“加快推动海南自贸港高质量发展”

系列专题新闻发布会

(第二十二场)

——“前三季度海南外贸

及海关便利化措施助企降本增效”

专场实录

(2024年10月16日)

　　中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

　　女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎参加中共海南省委宣传部新闻发布会。本场发布会是“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会的第二十二场——“前三季度海南外贸及海关便利化措施助企降本增效”专场。

　　海南积极扩大制度型开放，外向型经济发展良好，贸易额度稳步增长。今年以来，海口海关出台多条便利化措施优化营商环境、助企降本增效，助力海南自贸港外贸高质量发展行稳致远。今天，我们非常高兴地邀请到：海口海关党委委员、副关长、新闻发言人赵俊伦先生，海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌先生，海口海关统计分析处主持工作的副处长卢劲松先生。请他们向大家介绍前三季度海南外贸情况及海口海关多条便利化措施助企降本增效进展情况，并回答记者朋友们的提问。

　　下面，首先请海口海关副关长赵俊伦先生作主发布，通报有关情况。

　　海口海关党委委员、副关长、新闻发言人赵俊伦：

　　女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会，很高兴和大家见面，感谢各媒体及各位记者朋友一直以来对海关工作的关心、关注。

　　下面，我先通报今年前三季度海南货物贸易进出口情况。

　　今年以来，海口海关深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记关于海南自贸港建设的重要指示批示精神，认真落实海关总署关于优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化专项行动有关部署，扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，全力支持海南外向型经济高质量发展。前三季度海南外贸发展稳中有进、量质齐升。具体来看，主要有以下五方面特点：

　　一是外贸规模历史同期首次突破2000亿元。据海口海关统计，今年前三季度海南货物贸易进出口2059.5亿元，规模创下历史同期新高，比去年同期(下同)增长20.2%，快于同期全国增速14.9个百分点。其中，出口793.6亿元，增长43.7%;进口1265.9亿元，增长9%。

　　二是外贸朋友圈多元化趋势明显。前三季度，海南对共建“一带一路”国家进出口1172.5亿元，增长43.9%，占同期全省进出口总值的56.9%。其中，对东盟进出口434.9亿元，增长70%，为海南第一大贸易伙伴。同期，对澳大利亚、俄罗斯、美国分别进出口271亿、118.7亿、110亿元，分别增长22.9%、42.7%、13.5%;对非洲、拉美等新兴市场进出口分别增长88.7%、22.3%。

　　三是外贸经营主体活力增强。前三季度，海南有进出口实绩的企业数量达2149家，增加三成，数量已超过2023年全年。也就是说，与去年全年相比，我们多了215家企业开展进出口业务，海南外贸经营主体活力不断增强。其中，民营企业进出口1260.2亿元，增长35.4%，占61.2%，继续保持全省第一大外贸主体地位;外商投资企业进出口475.4亿元，占23.1%;国有企业进出口319.3亿元，占15.5%。

　　四是出口商品结构持续优化。前三季度，海南出口机电产品357.3亿元，增长76.2%，占同期全省出口总值的45%，较去年同期占比提升8.3个百分点。其中，电工器材、家用电器、摩托车、汽车等产品出口均呈现增长态势。此外，成品油、聚酯切片、成品纸、水产品等传统产品，分别出口126.8亿、34.5亿、29.2亿、29.2亿元，均保持两位数增长。

　　五是生产资料产品进口稳中有升。前三季度，海南进口金属矿砂、能源、粮食等大宗商品规模稳步扩大，共进口5739.9万吨，增加34%，价值556.7亿元，增长29.1%，占全省进口总值的44%。其中，金属矿砂、煤炭进口分别增加39.1%、27.4%，助力全省工业生产平稳运行。同期，二甲苯、木片、油菜籽、石脑油、纸浆、去皮椰子等海南本地生产型企业生产所需的原材料进口均实现快速增长。

　　总体来看，海南自贸港建设已成型起势，海南外贸领域的积极因素不断增多，外贸综合竞争优势不断巩固，外贸发展的新动能不断增强，全年“质升量稳”的目标有望圆满实现。

　　接下来，我介绍海口海关多条便利化措施助企降本增效情况。

　　为深入贯彻落实海关总署(国家口岸办)2024年促进跨境贸易便利化专项行动部署，全力以赴打好海南省委、省政府本年度部署开展的“营商环境整体提升攻坚战”“外贸外资稳增促优攻坚战”，4月以来，海口海关先后出台了《支持海南外贸高质量发展二十一条措施》《进一步优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化二十五条措施》。下面我通报以上措施实施半年以来取得的进展情况。具体有以下四个特点：

