海南省七届人大五次会议

新闻吹风会

（2026年1月23日）

中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席2026年海南省七届人大五次会议和海南省政协八届四次会议新闻吹风会。

2026年海南省两会即将召开，为增进社会各界对省两会盛况的了解，充分展示海南自贸港建设新气象新变化，搭建代表、委员、厅局长与人民群众的沟通桥梁，今年省两会期间，海南省新闻办公室将会同省人大常委会办公厅、省政协办公厅继续举办10场新闻发布活动，其中包括今天上午举行的省两会新闻吹风会，以及将于会议期间举行的4场通道集体采访活动、3场记者招待会和2场专题新闻发布会。

今天的新闻吹风会，我们非常高兴地邀请到海南省人大常委会党组成员、机关党组书记王磊先生，海南省政协党组成员、机关党组书记陈际阳先生。请他们向大家介绍2026年海南省两会筹备情况以及重要工作安排，并回答记者朋友们的提问。

首先，有请王磊先生介绍省七届人大五次会议相关情况。

海南省人大常委会党组成员、机关党组书记王磊：

各位媒体朋友，大家上午好！首先非常感谢媒体朋友们对人大工作的关心和支持！

根据法律法规的有关规定，经海南省七届人大常委会第二十一次会议决定，省第七届人民代表大会第五次会议定于2026年1月27日在海口召开。下面，我向大家介绍省七届人大五次会议的有关情况。

这次会议，是在全省上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是全岛封关运作后召开的第一次代表大会，是全省人民政治生活中的一件大事。

大会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面回顾总结2025年的工作，对2026年和“十五五”时期的工作进行全面部署，为高标准建设海南自由贸易港进一步凝聚共识、汇聚力量。

重点介绍四个方面的情况：

一、关于会议的建议议程安排

审议海南省人民政府工作报告；审查和批准海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；审查和批准海南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准海南省2026年国民经济和社会发展计划；审查和批准海南省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，批准2026年省级预算；审议海南省人民代表大会常务委员会工作报告；审议海南省高级人民法院工作报告；审议海南省人民检察院工作报告；审议海南省人民政府关于2025年省级民生实事项目完成情况的报告并开展满意度测评，票决2026年省级民生实事项目；选举等。

以上会议议程，需要经过大会预备会议表决通过。

二、关于会议的建议日程安排

大会的建议日程为：1月25日，代表报到；26日上午，各代表团分别召开全体会议，下午举行预备会议。大会将于27日上午开幕，31日上午闭幕，会期4天半。大会期间共安排3次全体会议、4次主席团会议。主要安排是：

1月27日上午举行第一次全体会议，听取省人民政府工作报告，审查海南省“十五五”规划纲要草案、计划报告、预算报告等；

1月29日上午举行第二次全体会议，听取省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院工作报告，审议2025年省级民生实事项目完成情况的报告，听取关于2026年省级民生实事候选项目的说明，表决有关事项；

1月31日上午举行第三次全体会议，进行选举，票决2026年省级民生实事项目，表决各项决议草案，举行宪法宣誓。

以上会议日程，需要经过大会主席团第一次会议决定。

三、关于会议筹备情况

省委对开好本次大会非常重视，省委书记冯飞主持省委常委会进行了专题研究，并提出明确要求。省人大常委会成立大会筹备工作组，组长由省人大常委会党组书记、副主任苻彩香同志担任，副组长由省人大常委会机关党组书记、省政府秘书长和省纪委、省委组织部、省委宣传部各1名负责人担任。筹备组下设秘书、组织、宣传、议案和会风会纪监督等12个工作小组。

近两个月来，在省委领导下，筹备工作组紧张有序、依法依规推进大会各项筹备工作。目前，各项筹备工作已经基本准备就绪。

四、关于会风会纪工作

为切实强化会风会纪监督检查，确保大会风清气正，大会筹备组就会风会纪工作作出了全面部署安排，印发了《省七届人大五次会议会风会纪有关要求》，明确提出“六严格一加强”，即严格遵守政治纪律、严格执行请假制度、严格遵守会议纪律、严格执行住会制度、严格遵守保密规定、严格遵守廉洁纪律、加强监督检查。筹备组在预备会议后将改为大会秘书处，同时，会风会纪监督组在大会秘书处领导下，将认真履行会风会纪监督主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定精神，持之以恒严肃会风会纪，引导代表遵守大会会风会纪要求，集中精力投入到大会各项议程的审议中，开好会、履好职。

我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有省委的坚强领导，有全体省人大代表的共同努力，有广大媒体朋友的鼎力支持，省七届人大五次会议一定能够开成一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。

我就先介绍这些。谢谢大家！

李宣良：

谢谢王磊先生的介绍。下面，请陈际阳先生介绍省政协八届四次会议有关情况。

海南省政协党组成员、机关党组书记陈际阳：

各位记者朋友，大家上午好！经省委同意，政协第八届海南省委员会第四次会议将于2026年1月26日至30日在海口召开，会期4天半。受大会秘书处的委托，我将此次会议的主要安排和有关事项，向记者朋友们作简要介绍。

