海南自贸港第二十一批

制度集成创新案例

新闻发布会

实录

（2025年10月16日）

主发布环节

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席由中共海南省委深改办（自贸港工委办）和中共海南省委宣传部（省新闻办公室）共同举办的海南自贸港第二十一批制度集成创新案例新闻发布会。

近日，海南坚持以制度集成创新推进自由贸易港建设，按照问题导向、目标导向和效果导向的原则，梳理出7项具有典型性和代表性的制度集成创新案例。本场新闻发布会将对这7项制度集成创新案例进行正式发布和解读。为了帮助大家更详细更全面地了解这7项制度集成创新案例的相关情况，今天，我们非常高兴邀请到：中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣先生；中共海南省委统一战线工作部副部长，省五会联合办公室党组书记、主任王昱正先生；海南省人大常委会预算工委副主任韩燕女士；海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长符革先生；海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人邸伟杰先生；海南医科大学党委副书记张巍先生；文昌市人民政府党组成员、副市长韩亮女士；东方市政协副主席、湘琼先进制造业共建产业园党工委书记符兴彧先生。

请他们向大家介绍各个创新案例的相关情况。同时，我们还邀请了来自各个创新案例牵头部门的相关负责人以及部分企业代表来到发布会现场，回答记者朋友们关心关注的问题，分享他们的经历和体会。让我们用掌声一并欢迎他们！

我是本场发布会的主持人——省委宣传部（省新闻办公室）的廖宝祺。下面，首先有请省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣先生向大家介绍海南自贸港第21批制度集成创新案例的相关情况。掌声欢迎！

中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣：

尊敬的各位来宾，各位媒体朋友们！大家下午好！2018年“4·13”以来，海南深入推进全面深化改革开放和自贸港建设，以制度集成创新激发改革活力，省域“多规合一”改革、南繁硅谷建设、深海科技创新、商业航天等系列改革成果得到习近平总书记和其他国家领导同志充分肯定，先后共有260余项改革和制度创新成果得到国家层面认可。近期，商务部印发推广自贸试验区第六批“最佳实践案例”，我省“水上旅游（游艇）综合管理服务新模式”和“构建休闲渔业高质量发展机制”2项案例成功入选。

今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会决策和省委八届五次、六次、七次全会部署，坚持把制度集成创新摆在突出位置，以探路者的姿态和勇气，深化改革创新，精准破题发力，一批又一批制度集成创新成果接续推出，为推动海南进一步全面深化改革和自贸港建设提供了坚强制度保障，形成了生动示范。

9月25日，省委深改委暨自贸港工委会议审议通过了新一批海南自贸港制度集成创新案例。至此，海南自贸港已培育形成21批173项制度集成创新案例，其中82项得到国家层面认可，37项向全国推广。今天我们发布的这7项案例，有三个显著特点：一是改革成色足。这批案例基本上都是探索性、原创性、自我革命性的改革创新成果，一些改革动真碰硬触碰利益、大刀阔斧打破沉疴积弊，一些改革创新举措填补国内空白或做到同领域最好，是海南自贸港先行先试、大胆探索，持续深耕改革开放“试验田”的鲜明写照。二是示范意义强。这批案例有的是全方位、系统性的综合改革，有的是部省联动、甚至跨省联动合作的成果，还有的是省市县协同、跨部门合作创新，都是多方努力、同题共答探索培育形成的成果，具有复制推广意义，为国内相关领域改革创新作出了示范。三是涉及领域广。这批案例既有产业园区、地方院校的改革创新，也有生态环境、营商环境领域的改革创新，还有政府治理体系、人大监督系统、大群团工作的改革创新，展现了海南推动高质量发展、加快治理体系和治理能力现代化的鲜活场景。

第一项案例是地方医学院校综合改革“海医方案”。提供单位是：海南医科大学、省教育厅、省卫生健康委、省财政厅、省科技厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省委编办，海口市。这项案例是海南医科大学（海南省医学科学院，以下简称海医）以事业单位改革为牵引，动真碰硬、大刀阔斧推进全方位、系统性综合改革，创新构建“党建引领、系统协同、育人为本、产教融合”的现代医科大学治理体系，打破长期制约发展的体制机制坚冰，加快建设热带特色鲜明的国际化高水平医科大学，打造医学国际交流合作高地。2024年以来，海医综合改革成效获省委、省政府高度肯定，力度之大、成效之快、改革之稳超出预期，提升高校治理效能等改革经验在省内高等教育领域推广，为提升地方高校发展、服务教育强国和健康中国提供了重要示范，已吸引国内10多所高校前来学习借鉴改革经验。

第二项案例是湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式。提供单位是：东方市、省工业和信息化厅。这项案例以海南、湖南两省跨省合作共建的湘琼先进制造业产业园为载体，通过完善合资公司组建、产业投资基金设立、利益分享、地方标准互认等机制，形成以三一重工、中联重科等全球工程机械50强为链主、申亿精密等上下游企业配套的产业集群，突破传统“单向承接产业转移”模式，创新合资公司“自主造血”与两省利益分享机制，在全国率先联合发布出口二手机维修及再制造相关地方标准，助力企业开拓全球再制造市场，实现“借港出海、合作共赢”。2024年10月，该案例入选工信部区域间产业转移合作典型模式案例。

第三项案例是冯家湾近海渔业转型升级新模式。提供单位是：文昌市、省自然资源和规划厅、省农业农村厅。这项案例率先探索“多层立体工厂化循环水养殖+统一深海取水与尾水集中处理+生态退养+种业集成”近海渔业转型升级新模式，全国首创国有设施农用地地上设施所有权登记办法和国有设施农用地出让制度操作细则，系统制定涵盖产业规划、要素保障、农业投融资、水产综合保险等一系列政策制度，推动近海渔业“上楼养殖”集约化转型。深入推进生态修复与一二三产全产业链布局，搭建种业平台开展种业“芯片”攻关，打破国外种源垄断，实现经济效益、生态效益、社会效益多赢，为我省坚持“向种图强”“向海图强”、推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”作出示范，走出了一条现代海洋渔业转型发展的新路径。2023年，该案例入选生态环境部督察成效典型案例和农业农村部现代设施农业投融资模式案例。2024年，以冯家湾产业园为核心区的国家级现代农业产业园通过农业农村部认定。

