“海南自贸港政策解读”

系列主题新闻发布会

（第五十四场）

——《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区

“聚四方之才，筑希望之城”

人才发展十条措施（试行）》专场

实录

（2025年12月10日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎参加海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第五十四场——《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区“聚四方之才，筑希望之城”人才发展十条措施（试行）》专场。

今天我们围绕人才发展主题，聚焦博鳌乐城先行区的人才发展新举措，共同解读《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区“聚四方之才，筑希望之城”人才发展十条措施（试行）》（以下简称《乐十条》）的核心内容与实践价值。为了让大家更好地了解有关情况，今天非常高兴地邀请到：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长傅晟先生，中共海南省委人才发展局副局长周汝伟先生，海南省卫生健康委员会人事处（产业人才工作处）处长陈宇女士，琼海市人民政府副市长符雯女士。

首先，请海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局傅晟先生做主发布，为大家介绍并解读《乐十条》的有关情况。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长傅晟：

女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对乐城发展的关心和支持。

功以才成，业由才广。在推进中国式现代化和海南自贸港建设的伟大征程中，人才是不可或缺的战略性资源，更是博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现高质量发展、更好满足人民群众健康需求的基础性支撑。近日，在省委、省政府的领导下，在省委人才发展局、省卫健委、省科技厅、琼海市政府等单位的大力支持下，乐城管理局印发了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区“聚四方之才，筑希望之城”人才发展十条措施（试行）》，我们简称为《乐十条》。下面，我为大家简要介绍《乐十条》出台的背景意义、主要内容和特点等相关情况。

一、政策出台的背景意义

习近平总书记高度重视人才工作，提出了一系列新理念新战略新举措。党的二十届四中全会明确提出要“投资于人”。这为人才工作提供了根本遵循，指明了前进方向。

习近平总书记强调，“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”。省委、省政府深入贯彻落实总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“三区一中心”的战略定位，提出“加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，为自由贸易港建设和海南高质量发展提供基础性、战略性支撑”，目前已提前实现“百万人才进海南”的目标，并接续启动“百万英才兴海南”行动计划，持续汇聚国内外优秀人才，为海南全面深化改革开放注入源源不断的强劲动力。

海南自贸港的发展，关键在人才，关键靠人才。《乐十条》的发布，正当其时、恰逢其势，它不仅是为了满足乐城发展新阶段人才的新需求，更是着眼自贸港封关运作后的新形势，是乐城深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作重要思想的实际行动，是落实省委、省政府“百万英才兴海南计划”的具体举措，更是推动乐城高质量发展的现实需要。

《乐十条》不是简单的“政策合集”，而是我们向五湖四海人才发出的最诚挚的“邀请函”，是我们求贤若渴的“宣言书”。希望通过“真招实策”的支持、“真金白银”的激励、“真情实意”的服务，将乐城打造成为人才向往之地、汇聚之地、价值实现之地，吸引集聚更多优秀人才为乐城建设发展贡献智慧和力量。

二、政策的主要内容和特点

《乐十条》围绕“引才、育才、用才、留才”等人才发展工作方向，提出十项行动计划。其核心特点可以概括为以下四点：

一是千金买马骨，我们真心求才。乐城这次“重金引才”绝非简单的资金投入，而是面向未来、投资于“人”的战略布局，是在为海南自贸港、为乐城夯实最坚实的根基。我们深刻认识到，人才是最宝贵的资源，而对人才的最大尊重，首先体现在对其价值的认可上。

博鳌乐城的发展要从硬件能力形成向核心能力形成转变，要从政策高地向人才高地转变，我们要聚焦“医”这个核心，乐城到了引进优质医生和大师的关键时刻。为此，我们拿出最大的诚意，由乐城管理局和琼海市委、市政府联合每年安排不低于1亿元的专项资金，设立规模空前的“人才发展基金”。对于战略科学家，我们一次性支持1000万元科研启动经费，并赋予其用人、用财、用物的决定权以及技术路线的主导权，让人才手握资源、放手拼搏，尽情施展才华。对于“乐城好院长”、重点学科带头人等急需紧缺人才，我们在乐城先行区用人单位现有招聘待遇上额外叠加奖励，提供30万到200万元不等的引才安置费用，主要是为了支持各医疗机构、科研院所和企事业单位引进高水平人才，让人才在乐城落地生根、开花结果。