一、关于会议主要议程和日程安排

建议会议的主要议程是：

一、听取和审议政协第八届海南省委员会常务委员会工作报告；

二、听取和审议政协第八届海南省委员会常务委员会关于省政协八届三次会议以来提案工作情况的报告；

三、列席海南省第七届人民代表大会第五次会议，听取并讨论海南省人民政府工作报告及其他有关报告，讨论海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；

四、选举；

五、审议通过政协第八届海南省委员会第四次会议政治决议；

六、审议通过政协第八届海南省委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；

七、审议通过政协第八届海南省委员会第四次会议关于省政协八届三次会议以来提案工作情况报告的决议；

八、审议通过政协第八届海南省委员会提案委员会关于省政协八届四次会议提案审查情况的报告。

上述建议议程需经大会第一次全体会议审议通过。

会议采取全体会议与小组会议、界别联组会议相结合，政协会议和列席人大会议交叉进行的办法。共安排全体会议6次，分别为开幕式和闭幕式各1次、大会发言1次、选举会1次，列席人大会议2次。安排界别联组会议1次、小组会议4次。开幕会和大会发言前将各举行一场“委员通道”集中采访活动，委员围绕政协履职和大家关心的热点话题接受采访。会议期间，省委、省政府主要领导将出席全体会议和界别联组会议，与政协委员共商“省之要事”，欢迎大家踊跃报道。

二、关于会议筹备的总体情况

省委对认真做好省政协八届四次会议筹备工作提出明确要求，省政协党组和主席会议高度重视，多次进行研究部署。为组织好本次全体会议，大会成立会议临时党委，加强大会期间党的领导，设置会议秘书处，下设统筹协调、秘书、文件起草和宣传报道、简报、提案等10个工作小组，各司其职，全力以赴，认真筹备，目前大会各项工作已基本准备就绪。

三、关于大会宣传工作重点

省政协八届四次会议得到了央媒和省内媒体的高度关注，已有近百名记者朋友踊跃报名、热情参与采访报道，在此深表感谢！为帮助大家更好开展工作，把大会精神宣传好，把大会盛况和委员履职风采报道好，营造良好舆论氛围，凝聚发展强大正能量，现将宣传工作重点向大家做简要通报。

一是广泛宣传报道省政协2025年履职丰硕成果。一年来，海南省政协紧扣中心大局，系统谋划、统筹推进履职实践，在议政建言、民主监督、凝聚共识等方面取得丰硕成果。重点围绕海南政协以高质量调研协商积极议政建言、聚焦海南自由贸易港建设积极履职、持续探索完善民主监督机制、加强反映社情民意信息工作、服务“十五五”规划编制、落实委员联系界别群众制度、拓展琼港琼澳合作、助力海南自由贸易港封关运作、广泛凝聚共识、提升两支队伍能力素质等履职成效展开宣传报道。

二是宣传报道会议召开情况。全方位宣传报道省政协八届四次会议召开情况，重点报道省政协常委会工作报告、会议决议、委员讨论、大会发言和委员关心的热点问题等，宣传解读会议内容和会议精神，营造全社会关心关注会议的浓厚氛围。

三是积极传播政协委员履职服务为民故事。宣介省政协委员围绕助力推进海南自由贸易港封关运作、制定“十五五”规划和推进海南经济社会高质量发展等，用心用情察民情、聚民智、解民忧，深入界别群众开展政策宣讲、文化医疗下乡、爱心助残、兴农助农等履职“服务为民”活动，以实际行动诠释“人民政协为人民”的责任担当，在履职实践中传播政协正能量的精彩故事。

四是持续跟踪报道省政协2026年工作安排。宣传报道省政协2026年工作总体安排，跟进宣传省政协发挥专门协商机构作用，为助力高标准建设海南自由贸易港，深度协商议政、广泛凝聚共识的履职实践和成效，在为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户新征程中贡献政协智慧和力量。

最后，再次感谢大家对政协工作的热情关注和大力支持！

李宣良：

谢谢陈际阳先生的介绍。接下来，我们将进入记者提问环节，请记者朋友提问前先通报自己所代表的媒体机构，请举手示意。

答记者问

南方日报记者：

请问，省七届人大四次会议以来，省人大常委会在法治护航封关运作方面有哪些新做法、新成效？

王磊：

谢谢南方日报记者的提问。2025年，省人大常委会以保障海南自由贸易港封关运作为重点，推进科学立法、民主立法、依法立法。重点加强口岸管理、对外开放、风险防控、产业发展、生态保护、民生保障等方面立法，有效发挥了立法引领、推动和保障改革发展稳定的作用。比如：在口岸管理方面，制定口岸管理服务试行条例、“二线口岸”通关信用管理若干规定，填补了“二线口岸”管理服务的法律空白，为“一线”放开、“二线”管住、岛内自由提供了坚实保障；在对外开放方面，制定外商投资条例，构建更加便利、更加开放的外商投资制度；在产业发展方面，制定现代物流业促进规定，构建起有利于降低成本、提升效率、增强活力的制度框架；在生态保护方面，制定生态环境分区管控规定、生态环境监测和评价规定，建立分区管控制度，提高生态保护的科学性、有效性；在风险防控方面，制定防控外来物种入侵若干规定，全链条构筑起自贸港生物安全防护体系；在民生保障方面，制定医疗医保医药失信惩戒若干规定、院前医疗急救管理规定，为完善“三医”管理、保护群众健康权益提供了法治支持。