第四项案例是构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系。提供单位是：省生态环境厅、省自然资源和规划厅、省人大常委会法工委、省司法厅，海口市、三亚市。这项案例充分发挥我省“多规合一”基础引领作用，创新构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系，在全国率先出台生态环境分区管控专项立法，率先构建生态环境分区管控与国土空间规划衔接制度体系，率先试点将声环境纳入生态环境分区管控，通过实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，推动规划编制、用途管控、信息平台建设有效衔接，实现生态环境分区管控与国土空间规划“充分衔接、各有侧重、共享共用、协同发力”。生态环境分区管控引领海口高新区高质量发展和生态环境分区管控助力三亚环境执法监管两项创新做法被生态环境部面向全国推广。

第五项案例是以地方立法保障精准高效涉企行政检查。提供单位是：省营商环境建设厅、省人大常委会法工委、省司法厅、省市场监管局、省药监局，海口市、五指山市。这项案例在全国率先制定出台《海南省涉企行政检查条例（试行）》，将贯彻落实党中央、国务院有关涉企行政检查的部署要求和海南的地方实践上升为法规制度，以地方性法规形式规范涉企行政检查，将“无事不扰、有需必应”服务理念固化为法规规范，创新行政检查业务改革和数字赋能联动支持机制，通过跨部门综合监管、一张清单管检查、综合查一次、亮码检查等有力举措，构建透明监管、风险分析和信用分级分类治理监管机制，依法保障行政检查权威高效公正，为全国涉企行政检查提供“海南经验”。该案例得到司法部充分肯定，在其内部刊物和官方网站上刊发相关经验做法，供各地学习借鉴。

第六项案例是“五会合一”统一战线大群团改革模式。提供单位是：省委统战部、省委编办、省五会联合办公室。这项案例坚持“大统战+大群团”改革方向，以职能整合、资源贯通、工作优化为目标，把具有同质外向属性的海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、省台联、省黄埔军校同学会、海南欧美同学会（以下简称“五会”）办事机构合并设置，从机构设置、职责配置和人员力量配备三个方面加强统筹，创造性推进“五会合一”改革，有力提升了统战工作的整体效能。这一改革举措在全国统一战线领域启动最早、最有力度、最为彻底，在全国省级层面群众团体改革中整合规模居首、领域跨度最广，为全国统一战线群团组织改革探索了新路径。

第七项案例是人大预算审查监督关口前移。提供单位是：省人大常委会预算工委、省人大常委会办公厅、省人大常委会法工委、省财政厅。这项案例在全国省级人大中率先通过立法明确部门预算预先审查工作机制，打造横向联通财政等经济部门、纵向贯通省—市（县）—区三级人大的预算联网监督系统，通过场景重构与数字化赋能，动态监督部门预算编制和执行全过程，实现预算审查监督关口前移，推动人大预算审查监督工作走深走实。该案例得到全国人大常委会预算工委的充分认可。

今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。我们将坚持把制度集成创新摆在突出位置，聚焦封关运作“平稳有序、万无一失、首战必胜”目标，用“制度”的迭代升级，持续打好政策优化和服务保障组合拳；用“集成”的改革路径，深入推进跨区域、跨部门、跨行业的系统性、综合性改革；用“创新”的破题之策，着力破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章！

我就介绍这些，谢谢大家！

海南医科大学党委副书记张巍：

谢谢主持人，各位领导，女士们先生们，各位媒体朋友，大家好！医学教育一肩担两义，海南医科大学既承担着教育强岛的责任，更承担着健康强港的义务。最近两年来，在省委、省政府的全力支持下，特别是在全职引进原上海交通大学医学院院长、中国科学院院士陈国强同志任校长以来，我校着力打破长期制约发展的沉疴痼疾和体制机制坚冰，动真碰硬、大刀阔斧推进全方位、系统性综合改革，重塑现代医学教育治理体系，加快建设热带特色鲜明的国际化高水平医科大学，实现翻天覆地的变化，在全国医学界引起强烈反响。

一、主要做法

一是破思想之冰，突行动之围，重构高效协同治理体系，这是系统性改革的有效基础。在省政府出台支持海医深化改革高质量发展若干措施的基础上，我们大胆解放思想，先立后破，不立不破，破立并举，两年内体系化修订107项校内规章制度，并不断强化制度执行力；强化党政协同，创新“大部门”协同机制，将原有32个机构逐步优化精简至17个；推行中层干部“全员卧倒，竞争上岗”与绩效分配改革，形成“党建引领、制度保障、高效运转”的治理新格局。

二是循医学之道，破培养之茧，重塑人才培养机制，这是改革的根本目的。大学的核心任务是育人，我们优化专业布局和课程结构，修订50个专业培养方案及798门课程大纲，压减理论课时；强化从“以教为中心”向“以学为中心”深度转型，收紧学业评价体系，探索实施本科生科研计划，完善“院院融合”临床培养模式，创新教育科技医疗人才一体融汇的育人新路径。

三是强人才之擎，筑科研之基，引领人才链、创新链、产业链有效互动，这是高质量发展的关键支撑。我们构建了“1+3+13+X”引才模式，以“高水平领军人才+青年骨干”打造科研团队；实施“双百育才计划”，重塑职称评审制度，推行评审改革与“破五唯”机制；以“三个一”服务模式稳定高水平人才。出台科研激励等系列制度，赋予科研人员更大自主权；实体化运行海南省医学科学院，改革部委级重点实验室，引入3个全国重点实验室，深化“政产学研用”融合。

四是夯临床之基，赋教研之能，重建附属医院发展新格局，这是高水平突破的坚强保障。我们直面难题，强力推动附属医院科室（学科）深度整合与重组；统筹规划附属医院人才队伍建设；强化附属医院与校本部及海南省医学科学院的联动，促进人才培养、基础研究与临床需求对接，初步形成医教研协同发展的良性格局。

二、实践成效

一是治理效能激活。管理机构精简41.4%，跨部门协同机制运转高效顺畅，中层干部平均年龄从49岁降至44岁，硕士以上学历占比从76%升至87%；党建与业务深度融合，决策效率与执行能力明显增强。