二是不限国籍，我们欢迎所有“能把事做成的人”。习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，要“构建更加开放的人才机制”。作为全国唯一的“医疗特区”，乐城自诞生之日起就具有开放的基因。为实现乐城2030年发展目标——建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，我们一定要有一个国际化的团队。因此，我们打破国籍限制，向全球英才敞开大门。乐城打破人才认定壁垒，全力支持外籍医疗人才在乐城开展职称认定，让他们的才华在这里得到充分认可，事业在这里无缝衔接、顺畅启航。

三是突出领军人才和中青年的骨干人才。《乐十条》不求大求全，而是聚焦乐城当前发展中最急需、最紧缺的人才，我们选了七类关键人才，从战略科学家、产业顶尖人才，到“乐城好院长”、重点学科带头人、临床试验专家，再到医药护技中青年骨干和银发医疗人才。

我们深知，一个好院长，能改变一所医院；一个好学科带头人，能改变一个学科；一个好的医生，能给患者带来新的人生和希望。我们希望找到那个最关键、最能发光发热的人来到乐城。

四是全方位服务，打造人才温馨港湾。我们深知，招揽人才绝不是仅靠资金，更重要的是营造一个尊重人才、重视人才的氛围，要让他们不仅来了能干事、干成事，而且生活有保障。

“安居无忧”的住房保障让人才住得更安心；“后顾无忧”的子女教育与家人医疗，让人才的家人放心；“往来无忧”的交通出行与签证便利，让人才实现岛内外自由流动；“乐城名扬”人才被看见被肯定被认可。我们要做到的，就是让每一位选择乐城的人才，都能感受到“此心安处是吾乡”的温暖！

乐城，不仅是开放政策的“试验田”，更是中国梦的“实践地”。在这里，全球最新的药械可以最新使用，前沿的医学想法可以快速落地，你可以和国内外顶尖的专家并肩作战。无论你来自世界何地，只要你有才能、有梦想，乐城就是你的“主场”。

各位朋友，海南自由贸易港全岛封关运作在即，一个波澜壮阔的新时代正在我们面前徐徐展开。这里的天很蓝，海很近，更开阔的是我们为每个人才铺展的舞台。清晨琼海万泉河边的第一缕阳光，会让你想到“再难啃的创新硬骨头，都值得继续”；午后博鳌的海风，会吹散你的疲惫、唤起你的灵感。选择乐城，不是选择一份工作，而是选择一种可能——让你的才华被珍视，让你的梦想有回响。期待所有心怀梦想的人，无论你此刻身在何处，都能在未来的某一天，在乐城这片医疗改革创新的热土上，与我们并肩书写新的篇章。

乐城欢迎你！谢谢大家！

王烨：

非常感谢傅晟先生精彩地介绍和热情地邀请。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

南海网、南国都市报记者：

我们注意到《乐十条》是一份针对乐城先行区的人才专项政策。请问，它将如何与海南自贸港现有的人才政策体系衔接，形成叠加效应，实现“1+1>2”的效果？

中共海南省委人才发展局副局长周汝伟：

感谢您的提问。这个问题非常重要，关系到政策设计的系统性和实效性。《乐十条》的出台，不是另起炉灶，而是在海南自贸港人才政策“总盘子”下的精准深化和特色拓展，旨在构建“全省统筹、区域聚焦、政策叠加、服务集成”的人才发展新生态。具体来说，主要通过以下三个层面实现“1+1>2”的叠加效应：

第一，在政策内容上，实现“普遍优惠”与“特需激励”的叠加互补。海南自贸港的人才政策，如“四方之才”汇聚计划，高层次人才认定、个人所得税优惠等，构成了面向全省各类人才的普惠性、基础性的支持体系。《乐十条》则是在此基础上，紧扣乐城先行区建设世界一流国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台的战略定位，针对医疗健康领域人才的特殊需求、引进难点和发展路径，进行了“量身定制”和“加码激励”。例如，对“乐城好院长”、重点学科带头人等核心人才，在享受省级人才服务保障待遇的同时，按照人才类别、业绩贡献等，针对性叠加提供引才安置奖励和住房赠予；对硕博人才，在前三年提供保租房租金减免，并叠加购房补贴。这种“普惠+特惠”的模式，使得人才在乐城不仅能享受到自贸港的通用政策红利，还能获得基于产业特性和贡献的专项强力支持，吸引力成倍放大。

