海南省2026年防汛防风抗旱形势和

减灾救灾情况新闻发布会实录

(2026年7月15日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

今天是7月15日，我省正式进入今年的主汛期，我们专门选择主汛期首日举办本次新闻发布会，主要是向社会各界介绍今年我省汛期形势、“三防”准备工作和汛期防范应对措施等相关情况。为了让大家更详细地了解相关内容，今天非常高兴地邀请到：海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人武占超先生，海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长王保汉先生，海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人黄秋如先生，海南省水务厅总工程师、新闻发言人王晓霞女士，海南省消防救援总队指挥中心主任阮大良先生。请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

首先，请省应急管理厅的武占超先生向大家介绍有关情况。

海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人武占超：

谢谢主持人。女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好!很高兴和大家见面。首先，我代表海南省应急管理厅，感谢各位对防汛防风防旱工作的关心、支持和帮助!

自今天起，我省正式进入主汛期。在今天召开新闻发布会，一方面是介绍我省“三防”工作的情况和面临的形势;另一方面也是动员鼓励全社会关注、支持、参与到“三防”工作中，形成工作合力。下面，我介绍两方面的情况：

一、2025年“三防”工作情况和2026年面临的形势

2025年，在国家防总的指导和省委、省政府的领导下，全省“三防”系统凝心聚力、协同作战，组织会商研判68次，启动和调整应急响应51次，累计响应时长超过1180小时，有效防范应对了台风“剑鱼”“麦德姆”等16个热带气旋和15次区域性暴雨过程，这也是自1974年以来影响海南省热带气旋次数最多的年份。总体看，2025年度全省防汛防风工作有力有序，全年受灾112万人次、直接经济损失48亿元，与“十四五”期间均值相比分别下降21%、64%，最大程度保护了人民群众生命财产安全。

根据气象部门预测，2026年汛期我省热带气旋、暴雨洪涝、高温灾害略重于常年。主汛期到来前，已有1个热带气旋、4次区域性暴雨过程、4次大范围持续性高温天气过程影响我省，“三防”形势不容乐观。

二、2026年我省“三防”工作情况

今年以来，全省“三防”系统坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署要求，立足“防大汛、抗强台、抢大险、救大灾”，全力以赴做好各项准备工作。

一是压实各级“三防”责任。入汛首日，省委、省政府主要负责同志即开展“三防”工作调研，并召开动员部署会，推动全省“三防”工作全面进入临战备战状态。春节前全面组织开展汛前准备工作，统筹资规、水务、农业农村、住建、交通等部门做好行业备汛检查。核准落实全省五级“三防”行政责任人3619名，公示市、县(区)、乡镇(街道)责任人259人。各市县严格执行汛期“市县领导包镇、镇领导包村、村干部包户”三级包保责任，确保“三防”责任落实到位。

二是加强监测预报预警。健全完善直达基层一线的气象灾害预警“叫应”和跟踪反馈工作机制，规范预警“叫应”时的防范应对工作。智慧水网(二期)投入试运行，建成“海南省突发事件预警信息发布系统”，优化更新全省决策用户预警短信发布策略，将渔业、交通、旅游等重点行业纳入决策信息接收人员名单，更新接收预警信息的“三防”责任人、渔民等8万余人。强化商船预警能力建设，10个市县41家涉客船舶运输企业全部建立短临致灾天气预警叫应工作机制。

三是抓实隐患排查管控。紧盯重点区域、重点行业和重点部位，全省分行业、分层级组织911个检查组、4423人次，针对地质灾害隐患点、水库、渔船渔港、低洼易涝点、在建工程、旅游景区等15类重点领域开展隐患排查，建立风险隐患台账并按照“一市县一清单”下发，未完成整改隐患均已落实责任人和安全管控措施。电力树障隐患清零专项行动已完成15.7万棵树障清理，后续将动态开展排查清理工作。

四是强化队伍物资保障。持续完善救援力量协同机制，统筹消防救援队伍、社会救援力量等共224支、6830人，可协调驻琼军警等紧急救援力量随时投入救援行动。持续推动航空救援力量体系建设，租赁2架高功率直升机，配备3架大中型无人机常态化备勤，并将中国通航等空中救援力量纳入我省应急救援力量体系，可随时调用直升机4架、固定翼飞机2架参加应急救援工作。全省共储备防汛抗旱物资741种、583万件，其中，省级储备51种、258万件，将持续补充储备10种、35.67万件。主汛期前，省防减救灾办已向13个市县前置下沉12种35万件防汛抗旱类物资。

五是精心组织培训演练。结合2025年度实战发现问题不足，完善《海南省防汛防风防旱应急预案》，优化应急响应启动条件，细化极端情况行动措施。各市县、各部门结合实际修订应急预案并加强演练，全省累计组织各类演练343场次，参与演练2.8万人次。组织开展“三防”责任人、灾害信息员等基层力量培训330场次，累计培训1.8万余人次。组织“5·12”防灾减灾日等系列科普宣传活动，各市县和相关部门组织开展科普宣教活动587场次、参加12.3万余人次。