二是办学质量跃升。新增4个博士、5个硕士学位授权点，2025年首入软科世界大学学术排名（901—1000名），实现国家级高层次人才自主培养零的突破，教风学风显著转变。

三是服务精进赋能。紧密围绕“三区一中心”战略定位，重点布局“候鸟人群队列”“黎医黎药”“海洋药物”等特色科研方向，打造生物医药产业孵化高地，大力引进重点学科国家级高层次人才。

未来，海医将持续深入推进教育科技人才医疗一体化改革，努力为海南自贸港建设和健康海南战略贡献更多力量。

谢谢大家！

廖宝祺：

感谢张巍先生的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

下面，请记者朋友们就第一个案例进行提问。提问前请通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。

改革网记者：

“海医方案”案例中提到推行中层干部“全体起立、竞争上岗”营造激励创新生态，请介绍一下海医是如何打造高校治理新路径的。

海南医科大学副校长兼人事处处长贾彬：

感谢媒体朋友的提问，也感谢在座的大家长期以来对海医改革发展的关注。在推进学校治理现代化、实现高质量发展过程中，我们围绕“破除壁垒，激发活力”这一主线，切实崇尚学术，破除高校行政化甚至官僚化现象，强化管理服务功能，探索形成了“系统重构+动态管理”的治理新路径。

首先，在“系统重构”方面，我们聚焦打破原有体制机制中的“条块分割、职能交叉”等问题，不是小修小补，而是从顶层设计入手进行“大手术”，主要做了三方面的工作：

一是制度体系系统化。我们全面梳理并修订出台了107项规章制度，构建覆盖教学、科研、管理、服务等各方面的制度框架，确保改革都有章可循、规范运行。

二是领导体制协同化。我们强化党委统一领导，完善党政协同运行机制，优化二级学院党组织设置与运行机制，从根本上确立、形成“党建引领、制度保障、高效运转”的治理格局。

三是机构设置集约化。整合建立“大教务”“大后勤”“大学工”等综合性大部门。经过两轮精减，将原有的32个机构压缩至17个，推动职能深度融合与流程再造，实现从“各自为政”到“协同作战”的转变。

其次，在“动态管理”方面，重点是激活“人”这个核心要素。

针对中层干部，我们推行“全体起立、竞争上岗”机制。所有干部岗位重新开放竞聘，通过竞聘演讲、综合考核和民主评议，建立公开透明的选人用人机制，打破了论资排辈和“铁交椅”思维，实现了“能者上、平者让”的良性循环，为年轻有为的干部提供了脱颖而出的通道。

针对全体教职员工，我们实施了“总额控制、分类分级、目标考核”的绩效分配改革。将“科研奖励”单列，加大对高质量科研成果的激励力度，突出“奖优降庸”，彻底扭转了“干好干坏一个样”的局面，营造了激励先进、鞭策后进的改革发展生态。

总的说来，海医方案通过系列组合拳，理顺了体制机制，激发了人的活力，探索出了一条既切合海医实际，又可借鉴的高校治理新路径。我们也希望海医方案，为高等教育改革积累经验，为事业单位改革提供参考，为教育强国贡献海医智慧。

谢谢！

廖宝祺：

感谢贾彬先生的回答。接下来，我们有请东方市政协副主席、湘琼先进制造业共建产业园的符兴彧先生分享第二个案例——湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式。掌声欢迎！

02 湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式

东方市政协副主席、湘琼先进制造业共建产业园党工委书记符兴彧：

谢谢主持人！尊敬的各位来宾，各位媒体朋友们，大家好！衷心感谢大家长期以来对东方市发展以及湘琼先进制造业共建产业园的关心与支持！今天，我向大家介绍《湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式》的实践成果。

建设湘琼先进制造业共建产业园，既是湖南、海南两省认真贯彻党中央关于构建跨行政区合作发展新机制重要决策部署的具体实践，也是服务国内国际双循环的重要探索。我们通过创新推进自贸区-港合作，打破区域壁垒，整合两地政策、市场与技术资源，有效促进了资源要素的高效流动和优化配置，加快实现“资源共享，产业共建，合作共赢”的核心目标。

一、主要做法

一是创新协同机制，破解省际合作壁垒。为破解省际合作园区的体制机制不成熟、目标行动不一致、规划衔接难等问题，我们建立了两省高层协调推进机制和联合工作领导小组，实现“规划一张图、建设一盘棋、招商一体化、运营一条链”。同时，由湖南省属国企与东方市属国企按51%:49%股比组建运营主体，实现规划、建设、招商、运营“四统一”，确保园区建设高效有序推进，为省际合作园区探索制度创新路径。

二是首创行业标准，打通产业出海通道。针对工程机械再制造领域长期存在的标准缺失、品控不一等痛点堵点问题，湘琼两省联合制定发布《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》等3项地方标准。其中，《工程机械二手机维修及再制造标准》作为全国该领域首例，已译成英文向全球发布并建立跨区域互认机制，既填补行业空白，更推动规则、规制、管理、标准与国际接轨，实现制度型开放重大突破。

三是构建共享模式，夯实长远发展根基。创新实施“投建运+利益共享”园区运营新模式，探索园区所得的税收分享制度，设立专业化产业投资基金，引入市场化运营主体，以运营收益反哺园区建设，形成“投入-产出-再投入”的可持续循环，从根本上破解了跨区域合作动力不足的难题，为园区长远发展提供了制度保障。

二、主要成效

一是共建成果丰硕，打造跨省合作示范标杆。在湘琼两省共建共管机制统筹协调下，园区以制度创新赋能招商引资，成功吸引大批优质企业赴琼投资布局，累计引进合作企业30家，计划总投资139.22亿元。与湖南长沙自贸片区管委会、海南省工信厅等部门建立联动机制，15个拿地项目已全面启动建设，1家企业实现投产运营。截至今年9月底，园区固定资产投资累计完成近22.93亿元。相关工作获工业和信息化部认可，入选“区域产业转移合作典型案例”。

