“海南自贸港政策解读”

系列主题新闻发布会

(第五十九场)

——海口海关进一步优化口岸营商环境

助力海南自贸港外贸高质量发展

二十条措施专场

实录

(2026年3月17日)

 

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎回来，继续参加海南省新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第五十九场——海口海关进一步优化口岸营商环境 助力海南自贸港外贸高质量发展二十条措施专场。3月9日海口海关印发《海口海关进一步优化口岸营商环境 助力海南自贸港外贸高质量发展二十条措施》，为海南外向型经济高质量发展注入新动能。为了让大家更好了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海口海关党委委员、副关长、新闻发言人田涛女士，海口海关法规和综合业务处处长郝纯彦先生，海口海关关税处处长冯云云先生，海口海关统计分析处处长卢劲松先生。请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们的问题。

首先，有请田涛女士作主发布，通报二十条措施的有关情况。

 

海口海关党委委员、副关长、新闻发言人田涛：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们，大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会，感谢媒体记者朋友们长期以来对海关工作的关心、关注和支持。

今天是2026年3月17日，海南自贸港全岛封关运作正好3个月。海口海关在海关总署党委领导下，忠诚履行守国门、促发展职责使命，全力保障封关运作平稳有序。封关运作以来，各项政策落地见效，口岸运行平稳高效，开放引力显著增强，发展动能加速聚集，整体风险可防可控，彰显了海南自贸港高水平开放的活力、动力、潜力。

为深入贯彻落实海关总署和海南省委、省政府关于促进跨境贸易便利化各项部署要求，持续优化市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，促进海南外向型经济高质量发展，海口海关聚焦政策扩容、产业赋能、降本增效、优化服务，出台《海口海关进一步优化口岸营商环境 助力海南自贸港外贸高质量发展二十条措施》，主要包括以下四方面：

第一，聚焦高水平开放，推动封关政策扩容增效。一是扩大“零关税”政策覆盖面，支持更多企业纳入“零关税”享惠企业名单。支持扩大核心政策涉及享惠商品落地种类。支持“‘零关税’+展销”新业态发展。二是扩大加工增值免关税政策效应。支持以保税和“零关税”方式进口料件加工的珠宝首饰等通过展示方式销售出岛。支持对内地保税区结转到海南自贸港保税区的保税加工半成品，加工后内销至内地时享受加工增值免关税政策。三是支持离岛免税产业发展。支持增设离岛免税口岸提货点。扩大离岛免税化妆品电子标签试点应用场景。推动“会展+免税”效应叠加升级，优化免税商品出仓(店)展示方式及销售流程。四是进一步释放岛内居民消费的进境商品“零关税”政策红利，支持扩大进境商品经营商店布局数量。加快推动进境冰鲜水产品指定监管场地通过验收。五是促进保税产业发展。支持更多放宽贸易管理措施保税维修目录内产品落地。支持海口空港综合保税区按需扩区。支持开展汽车零部件等“两头在外”保税再制造业务试点。

第二，聚焦高质量发展，赋能四大主导产业优化升级。一是支持临时进口使用境外优质特殊食品。优化临床急需进口医疗器械检验监管模式。支持博鳌乐城先行区探索建设“医疗诊疗+健康消费”一体化平台。二是支持扩大跨境电商商品规模。推动更多世界品牌新品在海南“首发”上市。争取跨境电商OTC药品进口试点。三是实施“新能源汽车动力电池分箱发运出口模式”等便利化措施，试点实施进口汽车零部件远程属地查检模式，助力电动汽车等“新三样”扩大出口。四是支持中转基地月亮岛专区监管场地建设。持续扩大进境种苗跨关区附条件提离、特定用途种苗免于口岸检疫采样等创新措施实施效应。对进境农产品全面实施智能审批。对进口食药物质实施分类管理。优化出口食品生产企业备案。推进海南优势特色农食产品出口“批次检验”改革，助力海南特色农产品扩大出口。