第二，在实施机制上，实现“省级统筹”与“园区自主”的叠加联动。省委人才发展局负责全省人才政策的宏观指导、政策协调和资源整合。“乐十条”由乐城管理局制定实施，并报省级联席会议审定，体现了“省级把方向、园区抓落实”的协同。在操作层面，我们建立了高效的联动机制：一是“认定互认”，乐城引进并评定的人才，符合条件的可直接纳入省级相应层次人才序列，享受对应待遇；二是“服务贯通”，省级层面在安居住房、医疗保健、出入境便利等方面的服务资源，将向乐城人才无缝对接、优先保障；三是“资金协同”，对于乐城引进的顶尖人才和重大团队，省级相关人才项目资金可予以倾斜支持。这样既发挥了园区贴近市场、灵活响应的优势，又整合了省级的资源力量，形成了引才聚才的合力。

第三，在发展生态上，实现“制度开放”与“产业平台”的叠加赋能。自贸港的核心优势是制度型开放。《乐十条》将这一优势与乐城独有的“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流”政策平台深度结合。我们不仅用真金白银吸引人，更用独一无二的事业平台留住人、成就人。例如，政策明确支持人才参与特许药械使用、真实世界研究、国际多中心临床试验等前沿实践，并为其职称晋升开辟绿色通道。这意味着，人才来到乐城，既能享受自贸港的开放便利和优惠待遇，又能在一个国内最优、国际接轨的医疗创新环境中，快速接触最新技术、开展尖端研究、实现专业价值。这种“政策高地”与“平台高地”的双重叠加，打造了不可复制的核心竞争力。

总结来说，“乐十条”与自贸港人才政策的关系，是“共性”与“个性”的统一，“基础”与“升级”的衔接。我们的目标是通过精准的叠加设计，让政策红包更大、发展舞台更广、服务保障更优，最终实现人才“引得来、留得住、用得好”的综合效果，不仅为乐城，也为海南自贸港高质量发展构筑坚实的人才支撑。

下一步，省委人才发展局将携手乐城管理局，共同推动政策落地见效，让每一位来到乐城、来到海南的人才，都能感受到“1+1>2”的政策温度和事业热度。

谢谢大家！

海南日报记者：

此次乐城发布招引人才的利好政策，请问省卫健委作为全省医疗卫生行业的主管部门，将如何支持乐城，让这些优秀人才不仅能助力乐城提升医疗能力建设，更能辐射和带动全省卫生健康人才队伍整体提升？

海南省卫生健康委员会人事处（产业人才工作处）处长陈宇：

感谢你对我省卫生健康人才队伍建设的关注。乐城“人才发展十条措施”并非孤立政策，而是我省卫生健康人才工作融入“四方之才”汇聚计划的支撑点与示范窗口，通过“点上突破、面上辐射”，推动全省卫生健康人才队伍实现“质”与“量”的双重提升。

一方面，在政策衔接上，乐城紧密呼应全省人才战略要求，重点引进具备国内外知名医疗机构管理经验的院长、副院长，学术造诣深厚、临床经验丰富、专业水平高的学科带头人：将乐城卫生健康人才认定标准与全省卫生健康人才分类体系打通，乐城认定的领军人才、骨干人才，经“一事一议”通过后可纳入全省高层次人才范畴，按照从新、从高、从优、不重复的原则享受住房、子女教育、医疗保健等人才待遇；同时，依托乐城“国际医疗旅游先行区”的特许政策，成为我省吸引海外医疗人才的“第一站”，弥补全省高端医疗人才、国际化医疗管理人才的短板。