二是产业能级跃升，构筑开放型经济新优势。园区积极推动规则规制与国际接轨，成功吸引三一重工、中联重科等国内工程机械龙头企业入驻开展再制造业务，促进技术、资本等要素高效配置，有力提升产业国际竞争力。同时，充分发挥“自贸区+自贸港”政策叠加效应，依托加工增值等自贸港政策，引进东美棕榈油精深加工、吻野（海南）非洲坚果加工、八百里等重点项目。东美项目建成达产后年产能可达50万吨，成为区域农产品加工示范项目；吻野项目填补海南高端坚果加工产业空白；八百里公司构建“全球采购—海南加工—国内及东南亚销售”全产业链，显著提升产业外向度，成为服务国内国际双循环战略的典范案例。

三是协同发展深化，释放制度集成新红利。园区在巩固工程机械再制造主导产业基础上，深化“产业业态+自贸港政策+地方需求”协同发展。懿然生物打造“种植—加工—研发”全产业链；浩天翼实现关键部件本土化生产，服务低空经济发展。通过精准对接自贸港政策与企业发展需求，构建“主导产业引领、特色产业协同”的发展体系，切实将政策红利转化为产业发展动能。

下一步，我们将继续深化制度集成创新，推动湘琼合作向更深层次、更宽领域拓展，全力打造跨省际合作园区新典范，为服务国家区域协调发展战略作出更大贡献！

再次感谢大家的支持，欢迎各位继续关注产业园的发展！

廖宝祺：

感谢符兴彧先生的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

下面，请记者朋友们就第二个案例进行提问。

海南特区报记者：

请问湘琼先进制造业共建产业园对于促进湖南和海南两省协同发展起到了什么作用？对其他地区有什么借鉴意义？

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会副主任，湘琼先进制造业共建产业园现场指挥部副指挥长谭丽艳：

感谢媒体朋友的关注，这几年关于区域协同发展提得非常多，特别是2024年3月，习近平总书记在湖南长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时指出，要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。建立健全区域内省际合作机制，提升区域协调发展水平。

湘琼先进制造业共建产业园的创设，既是湖南、海南两地主动融入国家重大发展战略，加强省际合作的战略考量，也是湘琼两地破解自身发展瓶颈，构建新发展格局的现实需要。湖南锚定“三高四新”美好蓝图，借助海南自贸港“零关税、低税率、简税制”的政策红利以及得天独厚的开放水平与区位优势，推动企业“借港出海”，将“一头在外”或“两头在外”的业务布局到湘琼产业园，帮助企业提升国际市场竞争力。海南借助湖南的产业和技术优势，在湘琼产业园落地一批产业项目，将有效推动海南制造业发展。

湘琼产业园目前已引进产业项目30个，总投资达139.22亿元。本人非常荣幸作为湘琼产业园建设工作的全程参与者，非常清楚这样的合作成果来之不易。向诸位报告，就在今天上午湘琼产业园有两个新项目成功摘牌拿地，还有一个项目正在挂网公示。到目前为止，这批项目将会陆续在今年年底建成和投产。湘琼合作的案例，我们认为对破解全国区域发展不平衡，提升高水平开放具有重要的参考意义。一方面它打破了资源依赖型、政策依赖型的单一发展路径，通过合作构建了双向赋能机制，即湖南以产业技术赋能海南，海南以政策区位赋能湖南；另一方面，海南自贸港建设不只是海南的事情，而是全国一盘棋，应该有全国各地的参与。内陆省份与自贸港联动的模式，不仅助力内陆省份借道出海，更让自贸港建设服务于全国高水平开放大局。接下来我们将共同努力，推动湘琼合作成为区域协同发展的全国名片。

谢谢大家！

廖宝祺：

感谢谭丽艳女士的精彩回答。接下来，我们有请文昌市的韩亮女士为我们分享第三个案例——冯家湾近海渔业转型升级新模式。掌声欢迎！

03 冯家湾近海渔业转型升级新模式

文昌市人民政府党组成员、副市长韩亮：

尊敬的各位领导，女士们先生们，各位媒体朋友们，大家下午好！衷心感谢大家长期以来对文昌市冯家湾现代化渔业产业园的关心支持。在省委、省政府的大力支持下，文昌冯家湾现代化渔业产业园经过多年探索，形成了以“多层立体工厂化循环水养殖+统一深海取水与尾水集中处理+生态退养+种业集成”为一体的近海渔业转型升级新模式，走出了一条现代海洋渔业转型发展的新路径，为我省坚持“向种图强”“向海图强”、推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”作出示范。

一、主要做法

（一）高标准推进“上楼养殖”。在全省率先推广规模化渔业“上楼”养殖模式，通过省市联动，出台10余项规划方案和支持政策，规划6408亩国有土地用于建设现代渔业产业园区，鼓励入园主体建设新型多层养殖厂房，推动传统渔业向大规模多层工厂化循环水养殖转型，通过“楼房养殖”重构渔业生产空间。

（二）探索“头尾治理+绿色养殖”模式。在全国首次实现统一深海取水和集中尾水处理。在源头，建成深海取水工程，将取水管线深埋并延伸至海岸线外2公里深海，实现集中取水、统一供水，最大限度保障养殖海水品质、减少对海岸生态的破坏；在末端，建成集中尾水处理项目，通过“养殖主体预处理+生态拦截沟渠+鱼虾贝藻净化+固化微生物强化处理”四级尾水净化流程，成为“零污水”排放典范。

（三）创新“土地+金融”服务保障机制。依托自贸港土地政策，出台全国首个国有设施农用地出让操作细则及国有设施农用地地上设施所有权登记办法，推动土地要素配置和资源高效利用，提升资产盘活和信贷获取效率。创新推出“政银担”金融合作服务和水产品育种育苗专项保险，出台入园奖励政策，多措并举帮助养殖户防控风险、减轻负担。

（四）搭建种业创新平台。成立海南（文昌）渔业创新研究中心，组建专家咨询会，引进科研机构、高校和大型企业，开展种业“芯片”攻关，实现水产技术突破与产业应用有机衔接。搭建“院士领衔+科研机构+企业主体+合作社+养殖户”协作联合体，建立稳定可持续联农带农机制，形成规模化渔业养殖效应。

