划中转验放专区、推出24小时直接过境免办边检查验手续、实施外国人入境卡网上填报、团体旅游签证网上申办等系列便利措施，让旅客进入边检区域一路畅行、团队人员免排入出，真正实现快捷便利通关。

接下来，我们将重点围绕2026年春运客流高峰以及海口亚洲杯乒乓球赛、博鳌亚洲论坛2026年年会、中国国际消费品博览会、第六届亚洲沙滩运动会等重大会展、赛事活动，进一步优化口岸通关保障措施，保通保畅旅客出入境，让封关运作后的对外往来更加安全、顺畅、高效。

谢谢！

上海东方卫视记者：

春节临近，海南自贸港即将迎来旅游高峰期。请问海南如何进一步提升游客的体验，加强对游客的服务？

李海钢：

长期以来，海南始终将提升旅游服务质量摆在突出位置，用心用情用力打磨服务品质。2025年，海南正式启动“旅游服务质量提升年”及百日攻坚行动，推动省级部门、各市县政府、行业协会与涉旅企业协同联动、同向发力，全方位为广大游客营造放心、舒心、安心的高品质旅游环境。

面对即将到来的旅游高峰期，海南将以《海南自由贸易港旅游条例》为遵循，聚焦体验升级、服务提标、保障兜底三大核心维度精准发力，确保游客来得放心、玩得舒心、留得安心。一是以智慧赋能提质增效，让暖心服务触手可及。进一步完善“酷游海南”平台多语种AI助手功能，实现航班动态、景区客流、琼州海峡过海预约等信息“一键查询”，切实提升游客出行便捷度；全面推行“首席质量官”“微笑海南”服务品牌，依托“一人一码”评价体系，以游客反馈倒逼服务全链条升级，让广大游客在海南真切感受到“宾至如归”的贴心体验。二是以业态创新丰富供给，让文旅体验独具特色。统筹全省各市县资源，紧扣春节、元宵两大核心节点，策划推出覆盖全省的系列旅文活动。活动以非遗贺新春、主题市集、景区联动为主要载体，深度融入非遗技艺、本土美食等特色元素，构建“游玩+消费”一站式度假场景，丰富文旅体验维度。三是以严管厚爱筑牢防线，让安心消费深入人心。严格落实旅游投诉“3分钟受理、30分钟处置、48小时办结”工作机制，深化“海南放心游”先行赔付制度，高效维护游客合法权益；联合公安、市场监管等部门开展专项整治活动，持续加大对不合理低价游、强迫购物等违法违规行为的打击力度，全力守护海南旅游的金字招牌。

下一步，我们将根据高峰期客流变化动态优化调整服务举措，持续释放自贸港政策红利，将海南打造成为国内外游客心向往之的“诗和远方”。

谢谢。

新华社记者：

封关首月各项政策均已落地见效。请问海关部门采取了哪些措施来高效保障“一线放开、二线管住”，实现封关平稳有序?

何斌：

海口海关强化监管服务，实行“智慧+信用”监管模式，全力保障各项政策落地实施，口岸通关高效顺畅，确保封关运作平稳有序。

一是实施智慧监管，助力无感通关。海关智慧监管平台与海南国际贸易“单一窗口”、港口（机场）作业系统等联通顺畅，海关作业指令精准下达至口岸查验设施设备，有效保障海关监管业务平稳运行。创新实施便利化通关措施，在“一线”，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，已有4家企业4.7万吨进口货物应用径予放行模式快速通关；在“二线”，精简出岛内销报关单申报项目60%以上，创新实施“分批出岛、集中申报”模式，已有9家企业适用“分批出岛、集中申报”模式便捷出岛内销加工增值货物2万吨。

二是实施信用监管，强化风险防控。会同省营商环境建设厅建立“二线口岸”通关信用制度，对全省超10万家外贸经营主体实行信用等级分类，其中高级认证企业（AEO企业）120家。对高级认证企业、“白名单”企业依次降低查验率和稽核查频次，适用“分批出岛、集中申报”便利化措施；汇集海关内外部数据，构建大数据池，开发智能风险预警模型超100个，首月在进出境、出岛环节对“零关税”、加工增值、放宽贸易管理措施3类货物布控15票，查验均无异常，风险可防可控。

三是实施顺势监管，保障高效通行。海关监管进出境船舶、飞机2502艘（架）次，增长13.4%；监管进出境货物511.4万吨，增长27.3%；进口货物平均通关时间12.6小时，压缩27%，通关效率显著提升。“二线口岸”海关与安检协同机制运行顺畅，海关监管有效嵌入货物出岛流程，不额外增加货物出岛环节，不改变现有货物出岛流程。海关在10个“二线口岸”监管验放装载加工增值出岛内销货物877车次，“二线口岸”海关监管通道通行顺畅有序。

四是实施协同共管，筑牢安全防线。严格落实检疫准入、加强口岸查验，全面强化国门安全管控，守好进出境安全准入关。强化琼粤桂三地海关环北部湾琼州海峡打私协同，会同省打私办加强非设关地、“二线口岸”其他监管通道反走私联防联控，保持打私高压态势，坚持源头管控、高效联动、快速反应、精准打击走私违规行为。首月，未发现“零关税”、加工增值等海关监管货物走私出岛情事；离岛免税“套代购”高风险购物金额占比保持在2%以下，处于历史低位。

下一步，海口海关将坚持更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，持续优化海关智慧监管模式、提升监管效能、守牢安全底线，推动加快建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域。

谢谢。

廖宝祺：

谢谢何斌先生的解答。本场新闻发布会的答记者问环节就进行到这里。发布会后，各位记者如有进一步的采访需求，请与我们省新闻办对接，也请大家关注“海南发布”“海南自由贸易港”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续推送的相关信息。

后续海南省新闻办将适时继续举办专场新闻发布会介绍自贸港封关进展情况，并继续回应社会热点关切，希望记者朋友们能够持续关心关注，加大宣传报道力度，为高标准建设海南自由贸易港贡献更多新闻媒体的智慧和力量。

最后，再次感谢各位发布人的详实介绍和解答，感谢记者朋友们的积极参会报道！本场新闻发布会到此结束。谢谢各位！