另一方面，在辐射带动上，下步将构建人才共享与培养机制：一是建立“人才对口支援”制度，乐城引进的顶尖专家、骨干人才，每年可以按规定到省内其他市县医院开展临床指导、手术带教或学术讲座，将先进诊疗技术与管理经验向基层延伸；二是深化卫生健康人才培养合作，依托省政府与上海交通大学等顶尖医学院校的合作资源，为卫生健康专业技术人员提供继续教育和专业培训，重点提升热带医学、老年医学、康复医学等我省特色领域人才能力；三是推动“科研成果转化”，乐城人才开展的前沿医疗技术研发、创新药械临床试验成果，可按规定在全省医疗机构推广应用，以人才创新带动医疗服务水平升级。

近十年来，我省全力打造“好院长”“好医生”金牌引才项目，取得积极成效，《乐十条》的出台再次高度聚焦全球知名医疗机构、连锁医疗品牌机构和国内知名三甲医院优质医疗人才。卓越的院长、学科领域的资深专家，能引领整个机构实现医疗水平、管理效能和品牌影响力的全面跃升，为加快发展我省卫生健康事业，建成与海南自贸港相适应的医疗卫生高地提供强有力的人才保障和智力支撑。

未来，我们将以乐城为“试验田”，总结提炼可复制、可推广的卫生健康人才工作经验，逐步完善人才评价机制，积极引导人才在工作中发挥潜能和创造力，更好实现自我价值，为助力海南打造“健康岛”“长寿岛”贡献力量。

三沙卫视记者：

《乐十条》已为乐城人才提供有力的奖补激励，为进一步解决人才“安心创业”与“舒心生活”的后顾之忧，琼海市将重点从哪些方面做好服务保障，确保人才切实享受到政策红利？

琼海市人民政府副市长符雯：

谢谢您的提问！您的问题精准触达了人才的核心需求，这些也是我们服务保障工作的重中之重。今年以来，琼海市与乐城先行区坚持一体化融合发展思路，深入落实《琼海市和乐城先行区一体化融合发展总体方案》，在体制机制、行政管理、人才服务等方面协同联动，系统推进。为进一步提升人才服务水平，琼海市委、市政府与乐城管理局连续3年每年各出资5000万元，设立人才发展专项资金池，并共同制定《乐十条》人才政策，全面支持乐城的人才引进工作。

下面，我就从构建服务保障体系和具体服务事项方面，向大家详细介绍。

在构建高效人才服务体系方面，我们搭建“线上+线下”一体化服务平台。线上依托海南政务服务网，为人才提供“一网通办”服务，线下在琼海市政务中心和乐城分中心设立人才服务“单一窗口”，提供帮办代办服务；同时，组建了一支专业的高层次人才服务联络员队伍，为人才在落户、购车、购房、子女入学、医疗保障、配偶就业等提供全流程贴心服务。

在安居保障上，我们一方面打造“免租入住”的舒心环境，对符合《乐十条》引才条件的人才，在乐城先行区工作前三年减免租金优先安排入住乐城先行区保租房，重点引进人才还可以延长免租期限。对于不符合免租条件的人才，我们也按照《琼海市引进人才住房保障实施细则》，发放最高每月6500元，最长36个月的住房补贴，切实减轻人才负担。据统计，政策实施以来，累计为园区413名人才发放住房补贴617.08万元。另一方面我们将乐城园区住房需求系统纳入本市住房保障供应体系，通过发展安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房，构建层次分明、结构完善、全面覆盖的住房保障网络，实现与乐城园区资源共享、同频共振，为推动园区高质量发展提供有力支撑。

在子女教育保障上，我们建立了乐城人才子女义务教育阶段教育资源长效保障机制，对于高层次人才子女，将依规予以统筹安排，也可根据人才意愿协调至辖区优质民办学校就读。目前乐城先行区已建成一所可提供450个学位的公办幼儿园并已于2024年9月开园招生。未来，我们也将根据园区常住人口变化趋势，持续做好学校（幼儿园）规划布局及建设等工作。