二、实践效果

（一）经济效益和民生效益双提升。2020年以来，园区累计落地项目40个，签约投资额26.32亿元。养殖设施平面用地利用率从常规的50%提高到85%以上，鱼虾苗成活率高达90%以上，养殖周期较缩短20%以上，单位土地养殖产出提升3—5倍。联农带农成效明显，入园自建多层养殖厂房退养户达64户，园区累计带动就业约1.1万人次，2024年，务工农户人均收入同比增长11%。

（二）环境保护和风险管控双优化。完成冯家湾Ⅰ类生态红线水产养殖195家、399.39亩退出区域生态修复，移植红树林10万株。园区实现8万吨/天尾水处理，日均减少不达标养殖尾水55万立方。建设光伏发电、天然气等绿色能源项目，预期可实现园区节能10%、碳减排20%、用能成本降低10%。2024年，“上楼养殖”模式成功经受超强台风“摩羯”考验，实现水产品因灾“零死亡”。

（三）科技创新和产业发展双跨越。启动科研攻关项目20个，成功培育出“广泰1号”“广泰2号”等质优价高水产新品种，带动培育出对虾、石斑鱼等水产苗种1380亿尾，形成全国最大的优质虾苗生产基地；引进科研机构、高校及大型企业55家，实施产业项目59个，总引资额达79亿元。现代渔业产业链基本形成。

下一步，文昌市将继续聚焦园区高质量发展，加快完善基础设施和产业链，以科技赋能实现渔业产业绿色可持续发展，形成“科技研发+成果转化+产业应用”的完整链条，努力打造现代化渔业产业生态圈。

谢谢大家！

廖宝祺：

感谢韩亮女士的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

下面，请记者朋友们就第三个案例进行提问。

新华网记者：

文昌冯家湾现代化渔业产业园作为目前全国最大的工厂化“上楼养殖”园区，能否向我们介绍一下，经过数年探索，产业园具体展现出哪些核心优势？

文昌市现代产业园管委会常务副主任林尤郁：

感谢这位记者的提问。冯家湾现代化渔业产业园整体规划面积6408亩，是全国最大的工厂化“上楼养殖”园区，当前园区一二三产融合，着力打造南繁水产种业。刚才这位记者提到的核心优势，可以总结为“三个提升”和“一个优化”。

一是土地利用率得到提升。传统水产养殖对土地的依赖性比较大，通常土地利用率为50%。通过工厂化“上楼养殖”新模式，目前土地利用率可以达到85%以上，响应了省委、省政府提出的土地节约集约和资源有效利用。

二是抗风险能力得到提升。传统养殖对自然灾害的抵抗能力非常弱，工厂化“上楼养殖”可以做到“可防、可控、可调”。刚才大家也看了我们的宣传片，其中特别值得一提的是，去年9月6日超强台风“摩羯”正面袭击文昌，我们园区鱼虾因灾零死亡。这一可喜的成绩得益于完善的基础设施和工厂化“上楼养殖”的先进模式。

三是养殖效率得到提升。相比传统模式，园区内鱼虾成活率高达90%以上，单位土地养殖产出提升了3-5倍。

四是生态环保得到优化。通过“统一取水、统一尾水排放”模式，解决了入园企业和养殖户的后顾之忧，让企业、养殖户不用担心取水和尾水排放可能造成的生态环保问题，可以安心发展生产。

经过这几年的不懈努力，冯家湾现代化渔业产业园为全省乃至全国近海渔业转型升级探索出了节约、绿色、高效、可持续发展的新模式。

谢谢大家！

廖宝祺：

感谢林尤郁先生的精彩回答。接下来，我们有请省生态环境厅的邸伟杰先生为我们分享第四个案例——构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系。掌声欢迎！

04 构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系

海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人邸伟杰：

谢谢主持人，大家下午好！首先，感谢大家一直以来对海南生态环境保护工作的支持。今天我介绍的案例是《构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系》。通过生态环境分区管控与国土空间规划的有机融合，实现“充分衔接、各有侧重、共享共用、协同发力”，不断优化国土空间布局，助推海南自贸港经济高质量发展。

一、创新亮点

一是加强顶层设计，推动与国土空间规划衔接融合。制定出台全国首个生态环境分区管控专项立法《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》，制定《加强生态环境分区管控 以高水平保护推动高质量发展实施方案》，对与国土空间规划衔接提出明确要求。印发全国首个生态环境分区管控与国土空间规划衔接工作方案，建立相互融合衔接机制，以海口市为试点，推动形成全域动态衔接格局。

二是细化分区要求，实现分区域差异化精准管控。制定生态环境准入清单，持续开展动态更新工作，根据不同管控单元，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率各维度提出有针对性的空间准入要求。率先将声环境纳入生态环境分区管控试点。制定《海南省生态环境分区管控跟踪评估工作实施方案》，将衔接融合实施情况作为跟踪评估和更新调整的重要内容。

三是加强互联互通，强化与各类信息化系统平台应用衔接。建立跨部门空间基础数据协同联动机制，实现数据成果实时更新推送和共享共用，推动跨部门联合监管。将生态环境分区管控信息平台应用服务嵌入国土空间基础信息平台，共同为招商引资提供辅助智能研判。构建园区生态环境质量、环境基础设施、邻避效应、环境风险等4条“底线”，作为建设项目入园选址的重要依据。

二、实践成效

一是源头预防实现人居和谐。在各级国土空间总体规划编制过程中主动介入，协调好国土空间保护与发展之间的关系。比如，针对美兰机场三期建设噪声大量投诉问题，提出不在噪声影响范围内新增住宅、学校、医院等敏感用地和设施，避免产生新的“邻避效应”，美兰机场噪声投诉量大幅下降。

二是协同创新优化营商环境。实现与省国土空间基础信息平台、土地超市等融合贯通，将生态环境保护要求前置，实现项目高质量落地实施。截至目前，生态环境分区管控平台助力项目审批近2900个、规划审查20余个。

三是服务助推美丽海南建设。在国土空间规划分区中传导落实生态环境分区管控要求，对新建交通主干线路选线和垃圾焚烧厂等邻避设施选址时，明确提出避让和禁止建设要求，体现生态环境分区域差异化精准管控。