第三，聚焦高效率通关，全面提升跨境贸易便利化水平。一是推广应用“水水多式联运”“并行港”“空空中转”“空陆联运”等物流监管模式，支持洋浦国际航运枢纽和美兰航空区域门户枢纽建设。二是持续优化监管流程，全力保障博鳌亚洲论坛、消博会、亚沙会等重要会议、重大活动通关便利。三是完善通关作业模块功能，健全货物通关申报管理，压缩单证审核时间。优化风险布控查验比例，应用智能化一键送检功能，压缩口岸查验时间。四是发挥海口海关实验室作为世界海关组织(WCO)地区海关实验室作用，深入参与国际合作和技术交流。对大宗资源、鲜活易腐类样品和AEO企业开设“绿色通道”。五是深化出口成品油批次检验监管模式改革试点举措，优化“两头在外”保税成品油检验监管模式，支持海南口岸探索智慧监管模式试点，支持油气产业扩大进出口。

第四，聚焦高标准服务，支持企业用好用足政策红利。一是加大高级认证企业培育力度，AEO企业数量年内再增加20%。二是持续深化“智慧+信用”监管模式。降低高信用企业口岸查验频次。三是发挥“送政策上门”、“关企直通车”活动，优化升级“一企一策”服务机制作用，帮扶企业用足用好政策。四是发挥统计预警监测作用，定期开展外贸形势和产业发展分析，为外贸高质量发展提供决策支持。五是对于轻微违法行为，加大主动披露、首违不罚等容错机制应用，切实引导进出口企业合规经营。

2026年是“十五五”开局之年，是海南自贸港封关运作后的首年。海口海关将牢记习近平总书记的殷切嘱托，认真学习贯彻全国“两会”精神，以封关运作为新起点，瞄定目标勇担当，凝心聚力促发展，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，为高标准建设海南自贸港作出新贡献!

谢谢!

王烨：

谢谢田涛女士的介绍。接下来进入答记者问环节，提问前请记者先通报所在的新闻单位名称。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

 

上海东方卫视记者：

刚才田关长的发布稿中有提及优化农产品进出口方面的内容，能否详细介绍海关聚焦海南热带特色高效农业，提升海南农产品国际贸易便利化水平方面的相关工作?

 

海口海关法规和综合业务处处长郝纯彦：

感谢您的提问，优化农产品进出口是海关服务海南自贸港高质量发展的重要着力点。聚焦海南热带特色高效农业，海关主要致力于通过制度创新和模式优化，着力提升海南农产品贸易便利化水平。

一是深化制度创新。在洋浦保税港区创新实施“三同三溯”监管新模式，将同一企业、同一批原料、同一生产线的产品作为监管单元，海关与地方市场监管部门建立协同共管机制，强化全过程食品安全追溯。提升出区效能，保障货值约43亿元食品快速出区;持续扩大进境种苗“特许审批新模式”“跨关区附条件提离”“有条件实施免于口岸检疫采样”“隔离检疫圃考核互认”“隔离期间同步开展DUS测试”等5项创新措施集成效应，为企业便利引进优良种质资源打通绿色通道，实现“主要入境口岸—海南自贸港的一站式通关”，实施后种苗通关时间大幅压缩10—15天，种苗存活率提升到95%以上。

二是优化监管模式。实施出口农产品“批次检验(检疫)”改革，即对同一“批次查检单元”首批出口的货物，实施100%现场检验检疫，经检验合格后，对同一企业同一批次查检单元后续申报的，在分单审核等环节开展以验核单证数据信息为主要形式的综合评定，不再实施现场查检。以出口菊花为例，实施“批次检验(检疫)”改革后，现在海关开展一次现场查验，经查验合格，企业就能在3个月内按合同约定分批出口菊花，从采摘到发货无需等待，即报即出，应对国际市场变化更加灵活主动。