　　一是通关便利跑出了“新速度”。我们在企业高度关注的单证审核、检疫审批、实验室检测等节点，自我加压持续降低企业通关成本：大力支持海南供港活猪、活鸡出口，做到24小时“即报即检即出证”，确保通关“零延时”;畅通“无纸化预约查验+无陪同查验”绿色通道，进出口查验作业时间压缩了40%以上;对种虾、水果等进口动植物及其产品检疫审批时间压缩了85%以上;对D级的生物制品、血液制品等特殊物品检疫审批时间压缩了90%以上;对小麦、油菜籽等进境粮食表层有害生物检测时间压缩至3天内;对酒类、奶粉、巧克力等预包装食品标签检验时间压缩至1天内。

　　二是创新举措取得了“新成果”。我们推动加工增值税收政策试点扩区试点企业(产品)审批权限成功下放至海南省，前三季度加工增值免关税内销货值增长62.2%;创新开展综保区“保税、免税互转”，联通监管系统与仓库智能卡口，监管作业时长压缩了90%;首创“一船两用+跨关区直供”监管模式，同时叠加进口原油“先放后检”、保税油气“进区检验+出区核销”等改革措施，能源大宗商品通关效率提升了40%;创新实施进境货物“先入区，后报关”作业模式，加快企业物流周转效率，今年4月份措施落地以来进口货物近160万件、货值超6亿元，企业用工及物流成本压缩了约30%。

　　三是智慧监管迈出了“新步伐”。我们上线了离岛免税购物税款电子支付功能，实现离岛免税店线上缴纳税款“全覆盖”;推动电子口岸证书更新、解锁、换卡，出入境人员体检、疫苗接种预约及结果查询等高频业务实现全流程线上办理，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”;推进移动远程监管智能化，对出口鱼苗实施“远程视频监装+随机检查”，企业装船时间平均提前90分钟，每航次综合成本下降超3500元。

　　四是自贸港业务实现了“新突破”。我们落实习近平总书记“广东海南相向而行”重要指示精神，成功试点首票“并行港”物流模式业务落地，推动海南自贸港和粤港澳大湾区的区域物流更加顺畅;全力支持飞机维修产业发展，今年前三季度海口空港综保区开展飞机境外入区保税维修业务货值超过200亿元，增长5.8倍;服务海南生物医药产业高质量发展，推动海南自贸港首批国际检验检测用特殊物品顺利进口。

　　海关担负着守国门、促发展的职责使命。海口海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于“加快建设海南自由贸易港”的要求，按照海关总署、海南省委、省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，围绕推动“外贸质升量稳”重点发力，助力海南外贸持续高质量发展!

　　以上就是我的通报内容。谢谢!

　　廖宝祺：

　　谢谢赵俊伦先生的详实发布。接下来，进入答记者问环节，提问前通报自己所代表的媒体机构。下面开始提问。有请第二排这位男记者提问。

答记者问

　　南方日报记者：

　　刚才的主发布提到，今年以来海南外贸发展“稳中有进、量质齐升”。请问主要体现在哪些方面?谢谢。

　　海口海关统计分析处副处长(主持工作)卢劲松：

　　谢谢您的提问。今年前三季度，海南外贸不仅实现了量的合理增长，也实现了质的有效提升。这里，我想用“稳”和“优”两个字概括。

　　首先是“稳”。主要体现在三个方面：一是规模稳。从海南外贸的季度走势看，自2023年四季度起，海南外贸单季进出口规模连续4个季度均保持同比增长。二是主体稳。今年以来，每个月均开展进出口业务的活跃企业数量达到262家，增加23%，前三季度其进出口值合计占全省外贸进出口值的七成以上。三是市场稳。前三季度，海南外贸企业把生意做到197个国家和地区，其中与共建“一带一路”国家进出口1172.5亿元，占海南外贸进出口比重的近六成，占比较去年提升9.4个百分点。