在生活便利服务上，积极持续推进园区公共交通体系与生活配套的优化升级。交通方面，园区已通过康庄路无缝衔接G9812海琼高速、G98东线高速，形成园区快速外联主通道，乐城大桥的建成通车缩短了园区至嘉积城区的通行时间；目前累计开通7条公交线路以及5条定制通勤线路，有效提升了园区公交覆盖率与接驳效率。基础设施方面，我市正推进万泉河右岸防洪治理工程、排水管网治理一期和左岸基础设施项目，工程计划在2026—2029年间陆续完工，进一步优化了园区环境承载能力。商业配套方面，已在乐城设立免税展销店，同步展示cdf博鳌免税店商品，服务乐城的高端客群。此外，我们将整合生活、休闲、餐饮等优质资源，配合乐城管理局为引进人才提供享惠服务，持“乐享卡”的各类人才，可在我市指定景区、超市、酒店、餐饮享受相应折扣；持“天涯英才卡”的各类人才，可凭卡享受免费乘坐公交车和景点入园服务。

在外籍人才工作生活便利方面，我们提供住宿登记“零跑动”网上申报、签证就近及加急办理、材料容缺受理、高层次人才送证上门等一系列便利化服务，切实优化外籍人才在琼工作生活体验。

我们将持续倾听人才声音，不断优化服务细节，进一步拓展服务事项，提升服务效能，真正让每一位在乐城发展的医疗人才都能感受到“安居无忧、发展有力”的服务温度，为乐城先行区建设世界一流国际医疗旅游目的地汇聚更多人才力量。

谢谢大家！

改革网记者：

《乐十条》非常精准地聚焦了七类关键人才，除了这些优惠政策之外，您认为乐城本身有哪些独特的平台和发展机遇，能够吸引高层次人才扎根并实现价值

傅晟：

感谢提问。乐城作为链接全球医疗创新的“世界窗口”、紧扣国际医疗健康发展的“脉搏”，为各类人才提供的是跨越常规、实现价值跃升的独特机遇：

战略科学家可以在乐城将前沿医学构想加速转化为现实；“乐城好院长”与学科带头人能够运营具有鲜明特色的医疗机构、打造国际水准的优势专科；临床试验专家可推动全球创新药械落地并主导高水平临床研究；医药护技中青年骨干能第一时间接触前沿技术、加速专业成长；而对于经验丰富的银发医疗专家，乐城也能提供传承经验、持续创造价值的广阔舞台。而乐城能让各类人才得以真正施展才华、实现价值的关键，主要依托以下三个方面的优势：

第一，全国唯一“医疗特区”的政策红利，这可以让人才的创新想法无障碍落地。许多在国内尚未广泛应用的药械与技术，可在乐城率先使用。在这里，人才能够直接参与中国医疗乃至全球医疗前沿规则的探索和实践。

第二，全球创新药械“中国首用地”的资源优势，让人才的专业能力始终与国际同步。人才可“零时差”接触、应用全球最前沿的药械，更能通过真实世界研究，直接影响其优化与迭代，从“使用者”变为“共创者”。

第三，真实世界研究“数据汇集地”的核心价值，让行业影响力辐射全国、链接全球。在乐城产生的临床数据，是推动诊疗指南制定和产业创新的高价值证据。人才的每一次临床实践，都可能转化为影响行业发展的科学依据。

随着海南自贸港全岛封关运作的深入推进，乐城的平台优势将进一步放大。封关带来的更高水平开放与便利化流动，将使乐城与国际人才、技术、资本的连接更加紧密。这意味着，在乐城工作的人才，其视野、合作网络与事业半径，都将置于真正国际化的语境之中。

总而言之，乐城为人才提供的，远不止是丰厚的待遇，更是一个融入中国医疗开放最前沿、参与定义医疗健康行业未来的宝贵契机。这里是一个让专业价值被看见、被认可、被放大的舞台，乐城期待与各方英才携手，共同成就梦想、推动行业进步。

谢谢！

王烨：

谢谢傅晟先生的解答，本场答记者问环节就进行到这里。发布会后，记者们如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办工作人员进行联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

期待各位记者朋友能够更深入地了解博鳌乐城国际医疗旅游先行区人才发展相关政策，同时也欢迎记者朋友们，以专业的视角持续关注和报道《乐十条》的落地进展情况，让更多人才汇聚乐城、扎根乐城，共同为海南自贸港高质量发展注入澎湃动能！

再次感谢4位发布人翔实的介绍和解答，也谢谢记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！