记者从12月9日举办的

《海南省历史文化

名城名镇名村保护管理办法》

（以下简称《管理办法》）

政策解读新闻发布会上获悉

海南省通过建立全域覆盖的保护名录制度、划定刚性与弹性相结合的保护范围、落实分级分类的保护责任制、强化规划引领与全过程监管等多方面入手，保护好文化遗产，提升海南自贸港的文化吸引力与综合竞争力。

12月9日，海南省新闻办公室举行《海南省历史文化名城名镇名村保护管理办法》政策解读新闻发布会。南海网、南国都市报记者 李昊 摄

据海南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长周军平介绍，海南拥有1座国家历史文化名城（海口市）、4座中国历史文化名镇（三亚崖城、儋州中和、文昌铺前、定安定城）、3座中国历史文化名村（三亚保平村、文昌十八行村、定安高林村）、117座传统村落、2片历史文化街区（海口骑楼和府城）、以及超过4000处不可移动文物、510处历史建筑和百余项非物质文化遗产。

《管理办法》明确了对历史文化名城、名镇、名村、街区、历史地段、历史建筑等保护对象的申报、认定、公布的程序和标准，确保有价值的文化遗产能及时纳入保护体系；设立了“核心保护区”和“建设控制地带”，对保护范围内的建设活动、风貌管控等提出明确要求，在严格守护历史遗产的本体安全与风貌完整的同时，也为合理的活化利用预留了弹性空间。

《管理办法》清晰界定了省、市县政府及其主管部门，以及所有权人、使用权人和管理人的具体责任，形成“政府主导、社会参与、权责明确”的保护管理格局；要求将保护规划纳入国土空间总体规划，实现保护前置；同时，建立了从调查认定、规划编制、修复提升、传承利用到监督追责的全过程管理制度。

海南采取多举措

让遗产在有效保护中活起来

据海南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长汪科介绍，海南省将开展“第四次全国文物普查”和“老城区老街区专项调查”，积极发现具有历史文化价值的物质载体，推动认定一批新的历史文化名城、名镇、名村、历史街区、历史地段和历史建筑，把文化遗产找出来、保下来。在保护的前提下，对历史建筑进行“功能置换”和“适应性再生”，例如支持符合条件的老建筑改造为文化空间、特色书店、精品民宿等。

海南探索建立跨部门协同机制

实现全链衔接

据中共海南省委宣传部副部长、省委精神文明建设办公室副主任陆海鹰介绍，文化遗产保护传承工作涉及多个部门、多个领域，海南正在探索建立跨部门协同机制，推动宣传、住建、资规、旅文等部门从“各管一段”转向“全链衔接”，形成从普查认定、规划编制到保护修缮、活化利用的全过程、共同发力的良好局面。

陆海鹰说，下一步，海南将通过系统性的宣传推广、知识普及和氛围营造，保护好运用好传承好海南的历史文化、革命文化、海洋文化和民俗文化资源，讲好海南的故事，激发全民的文化认同和保护热情，凝聚社会共识、形成强大声量。

海南完成“一城四镇三村”

历史文化保护规划

据海南省自然资源和规划厅总规划师林芳俊介绍——

在总规层面，通过梳理市县域历史文化遗产名录，统筹划定历史文化保护线，建立空间管控定期评估与更新机制，协调历史文化遗产周边风貌的保护与留存。

在专项规划层面，完成了海口国家历史文化名城和三亚崖城镇、文昌铺前镇、儋州中和镇、定安定城镇四个国家历史文化名镇，以及三亚保平村、文昌十八行村、定安高林村三个历史文化名村等“一城四镇三村”历史文化保护规划的审查、报批工作，划定了名城、名镇、名村保护范围，明确了管控要求。

统筹好历史文化名城名镇名村
文化保护与活化利用工作

据海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长，省文物局局长苏启雅介绍，海南省旅文厅将树牢保护历史文化遗产也是政绩的理念，继续统筹好历史文化名城名镇名村文物保护与活化利用工作。

一是坚持系统保护和活态传承结合，探索文旅融合发展新模式，让历史文化遗产在科学保护传承中焕发新生。推进依托琼海关旧址设立华侨博物馆，实施定安故城、丽泽书院等文物保护修缮。推动东坡文化旅游区创5A。

二是以第四次全国文物普查为支撑，加快文物数字化信息采集步伐，利用现代技术手段加强常态化多元化宣传推广，培育壮大修缮技艺传承人和工匠队伍。

三是继续与住建、资规等部门联动，完善跨部门协作机制，加强动态监管、巡查执法，守护好文物保护的红线。引导社会力量积极参与铺前老街、定安故城等保护与活化利用。