　　在“稳”的同时，海南外贸还呈现“优”的变化。一是外贸结构更优。前三季度，产业链更长、附加值更高的一般贸易进出口1453亿元，增长40.7%，增速快于整体20.5个百分点，占全省进出口总值的70.6%，较去年同期提升10.3个百分点，贸易自主发展能力稳步增强。二是外贸主体更优。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南新增备案外贸企业数量超过7万家，其中新注册企业进出口值占前三季度海南外贸进出口总值的57.5%，持续为全省外贸发展带来显著增量。三是外贸动能更优。新企业新项目持续入驻，带动聚羧酸减水剂、注射用帕瑞昔布纳、智能超高压变电器、电动高尔夫球车等新出口产品不断涌现，海南外贸增长动能呈现由初级产品到工业制成品转化。前三季度，海南出口工业制品585.9亿元，增长56.5%。

　　谢谢。

　　国际旅游岛商报记者：

　　海口海关出台了多项通关便利化措施，目前海南自贸港基建项目很多，针对需求极大的水泥进口，你们有哪些做法?取得了哪些成效呢?

　　海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌：

　　谢谢这位记者的提问。为解决进口水泥口岸检验时间较长、企业经营成本高等问题，海口海关积极推进进口水泥采信工作，在确保进口水泥质量安全符合我国强制性标准要求的基础上，创新提出“进口水泥智慧商检采信通关模式”，实现管得住、放得开、通得快，促进跨境贸易便利化。全国首船首单智慧商检采信模式进口水泥落地海南洋浦，这也是海关“支持海南自贸港封关运作压力测试攻坚克难”专项行动中“扩大第三方采信商品范围”的重要实践成果，为不断拓展政策应用场景和试点企业范围、充分释放自贸港的开放优势和政策红利奠定了坚实基础。我们主要做三个方面工作。

　　一是构建全流程可追溯监管体系。全面梳理采制样、监装监卸、检测、通关等各环节的工作任务和风险隐患，提前做好预案，实现风险防控闭环管理;通过全流程视频监控，确保境外取制样、监装、发货、抵港卸货、境内取样、存样等各关键环节监管到位，使水泥采信全过程可追溯，筑牢安全防线。

　　二是创新智慧商检采信通关模式。争取海关总署支持，率先在海南辖区进口水泥企业开展相关试点。智慧商检采信模式下，进口水泥企业可委托海关总署公布的采信机构进行取样检测，企业凭采信机构出具的除28天强度以外的全项目检验报告申报进口。海关结合国外合格供应商评价结果和装卸货全流程音视频监控，综合评定合格后即可放行货物，后续在32天内补充提交28天强度检验报告，口岸通关时间缩短至3到5天，整体通关时间压缩超过90%。这一模式可大幅提升企业资金周转效率，帮助企业根据市场需求充分发挥产能，助力企业经营降本增效。

　　三是压实企业质量安全主体责任。从严把控参与试点企业应具备的各项条件，纳入试点的企业可自行选择海关总署公布采信机构目录内的任一机构。收货人建立国外合格供应商评价程序，承诺实施有效的质量控制措施，从源头保障进口水泥生产质量工艺稳定、风险可控，切实保障进口水泥质量安全。截至2024年8月，海南已实施进口水泥智慧商检采信9批，共计18.2万吨，货值5288.8万元。

　　谢谢。

　　香港商报记者：

　　近期，中国东盟自贸区3.0版谈判实质性结束，刚才的发布中也提到前三季度东盟继续为海南第一大贸易伙伴，能否详细介绍一下海南与东盟贸易的具体情况?

　　卢劲松：

　　谢谢您的提问。据海口海关统计，自2019年起，东盟已连续5年为海南第一大贸易伙伴，双边贸易额由2019年的277.7亿元扩大到2023年的356.9亿元，年均增长6.5%。今年以来，海南与东盟贸易继续保持良好的发展势头，前三季度海南对东盟进出口值为434.9亿元，增长70%，占海南外贸进出口总值的21.1%。具体呈现的亮点，我想用三个亮点来概括。

　　第一个亮点是“总量增”。前三季度，海南与东盟进出口434.9亿元，外贸规模已超过2023年全年，创下历史新高值。其中，进口154.7亿元，增长2.6%;出口280.2亿元，增长166.5%。

　　第二个亮点是“合作深”。中间品作为链接产业上下游的纽带，其贸易规模体现了贸易伙伴间产业链供应链的合作水平。前三季度，海南对东盟进出口中间品248.8亿元，增长47%，占双边贸易值的比重达到了57.2%。

