“‘营’在东方”系列新闻发布会(第二场)

“优服务 提效能 推动‘高效办成一件事’

实施‘综合查一次’”新闻发布会

　　新闻发布会主持人、市委宣传部 彭珊珊：

　　女士们，先生们，各位记者朋友们：

　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办“‘营’在东方”系列新闻发布会。我是本场发布会主持人中共东方市委宣传部彭珊珊。“‘营’在东方”系列新闻发布会旨在聚焦提升政策服务效能，通过多部门联动解读，将政策转化为“看得懂、摸得着、用得上”的实操指南，靶向破解企业政策“获取难、理解难、应用难”痛点。今天的发布会是本系列发布会的第二场——“优化政务服务 提升行政效能 推动‘高效办成一件事’”营商环境建设局专场新闻发布会。今天我们邀请到了东方市营商环境建设局副局长梁妹女士、东方市营商环境建设局政务服务室主任黎子恒先生、东方市营商环境建设局投诉监管室主任刘运松先生，请他们介绍我市推动“高效办成一件事”，实施“综合查一次”的具体情况并回答记者提问。

　　首先，请东方市营商环境建设局副局长梁妹女士为我们介绍我市推动“高效办成一件事”和实施“综合查一次”具体情况。

　　

　　东方市营商环境建设局副局长 梁妹

　　梁妹：好的，下面我将从实施背景、实施计划、实施情况三个方面介绍“高效办成一件事”实施情况。

　　第一 实施背景：2024年1月，国务院常务会议审议通过了《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

　　《指导意见》对深入推动政务服务提质增效，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”作出全面部署。文件指出，要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

　　第二 实施计划：首先，2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。

　　然后，到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　第三 实施情况：截至目前，国务院已发布4批共42个重点事项。同时我省结合本省特色，制定了《2025年度海南省“高效办成一件事”重点事项清单》共有14项“一件事”。根据省级工作部署，我市已认领上线33项“高效办成一件事”，均已实现办理。2024年办件量14700余件，2025年1-5月份办件量34800余件(包含“一件事一次办”办件)。

　　接下来我再给大家介绍一下我市实施“综合查一次”具体情况。

　　“综合查一次”+“亮码检查”的新型监管机制是东方市在海南自由贸易港建设的浪潮中，积极探索创新监管模式的生动实践。这项措施以贯彻落实海南省人民政府办公厅印发的《深入推进跨部门综合监管行动方案(2024-2025年)》为契机，为优化营商环境、激发市场活力注入新动能。

　　“综合查一次”是东方市跨部门综合监管工作的核心亮点。以往，企业常常面临多个监管部门多次上门检查的困扰，不仅耗费大量时间和精力，还影响正常经营。如今，通过合理制定全市年度“综合查一次”检查计划，建立跨部门、跨层级、跨领域的检查模式，同一时间对同一监管对象开展“菜单式”联合执法检查，以实现“进一次门，查多件事”。而“亮码检查”指的就是咱们一个“监督检查码”，这是依托海南省“互联网+监管”系统生成的监管代码，从2025年1月1日起，监管执法部门对企业、个体工商户等各类经营主体开展日常检查、专项检查、投诉举报核查等现场监督检查时，都要实行“亮码”检查。开展检查时，检查人员亮出“监督检查码”，经营主体只需要通过海易办或微信扫一扫，即可知悉检查的内容、依据、人员等信息。检查完成后，经营主体还可以通过海易办的企业码页面实时查看检查结果，确保行政检查公平公正公开。

　　新闻发布会主持人、市委宣传部 彭珊珊：

　　感谢梁妹副局长的介绍，下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，提问前请先通报所在单位。

　

　　南海网记者提问：“高效办成一件事”和一般政务服务事项有什么区别?具体办事渠道都有哪些?

　　

　　东方市营商环境建设局政务服务室主任 黎子恒：

　　谢谢这位记者的提问，我先回答您的第一个问题。我们可以将“高效办成一件事”分为3个方面进行理解：

　　首先“一件事”是基础：即从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。

　　其次“高效”是核心：强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

　　最后“办成”是目的：实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　以上便是“高效办成一件事”和一般政务服务事项的区别。关于具体的办事渠道，总的来说有五种方式，即我们常说的“五端”，包括窗口端、电脑端、移动端、自助端、热线端。