三是深入开展支持农食产品出口三年专项行动，全力支持海南热带特色高效食品农产品开拓国际市场。加大出口食品生产企业对外注册推荐力度，帮扶企业获得国际市场“通行证”，扩大海南优质农食产品出口市场。近期，我省首艘远洋捕捞渔船获得欧盟注册。截至目前，我省出口食品企业获得欧盟、印度尼西亚等境外注册171家次。此外，积极支持罗非鱼等海南传统优势产业开拓新兴市场，2025年海南对非洲出口水产品货值大幅增长58.3%。挖潜出口新动能，帮扶糟粕醋等地方特色小吃“出海”。目前，已有6家糟粕醋企业获得出口食品生产企业备案，我关将持续推动海南糟粕醋走向国际市场。

谢谢。

 

南方日报记者：

封关以来，海南外贸情况如何，有哪些亮点?海关对于今年海南外贸发展有哪些支持举措?

 

海口海关统计分析处处长卢劲松：

谢谢您的提问。全岛封关运作是海南自贸港建设的一个重要里程碑，标志着海南自贸港建设进入新阶段。据海口海关统计，2025年12月18日封关至今年2月底(以下简称“封关以来”)，海南省企业货物贸易进出口654.9亿元，同比增长29.1%。其中出口268.4亿元，增长55.4%;进口386.5亿元，增长15.5%，呈现出蓬勃的发展态势。具体来看，有以下4方面特点：

一是规模再创新高。封关当月，海南外贸规模首次突破300亿元，创出历史新高。今年前两个月，虽然有春节长假的影响，但1月、2月的外贸值，在历史同期都属于最高。与2018年刚宣布建设海南自贸港时相比，封关仅两个多月，海南的外贸值已接近于当年全年外贸值的8成。

二是增速继续领先。封关以来，海南外贸增速快于同期全国平均水平，进出口增速快14.1个百分点，出口、进口分别快39.4和2个百分点。

三是企业更加活跃。封关以来，海南省有进出口实绩的企业数量2108家，增加48.5%，其中民营企业1944家，合计进出口492.7亿元，增长45.3%，占全省进出口总值的75.2%，占比提升了8.3个百分点，外贸主力军作用更加突出。

四是市场更加多元。封关以来，海南与220多个国家和地区有贸易往来。其中对共建“一带一路”国家进出口401.9亿元，增长34.7%，占进出口总值的61.4%。对东盟、非洲、拉美进出口98.3亿元、91.7亿元、52.2亿元，分别增长11.4%、67%和28.9%;对中东、中亚进出口分别增长41%、296.5%。

总体而言，从外贸领域来看，海南自贸港封关运作2个多月来，口岸运行平稳高效，企业通关便利，外贸流量集聚，政策红利正在加速转化为市场活力和发展动能，实现了良好的开局。

关于支持今年海南外贸发展，海关紧扣“保存量、扩增量”思路，从以下两个方面发力：

在“保存量”方面：一是完善政策与监管体系。结合海南自贸港封关政策运作评估、市场主体诉求、海关监管实际，推动完善海关监管配套制度措施、优化海关监管模式。二是支持重点产业提质升级。支持海口空港综合保税区打造国际飞机维修枢纽，推动保税维修、保税研发、融资租赁等新业态在海关特殊监管区域内集聚发展;支持海南自贸港千亿级石化产业集群发展，持续深化进出口能源资源“先放后检”“批次检验”等检验模式改革;持续保障博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口特殊医学用途配方食品、保健食品，支持乐城成为国际创新药械加速进入中国市场的“桥头堡”，为乐城特殊食品产业提质升级注入新动能。

在“扩增量”方面：一是拓展新的进口品类，争取实现海南进境冰鲜水产品指定监管场地零的突破，充分发挥进境粮食、水果、食用水生动物指定监管场地的辐射带动作用，畅通进口粮食供应链，支持榴莲、山竹、海鲜等鲜活农产品扩大进口，满足人民群众多样化、品质化的消费需求。二是培育外贸新业态，如支持海关特殊监管区域内探索开展再制造业务，完善“一物一码”清单管理机制，助力再制造产品全链条闭环管理。

谢谢。

 

南海网、南国都市报记者：

海南自贸港封关已近3个月，广大企业密切关心加工增值免关税政策，请问海关在政策执行中有哪些惠企的做法举措?