下一步我们将持续推进生态环境分区管控与国土空间规划衔接，拓展制度集成创新成果，为政府决策、规划编制、项目招引等方面提供更好的支撑服务。

谢谢！

廖宝祺：

感谢邸伟杰先生的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

下面，请记者朋友们就第四个案例进行提问。

南海网、南国都市报记者：

我们留意到案例中提到正在借助大数据开展辅助研判，请问现在有哪些具体的成效？

海南省生态环境厅党组成员、环境影响评价与排放管理处处长宋巍巍：

谢谢这位记者朋友的提问。我省一直在强化生态环境分区管控信息平台建设，不断深化拓展应用场景：

一是强化立法支撑。《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》明确应当加强生态环境分区管控数字化建设，开展生态环境分区管控信息平台与国土空间基础信息平台等多平台联动，建立数据共享、业务协同机制，实现数据成果实时更新推送和数据共享共用。

二是不断完善平台建设。2021年率先将平台上线海南省“海易办”“海政通”两大省政府综合门户平台，导入了环境质量监测、排污口、污染源、排污许可、项目环评审批等重要数据图层，服务生态环境精细化管理，提升生态环境治理能力。

三是开展平台衔接融合。开展生态环境分区管控信息平台与国土空间基础信息平台、省工程建设项目策划生成平台、土地超市等平台融合互通，并借助deepseek等先进技术不断拓展平台应用路径，服务生态环境分区管控源头预防作用，服务海南自贸港建设。

谢谢。

廖宝祺：

感谢宋巍巍先生回答。接下来，我们有请省营商环境建设厅的符革先生为我们分享第五个案例——以地方立法保障精准高效涉企行政检查。掌声欢迎！

05 以地方立法保障精准高效涉企行政检查

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长符革：

各位来宾，各位媒体朋友们，大家上午好！为进一步提升政府治理效能、促进政府职能转变、优化法治化营商环境，海南省在全国率先制定出台《海南省涉企行政检查条例（试行）》（以下简称《条例》），以法治手段推进制度改革创新与数字赋能联动，积极构建最简明有效的行政检查机制，为全国规范涉企行政检查改革提供“海南经验”。

一、创新亮点

《条例》主要有6个方面改革创新。一是创新原则理念，规范组织体系。行政检查应当遵循职权法定、程序规范、合理适当、公正文明、包容审慎的原则，坚持客观必要、无事不扰，符合比例要求，更多采用提醒、告知、劝阻等柔性监管方式，减轻企业负担。构建统筹规范行政检查的组织体系，市县政府履行属地管理责任，省营商环境建设厅负责推动制定、完善规则和标准，督促落实信用、包容审慎等监管方式，统筹建设管理“互联网+监管”系统，省级业务主管部门负责本领域行政检查工作督促指导和规范管理，司法行政部门负责对行政执法相关的行政检查进行监督、协调和指导。二是创新监管方式，实行“阳光检查”。开展现场检查，行政检查主体应当通过“互联网+监管”系统生成检查码并主动向企业出示；对能够通过数据共享获取的数据和信息，不得要求企业多头、重复提供。实行一张清单管检查，行政检查事项应当列入省监管事项目录清单，并向社会公布，杜绝“清单外检查”；推行检查公开，日常检查抽查情况及查处结果应当及时告知企业，向社会公开。三是强化行政检查计划，推行“综合查一次”。开展日常行政检查应当制定检查计划，主要通过“双随机”方式开展；实施专项检查应当制定专项检查计划，经本级人民政府批准，并向本级营商环境建设主管部门备案后，向社会公布。整合部门内、跨部门检查任务，实现“进一次门、查多项事”。四是构建风险分析机制，加强信用分级分类监管。对涉及公共安全的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管；对信用状况良好的企业，可降低抽查比例和检查频次，更多适用非现场检查方式，反之，增加检查频次和力度；对投诉举报、数据监测等途径发现问题、风险的，可开展不事先告知的有因检查。五是严格保护企业合法权益，加强纪律监督。对于专业性较强的问题，企业可以提出由律师、会计师等专业人员提供相关情况；对恶意、重复投诉可视情不予检查，依法遏制恶意与重复投诉举报；企业有权拒绝违法违规涉企行政检查，发现违法违规行为可通过海南12345热线等方式投诉举报，行政执法监督机关应依法追究责任并曝光典型案例。六是强化监管权威高效，规范法律责任追究。行政检查可采取询问人员、查阅复制资料、实地勘查、遥感监控、抽样检测鉴定等措施，并可邀请专家、安排专业机构提供第三方支持，企业有义务配合合法检查。检查过程中发现企业涉嫌本领域其他违法行为的，应当向行政检查主体负责人报告，经负责人批准后，开展相关延伸检查。明晰企业阻挠、妨碍、逃避行政检查的情形及法律责任。构建对依法开展行政检查的尽职免责制度。

二、工作成效

（一）构建集约高效监管生态。“综合查一次”打破部门壁垒，截至2025年8月，全省创建3000余个“综合查一次”场景，统筹20327个检查任务，合并发起7092次跨部门联合检查，减少检查13235次。

（二）打造数字赋能智慧监管模式。“亮码检查”将传统检查模式升级为“实时可查可追溯”的数字凭证，大幅提升规范性与透明度。截至目前，全省执行“亮码检查”任务23664万余个，亮码率从初期47.67%提升至85.99%。

（三）实现分级分类精准监管。推进信用分级分类监管，27个行业主管部门已实施169项信用监管事项，将行政资源精准投向高风险领域，减少对守法企业干扰。

下一步，营商环境建设厅将与司法厅、省市场监管局会同相关部门，认真推进落实《条例》，持续深化优化涉企行政检查制度改革，动态更新公开监管事项清单，持续扩大非现场监管、信用监管等覆盖面，完善省“互联网+监管”系统功能，确保综合查一次与亮码检查取得实效，进一步提升监管效能与企业满意度。

廖宝祺：

感谢符革先生的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

下面，请记者朋友们就第五个案例进行提问。

谢谢各位记者。

海南广播电视总台记者：

刚才有提到，海南要打造数字赋能监管新模式，请问具体有什么措施？取得了哪些成效？

海南省营商环境建设厅政务监管处处长廖忠芳：

感谢这位记者朋友的提问。既要管的好，又要少打扰，数字赋能是重要破题之策。海南通过建设和不断优化省“互联网+监管”系统，与省级35个自建系统、16个国垂系统实现了对接，推进全省“一网监管”。主要措施和成效体现在以下几个方面：