　　窗口端方面，我市根据实际办事情况设置多个办理窗口：

　　一是市政务服务大厅设立办理综窗，将“高效办成一件事”进驻市政务服务大厅办理，同时对企业登记注销、水电气网视联合报装、开办运输企业、住房公积金、退休等相关“一件事”设置专窗;二是结合具体办事场景在市人民医院、市教育局、市残联等单位分别设置“一件事”的办理窗口，实现多点可办;三是10个乡镇便民服务中心分别设置了“高效办成一件事”窗口，提供帮办代办和咨询服务。

　　电脑端方面，通过网页浏览器登录海易办-海南政务服务网，在导航栏点击“高效办成一件事”进入服务专区，搜索选择具体事项进行办理。

　　移动端方面，使用手机登录微信、支付宝的海易办小程序或海易办APP中的“高效办成一件事”专区进行办理。

　　自助端方面，为推进业务“就近办”，市营商环境建设局在市政务服务大厅、湘琼产业园、市人民医院新院区、八所镇便民服务中心、感城镇便民服务中心共设置了5台自助服务机、1台自助取件柜。

　　热线端方面，组织我市47个行业部门、10个乡镇的64名干部建立帮办代办队伍，与12345热线联动，提供帮办代办服务。谢谢。

　　东方市融媒体中心记者提问：能给我们详细介绍一下，一次完整“综合查一次”任务全流程是怎么样的吗?

　　

　　东方市营商环境建设局投诉监管室主任 刘运松:

　　当然可以。第一步首先是要撮合检查时间。“计划日历”是实施“综合查一次”的基础工作之一,它统筹了多个部门的各类检查计划，以日历的形式展示，检查单位可以通过“计划日历”查看检查计划集中的时段，合理安排“综合查一次”的检查时间，各监管部门可通过计划时间的撮合,实现多个部门同一时间到同一个企业开展检查。第二步是计划执行。确定好检查时间后，参与检查的部门各自安排检查人员到企业开展检查任务，以我们年初到烟花爆竹储存点开展的一次“综合查一次”+“亮码检查”任务为例，到达企业后，各监管部门按照预先制订好的检查清单对储存点进行全面检查。例如应急管理局检查安全生产相关要求是否落实到位，消防救援支队排查是否存在消防安全隐患，公安局检查烟花爆竹运输车辆是否符合标准，市监局检查产品生产流通情况。部门间各司其职，力求在最短时间内完成检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。第三步是录入检查结果。检查结束后，各部门通过“互联网+监管”平台将本次检查结果上传，迎检企业可以通过点击“海易办”中的“企业码”，直接查看本次检查的结果。如果有需要整改的问题，企业也可以在线接收整改任务，线上反馈整改结果并附佐证材料，无需再现场验收，进一步减少上门次数。

　　

　　法治时报记者提问：“综合查一次”+“亮码检查”的新型监管机制，那么这个机制从开始推广实施至今取得了什么样的成效呢?

　　

　　东方市营商环境建设局投诉监管室主任 刘运松：

　　“综合查一次”+“亮码检查”的新型监管机制其实是为了监督咱们执法部门更加规范的去履行行政管理职责，也让商家对每一次的检查内容都做到清楚明白，心中有数，实实在在地帮助我们广大企业家朋友们减轻经营负担。2025年1月1日，“亮码检查”功能正式上线。我市严格按照“无事不扰”“非必要不检查”“无亮码不检查”的工作规范，将“综合查一次”与“亮码检查”进行有机结合。截止到7月21日，我市共计开展275次“综合查一次”检查任务，到企业上门次数481次，减少上门次数939次。截至7月21日我市“综合查一次”占比61%，检查减少率66%，亮出检查码216次。通过这样新型的监管机制真正实现了检查信息的公开，以规范检查的透明度增强企业的安全感、获得感，经营主体可以做到扫一下就知道是什么检查，检查了哪些内容，检查结果怎么样。以信息化手段提升监管执法的透明度，进一步加强了涉企检查的规范性。谢谢。

　　新闻发布会主持人、市委宣传部 彭珊珊：

　　感谢刘运松先生，请下一位记者提问。如果没有，我们的记者提问环节就先进行到这。感谢三位发布人的介绍，也感谢各位记者的积极参与。最后在这里做一个预告，为了让大家对“高效办成一件事”、“综合查一次”+“亮码检查”有更深入的了解，“‘营’在东方 惠企政策直播间”将于7月30日晚8点30分准时开播，为大家详细深入地介绍该项工作的相关情况。大家可以通过东方广电视频号、东方发布抖音号实时观看互动。本场发布会到此结束，谢谢。