　　第三个亮点是“领域广”。今年以来，海南与东盟国家间的贸易合作领域不断拓展，进出口商品更加丰富多样。例如在农产品领域，原产于东盟的榴莲、山竹等特色农产品深受本地消费者的喜爱，海南特色水产品也逐步迈向东盟市场，前三季度海南对东盟进出口农产品增长21%。同时，在机电制造业、石化产业等方面合作持续推进，前三季度海南对东盟进出口机电产品、成品油、基本有机化学品分别增长558.2%、24.1%、40.7%。

　　未来，随着中国一东盟自贸区的再升级，相信海南与东盟各国间的贸易合作将再上新台阶。

　　谢谢。

　　海南特区报记者：

　　前期，海口海关出台了台风“摩羯”灾后助企复产十条措施，社会各界都很关注，是否可以介绍一下目前帮扶海南外贸企业取得了哪些阶段性进展?

　　何斌：

　　谢谢这位记者朋友的提问。海口海关深入贯彻落实习近平总书记对海南广东等地台风灾害作出的重要指示精神，全面落实海关总署党委及海南省委、省政府关于台风“摩羯”灾后恢复的部署要求，在台风“摩羯”过境后，第一时间摸排海南外贸企业因灾受损情况和复产困难、需求，从保障生产生活急需物资通关、妥善处置受灾海关监管货物、延长海关业务办理期限、优化贴心惠企服务等方面，出台了助企复产十条措施，全力支持海南外贸企业积极应对灾后生产经营和进出口困难。经过一个多月的不懈努力，主要取得了3个方面阶段性成效。

　　一是急需物资通关“不降速”。我们对企业复工复产急需的原材料及成品，推出了7×24小时预约通关保障服务，目前已对21批符合检疫审批要求的进口食品农产品实施“即报即批”，8艘次进出境船舶提供“随到随检”监管服务。我们急企业之所急，在多个业务现场因灾电力中断、道路遇阻的条件下，采用人工验核等非常规手段先行恢复监管业务，确保企业急需的生产物资通关顺畅。截至目前，我们已顺利保障企业复工复产急需的6842头供港活猪、8484尾“笋壳”鱼出口，以及1.4亿尾种虾、近54万吨煤炭和海南口岸首票46吨铜精矿产品进口。

　　二是免税购物消费“不受阻”。我们在最短时间内，帮助因台风导致仓库受损的2家免税企业将143.2万件、货值超4.5亿元的受灾免税品迅速转移至新的海关监管场所存放，确保免税品物流供应链不中断。对因台风原因退票但不便办理退货手续的旅客，我们允许其在3个月内离岛时再提取所购免税品，或尊重旅客意愿，将免税品退回免税企业办理特殊邮寄或退货处理。

　　三是惠企服务保障“不止步”。我们每个隶属海关均组建了关企联络平台，畅通灾后企业诉求通道，快速收集、处置企业受灾情况及困难需求，并安排专人专窗办理用于灾后重建货物的通关业务。我们为企业提供“5+2”预约查验、“无陪同查验”等多重查验便利措施，尽最大可能保障灾后整体查验时效与灾前持平。另一方面，我们坚持践行新时代“枫桥经验”，对企业因灾发生的1起轻微违法行为实施了“首违免罚”，并运用约谈方式宽严相济劝导企业完成整改。

　　下一步，海口海关将继续以贴心惠企服务帮助企业应对灾后生产经营和进出口困难，与海南外贸企业一起共克时艰。

　　谢谢!

　　廖宝祺：

　　谢谢何斌先生的回答。各位记者朋友还有问题吗?如果没有，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。发布会结束后，记者朋友如果还有进一步的采访需求，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请关注“海南发布”微信公众号后续发布的相关信息。

　　通过刚才的主发布和解答，让我们了解到前三季度海南外贸同期首次突破2000亿元，创下历史同期新高。希望记者朋友们一如既往地宣传报道好海南省外贸工作，为助力海南自贸港高质量发展营造良好的舆论支持。

　　再次感谢3位发布人的介绍和解答，同时，也感谢记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束。请大家稍事休息，接下来上午11点整继续参加省新闻办举办的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会(第十七场)——“加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施”专场。谢谢大家!一会见!