一是从源头上减频控量。“互联网+监管”系统集成了全省统一的监管事项目录清单，没有入库的事项将不能开展检查。我们梳理了全省统一监管事项目录清单，包括1349项行政检查事项，每一条事项和实施主体都有相应的法律、法规和规章支撑，从源头上规范了检查行为。

二是强化对检查行为监督。“互联网+监管”系统打通了各部门监管数据共享屏障，累计归集各类检查行为数据近70万条，通过大数据分析，及时预警高频检查。在“互联网+监管”系统中，我们为“亮码检查”设计了闭环的监督机制，未列入清单的事项，没有制定计划和方案的，将无法在“互联网+监管”系统生成“检查码”，企业可以对不亮码的检查行为进行投诉举报，限制了随意检查、任性检查。

三是为联合检查提供了实施路径。依托“互联网+监管”系统打造“综合查一次”重点应用，目前在系统中已经创设了3000余个“综合查一次”场景，场景牵头单位可以通过场景发起“综合查一次”检查任务，也可以由系统自动撮合各部门计划，使多部门联合一次性上门开展检查，“上一次门，查多项事”成为现实。

四是赋能以信用为基础的新型监管和治理模式。优先将资源投向高风险领域，将经营主体信用评价结果融于“双随机、一公开”监管，根据信用状况确定抽查的比例和频次，实施差异化监管，监管资源更加合理配置。

下一步，我们持续推进智能化和数字化监管，通过数字化转型促进《海南省涉企行政检查条例（试行）》更好的落地见效，提升企业的获得感。

廖宝祺：

感谢廖忠芳先生的回答。接下来，我们有请省委统战部、省五会联合办公室的王昱正先生为我们分享第六个案例——“五会合一”统一战线大群团改革模式。掌声欢迎！

06 “五会合一”统一战线大群团改革模式

中共海南省委统一战线工作部副部长，省五会联合办公室党组书记、主任王昱正：

谢谢主持人！尊敬的各位来宾，各位媒体朋友，大家下午好！衷心感谢大家一直以来对海南统战工作的关心和支持！“五会合一”统一战线大群团改革模式以职能整合、资源贯通、工作优化为目标，把海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、海南省台湾同胞联谊会、海南省黄埔军校同学会、海南欧美同学会办事机构合并，为全国统一战线群团组织改革探索了经验。主要有以下四个方面的做法：

一是系统谋划，一张蓝图“改”到底。我们锚定改革目标，分两步走，于2019年率先在全国实行“三会合一”改革，将海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、海南省黄埔军校同学会3个统战团体办事机构进行整合，2024年又进一步整合省级统战团体办事机构的职责，推进“五会合一”改革，将职能相近，工作交叉的海南省台湾同胞联谊会、海南欧美同学会办事机构一并纳入，进一步深化了统一战线“大统战+大群团”改革。

二是优化机制，一个机关“联”五会。在维持五会组织独立性的前提下，按照“保留组织、合并机关”的思路，实行“五块牌子、一个机关、一套班子”的模式，成立省五会联合办公室，定性为省级群众团体机关，联系和服务五大团体，对五会的工作实行统一管理、同步谋划、一体部署。

三是整合职能，一个平台“统”资源。对内建立“综合管理+业务协同+资源共享”的多轨并行、融合增效机制，对机关综合性工作和人员力量及经费等进行统一管理、统筹调配，对业务性工作实行过程管控、效果评估，建立协同服务机制和标准化管理模式。对外聚焦五大类工作对象，实行一个窗口对外服务；打通信息壁垒，建立数据库，分类管理、统一调度，推动信息互通、资源共享、活动同办。

四是密切衔接，一张网络“强”协作。将五会融入大统战工作体系，先后出台了一系列支持港澳台同胞和侨胞、留学人员来琼发展的具体措施，支持成立海南港澳青年创新创业服务中心、海南自由贸易港侨海创新创业园、海南省台湾青年创新创业服务中心等平台，培育了“国际青年英才海南交流会”、琼台经贸合作交流会、侨海青年发展大会等品牌。此外，还与高校共建研究机构，加强侨务等领域理论研究。这些举措为五会作用发挥创造了良好条件。

“五会合一”改革有效解决了历史遗留问题，提升了统战工作效能，汇聚了优势资源，比如开展2024年台胞社团论坛座谈会、海峡两岸和平交流参访团海南行、琼台“宝岛杯”青少年文体交流赛等系列活动，协助推动全国第6个欧美同学会海归小镇在陵水落地，申报“海南——东盟海归联盟交流大会”成功入选2025年欧美同学会民间外交项目，并将于今年年底召开。

下一步，我们将继续完善五会内外部运行机制，让“五会合一”改革效能充分释放、作用充分发挥，为海南自由贸易港建设作出更大贡献。

谢谢大家！

廖宝祺：

感谢王昱正先生的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

下面，请记者朋友们就第六个案例进行提问。

南方日报记者：

我们了解到，国家层面及兄弟省区市也在积极探索群团组织改革模式。请问海南的“五会合一”改革，其最根本的创新点在哪里？区别于其他地区改革模式的核心价值又是什么？

中共海南省委统一战线工作部干部处处长粟越：

感谢这位记者朋友的提问。海南“五会合一”改革最根本的创新，在于实现了从“物理叠加”到“化学融合”的质变。其核心价值不在于机构的整合，更在于机制创新，从而真正实现“3+2>5”的聚合效应，取得了“握指成拳”的改革实效。具体体现在以下三个方面：

第一，在组织架构上，实现资源共享与政策协同。相较于全国一些省区市的群团改革，海南的关键突破在于并非简单“合署办公”，而是设立实体化运行的省级群团机构——海南省五会联合办公室。该机构为全国首创，整合范围更广、力度更大、效能更强，发挥类似“中央处理器”的作用，以政策联动为核心构建深度协同机制，推动资源整合与组织重塑，有效扭转了过去“小、散、弱”的局面，使群团组织的作用发挥更加突出。