 

海口海关关税处处长冯云云：

海口海关深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神，结合业务实际不断优化监管，支持制度集成创新，全力以赴支持加工增值免关税政策扩大实施效应。

一是广泛开展政策宣讲，详细梳理介绍政策要点、办理流程、封关前后变化及常见问题，累计开展线下宣讲70余次，受众企业3万余家。

二是加强企业业务指导，为企业讲解加工增值率计算方法等要点，推动保税累计、使用自产货物开展加工增值业务落地。

三是丰富政策应用场景，发挥“保税展示+加工增值免关税政策”叠加效应，支持以保税进口料件加工的珠宝首饰等贵重商品在展示销售后，根据购买订单，以“分送集报”通关模式分送出岛，集中申报纳税。

四是支持加工增值备案企业充分利用内地工业优势和产业链，叠加海南自贸港加工增值免关税优惠政策，通过实现内地综合保税区内企业将保税加工半成品结转至海南自贸港保税区内，由加工增值备案企业深加工后，最终制成品内销至内地享受加工增值免关税政策。

五是优化进口料件核算增值率价格确定方式，对料件分批进口，并且内销时不能确定料件原进口对应批次的，可按照同项号、同品名和同税号的原则，以其合同有效期内或者核销周期内已进口料件成交价格计算所得的加权平均价格为基础确定核算增值率价格和计税价格。

以上五点进一步助力加工增值政策扩大实施效应。

 

海南广播电视总台社会与法频道记者：

海关曾多次介绍过依托“智慧+信用”监管保障口岸的高效通关，目前取得了哪些成效?随着封关运作的常态化，海关在信用监管上有哪些最新的进展，对于暂时达不到AEO标准但有潜力的中小型企业，海关有没有提供哪些培育或帮扶的通道?

郝纯彦：

去年，我们积极配合省里推动出台《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》，并推动实现海关智慧监管平台与“二线口岸”通关信用管理系统的对接联通，将经营主体分成高级认证企业、白名单和重点关注名单三类进行管理。全岛封关运作以来，“二线口岸”海关总体查验率控制在较低水平，有效提升了通关效率。信用状况良好的企业还可以享受“分批出岛、集中申报”等激励措施，减少了相关企业超90%的申报量，有效减轻企业通关制度性成本。

今年1月，海关总署修订公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》，将从4月1日起施行。《信用管理办法》优化企业信用等级，将企业信用等级由三类调整为高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业五类。目前，我们在研究做好“二线口岸”信用管理办法与总署新修订《信用办法》的信用等级和管理措施的衔接。

对于暂时达不到AEO标准但有潜力的中小型企业，新修订的《信用办法》在AEO企业中新增认证企业这一等级，可以给企业特别是中小外贸企业，提供更具适配性的信用认定通道。以前部分中小企业觉得“高级认证”门槛高、难达到，现在有了一个更贴近实际的台阶。这是服务中小企业的务实举措，也体现了国家支持中小企业发展的政策导向。我们采取线上线下相结合、集中培育与“一对一”辅导相结合的多种培育方式，主动帮扶更多企业达到AEO标准。在加大培育力度的同时，我们也严把认证质量关，绝不降低认证标准，持续打造、擦亮AEO“金字招牌”。

王烨：

谢谢郝纯彦先生的回答。请问各位记者朋友还有问题吗?如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后大家如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注我省外贸工作的进展成效，持续加大宣传力度，为助推海南自贸港高质量发展营造良好的舆论氛围。

再次感谢各位发布人，也感谢记者朋友们的积极参与。今天的发布会到此结束。谢谢大家!

（编辑：吴兆康、张刘洋）