特别是在省委作出“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”部署后，常委会结合职责启动“人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动”，着力提升立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、营造法治氛围，为封关运作提供了有力法治保障。“十大行动”成效主要有以下几个方面：一是强化思想引领，深入开展习近平法治思想学习活动，举办自贸港法治建设理论研讨会，建立常委会会议闭幕后举办专题讲座制度。二是充分发挥人大立法主导作用，一方面加快落实封关运作前后急需的立法项目，另一方面依法对已出台的7部重要自贸港法规开展立法后评估，同时全面推行自贸港法规实施情况报告制度，对实施满两年的25部自贸港法规，要求主管部门报告法规实施情况，确保法规好用、管用，助力海南自由贸易港高质量发展。三是聚焦自贸港封关运作重点工作开展监督，并聚焦封关运作后续的制度衔接、政策落地、风险防控等长远问题，初步制定了2026年监督工作计划，以精准有效的监督服务保障自贸港建设。四是开展“自贸港法律法规进企业”活动，解答经营主体对海南自由贸易港封关后的法律疑问，收集法规落实中的堵点难点问题并推动解决。五是组织500多名各级代表进站开展聚民意汇民力主题活动，宣传解读封关运作核心政策，收集企业和群众诉求，激发代表和群众的主人翁意识，为自贸港建设广泛凝聚力量。对“十大行动”开展成效，人民日报以《人大聚力 以法治推进改革》为题进行了报道。后续，我们还将组织一系列关于“十大行动”实施情况的宣传报道，欢迎各位媒体界朋友积极参与。

再次谢谢这位记者朋友。

新华网记者：

2025年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是海南自由贸易港封关运作正式启动之年。请问，海南省政协作为专门协商机构，在加强自身建设、助力海南自由贸易港建设工作中有哪些亮点？

陈际阳：

谢谢这位记者的提问。2025年，在中共海南省委的坚强领导下，省政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，重点开展了以下三个方面工作：

一是以党的建设引领政协事业发展。始终把牢履职正确政治方向，党组会议“第一议题”传达学习27次，召开理论学习中心组学习会12次，重大事项向省委请示报告38次，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进深学、真查、实改，以学习教育为契机切实加强政协作风建设。严肃党内政治生活，规范落实党员领导干部双重组织生活制度，全面加强意识形态工作，发挥统战组织功能，把统战工作责任制落到实处。抓实八届省委巡视省政协机关党组反馈问题的整改落实，推动标本兼治，出台修订有关制度21项。

二是以高质量履职服务自贸港建设。贯彻落实省委“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”工作部署，开展“自贸港封关 政协在行动”系列活动，通过举办委员线上读书活动、发放学习书籍等方式推动委员更好知情明政，开展“企业家委员市县行”“港澳委员走进自贸港”“海外致公协会海南行暨投资贸易座谈会”等活动，邀请港区全国政协委员和全国政协经济界、工商界委员来琼调研考察，广泛宣传展示海南自贸港建设成果、政策优势、发展机遇。以助推自贸港高质量发展为履职主线，聚焦提升垦区基本公共服务水平、海南自贸港物流降本增效、提升海南居民文明素养、加快推进资源高效利用等重要议题，组织召开4次专题议政性常委会会议，紧扣自贸港政策制度体系建设、四大主导产业、“五向图强”新质生产力、“三篇消费文章”等重点领域组织召开9次专题协商、6次对口协商、3次专家协商会协商、6期网络协商议政活动，开展7项民主监督，形成一批高质量协商成果，为自贸港建设凝聚共识、汇集众智。

三是为编制“十五五”规划积极建言。成立5个“十五五”规划编制专项调研组，由主席会议成员带队，围绕海南“十五五”时期经济社会发展目标、交通基础设施规划、建设海洋强省等10个重点课题开展专项调查研究，提出量化指标建议80余项、政策举措200余条，形成关于海南省“十五五”规划编制建议的综合调研报告和10份专题报告，报省委、省政府决策参考。开展“我为‘十五五’规划建一言”活动，先后向省委、省政府报送“十五五”规划有关建议和社情民意信息100余条，为我省科学编制“十五五”规划凝聚智慧和力量。

再次感谢您的提问。