第二，在服务提升上，打通信息壁垒实现高效响应。我们强化统筹协调，着力打通五会内外信息壁垒，建立资源信息库和协同服务机制。举例来说，一位来琼办事的台胞，不仅能获得省台联的支持，还可通过统一平台，无缝对接海南中国和平统一促进会、海南欧美同学会、海南海外联谊会、海南黄埔军校同学会等资源，实现“一个窗口、全域响应”，让资源真正流动起来，让海南自贸港政策更好地惠及服务对象。

第三，在整体效能上，构建“统分结合、集约高效”的新机制。我们可以将其比喻为新时代统一战线的“交响乐团模式”：省委统战部担任“指挥”，省五会联合办公室协同“服务”，五会作为独立“声部”，各司其职、协同发力，共同奏响新时代祖国统一和民族复兴的华美乐章。实践表明，改革不仅能集中力量破解历史遗留难题，更有利于高效整合资源，服务国家重大战略。例如，我们先后成功举办了“海外台胞社团领袖走进海南自贸港”“留学报国企业精英海南行”等一系列活动，有效汇聚海内外优质资源，有力助推海南自贸港建设。

谢谢！

廖宝祺：

谢谢粟越先生回答。接下来，我们有请海南省人大常委会预算工委副主任韩燕女士为我们分享第七个案例——人大预算审查监督关口前移。掌声欢迎！

07 人大预算审查监督关口前移

海南省人大常委会预算工委副主任韩燕：

谢谢主持人，各位来宾，各位媒体朋友们，大家好！感谢大家对人大预算审查监督工作的关心支持。审查批准预算决算和监督预算执行，是法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，是人大监督工作的重要组成部分。党的二十届三中全会及省委八届五次全会对加强新时代人大预算审查监督工作提出了明确要求。为深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，在省人大常委会领导下，我们坚持系统谋划、整体推进，着力建设立体化人大预算联网监督体系，通过数字化赋能等手段实现预算编制、执行过程动态监督，多措并举构建人大预算审查监督关口前移工作机制。主要做法和成效体现在三个“新”上。

一是关口前移，构建预算审查新机制。运用预算联网监督系统等工作手段，将人大预算审查监督关口前移到部门预算形成的过程中，对预算安排提出优化、调整等审查意见，推动预算编制更加科学合理。例如，2024年人大预算审查推动优化、调整项目资金安排超4亿元。今年7月，省人大常委会通过了我省审查监督预算条例，在全国省级人大中率先通过立法明确部门预算预先审查工作机制。

二是场景重构，打造多维智能新系统。通过搭建预算监督、政府债务监督和全口径审查、全过程监管等“6+N”应用模块，对预算联网监督系统进行场景重构，对各类数据进行归集分析，智能生成分析专报，系统的智能化水平和穿透性明显提升，为预先审查等工作提供了丰富的数据信息支持和有力的技术手段支撑。例如，在2025年重点部门预算预先审查中，系统预置11个审查点，智能审查出本年收支预算增减幅度较大，“三公”经费和会议费超上年预算数等疑点，要求有关部门作出说明，并进一步审查其合理性。

三是拓深拓实，助力高效监督新热点。在系统中就党委关心、政府关切、人民关注的事项设置专题监督模块，聚焦民生实事、新增债券等项目执行情况，利用数字化手段实时掌握项目资金安排及执行情况并开展监督，推动项目资金高效使用、保障到位。例如，2024年利用系统监督发现“增加婴幼儿托育托位数量”项目，到10月份资金支出进度仅为3%，及时发函督促整改，推动项目在年底顺利完成。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央和省委决策部署，进一步发挥好预算联网监督系统作用，做深做实部门预算预先审查等工作，持续打造人大预算审查监督关口前移的“海南品牌”，切实为海南自贸港高质量发展贡献更多人大力量。

谢谢！

廖宝祺：

感谢韩燕女士的精彩介绍。接下来让我们一起观看案例视频。

由于时间关系，请记者朋友们就第七个案例提最后一个问题。

中新社记者：

请问在开展人大预算审查监督关口前移工作中，有哪些具体的制度性安排，保障监督关口前移工作落实落细？

海南省人大常委会预算工委国资监督处副处长唐敬楠：

谢谢主持人，感谢记者朋友的提问。近年来，省人大常委会预算工委在省人大常委会的领导下，持续探索、推进预算审查监督关口前移工作，并将实践中行之有效的经验做法上升为制度规范。主要体现在以下四个方面：

一是明确预先审查工作程序。在人民代表大会会议举行的三十日前，人大财经委将对预算草案开展初步审查，而在这之前，人大预算工作机构可以通过预算联网监督等方式，对部门预算进行预先审查。这是解决如何审的问题。

二是明确部门预算审查重点。主要包括贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求情况，部门预算与支出政策、部门职责衔接匹配情况以及部门重点项目预算安排和绩效情况等十个方面内容。这是解决审什么的问题。

三是明确意见反馈处理机制。人大预算工作机构提出的预先审查意见并一提了之，而是将相关的意见送交被审查部门及财政部门研究处理，相关部门要及时将研究处理情况予以反馈。这是解决审后怎么办的问题。

四是明确预先审查参与机制。除了人大预算工作机构之外，人大其他专门委员会和工作委员会，可以对相关领域部门预算等开展审查并提出审查意见。同时，我们还会邀请人大代表参与审查监督工作。这是解决怎么参与的问题。

以上就是四个方面的制度安排。下一步，我们将认真落实好部门预算预先审查工作机制，不断推动财政及有关部门把资金用到实处，切实为人民看好“钱袋子”。

谢谢！

廖宝祺：

感谢唐敬楠先生的回答。由于时间关系，本场发布会就进行到这里。发布会后各位记者朋友如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办和省委深改办的工作人员联系，也欢迎大家关注“海南发布”“海南自由贸易港”等官方微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”等平台后续推送的相关信息。

希望记者朋友们能够持续关注和报道海南自贸港制度集成创新案例，为海南自贸港建设营造良好的舆论氛围。今年12月18日全岛封关在即，海南将进一步发挥示范引领作用，以封关运作为契机，以制度集成创新为引擎，推动海南自由贸易港高质量发展，为坚定不移进一步全面深化改革、扩大开放贡献更多的“海南方案”和“海南智慧”！

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！