六是实战检验备汛成效。为应对今年第10号台风“美莎克”，我省全面进入实战状态，第一时间启动防汛防风三级应急响应。省防减救灾办全面部署防汛防风工作，先后组织5次会商研判调度，累计响应93小时。国家防办派出工作组赴万宁、陵水、三亚等市县督导，省防减救灾办派出4个工作组赴昌江、乐东等重点防御市县指导工作。全省海上作业渔船回港避风304艘，排查地质灾害隐患点1871点次，巡查水利工程1140处，累计转移受威胁群众43411人次。通过本次全链条、全过程的防范应对，基本达到了以实战“热身”，磨合机制、锻炼队伍、改进工作的效果，全面激活了全省“三防”系统。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，时刻绷紧安全防范之弦，压紧压实“三防”工作责任，全面深入排查风险隐患，强化值班值守和会商研判，抓实人员避险转移，全力做好各项防范应对准备，确保今年安全度汛。

我就介绍这些，谢谢大家!

王烨：

谢谢武占超先生的详实介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

上海东方卫视记者：

今年上半年海南似乎一直高温干旱，请问今年下半年海南的气候怎么样?会有几个台风影响呢?

海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人黄秋如：

谢谢这位记者提问。今年上半年，我省主要受高温、气象干旱、强对流天气影响，共出现3次区域性暴雨过程、4次大范围高温天气过程，高温总日数异常偏多、连续极端高温日数持续时间超长、高温出现范围大、局部地区极端性强，多地高温日数、极端最高气温频频突破历史最高纪录。全省平均气温偏高1.1℃，各月雨量均偏少，上半年全省平均雨量较常年偏少30.3%，气象干旱反复发展。7月以来，受台风“美莎克”及季风槽影响，降水增多，全省气象干旱已得到明显缓解。

目前，赤道附近太平洋中东部海温持续攀升，夏秋季可能形成一次强至超强级别厄尔尼诺事件。预计下半年，海南岛各地降水接近常年或略少、平均气温较常年偏高。雨季预计于10月下旬结束，较常年偏晚1旬，各地降雨量较常年持平或偏少5%～10%，暴雨日数较常年持平，但暴雨灾害总体略重于常年。秋汛期降水偏少，秋冬季出现气象干旱的可能性较大。各地平均气温较常年偏高0.3～0.6℃，高温日数较常年略偏多。

预计下半年，影响海南省的热带气旋为6～8个，其中影响海南岛的为3～4个，登陆海南岛的为1～2个。最后一个影响海南省和海南岛的热带气旋可能分别出现在12月上旬、10月下旬。影响海南省和登陆海南岛的热带气旋强度总体略重于常年，期间可能会出现个别较强台风影响。

总体而言，今年下半年我省热带气旋、暴雨灾害、高温灾害均略重于常年。在气候变化背景下，区域性极端强降水可能性增多，极端过程灾害风险将进一步加大，需及时关注气象灾害预警信号发布情况，积极做好台风、暴雨及强对流天气的防范。

谢谢。

法治日报记者：

今年下半年汛情预测总体情况如何?后续重点在哪些方面做好防范应对?

海南省水务厅总工程师、新闻发言人王晓霞：

谢谢，这个问题我来回答。目前，我省进入了防汛关键期，也是极端洪涝事件多发期，这是全年防汛工作最吃劲、最关键的阶段。综合气象、水文预测初步分析研判，下半年，全省主要江河来水量总体较常年同期偏多1-2成，主汛期，三大江河上中游部分河段存在发生超警洪水风险，中小河流、中小水库、山洪风险防御难度大。

结合我省汛情预测及水利工程运行现状，面对可能发生的极端暴雨洪水，我们将协同联动作战，强化雨水情监测预报预警，密切监视、滚动分析台风移动路径、发展态势以及停编后的残留云系影响，加密暴雨洪水监测预报频次，为防御决策和避险转移赢得时间，并全力以赴做好四方面重点工作。

一是突出抓好流域洪水和山洪灾害防御。紧盯三大江河，充分发挥流域控制性水库、堤防等防洪工程体系的减灾作用。针对短时强降雨易引发山洪灾害，且灾害来势猛、破坏力大、避险时间短的特点，强化值班值守和预警发布，实现预警信息快速传递和叫应反馈;加强重点河段、重点区域和险工险段的巡查防守，出现险情及时抢护;重点关注临河在建工程施工营地、民宿、旅游景区等流动人员多的地方，以及养老机构、学校、医院等重点部位，全面落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节的责任和措施。

二是紧盯重点水库和超标准洪水风险。我省水库绝大多数为开敞式溢洪道，坝体多为均质土坝，超标准洪水带来的风险极大。全省已逐库明确水库大坝安全责任人、小型水库防汛“三个责任人”并全部上岗到位。各地要督促水库主管部门、水库管理单位严格落实防汛“三个重点环节”及水库安全度汛措施。病险水库原则上一律空库运行。

三是扎实做好在建水利工程安全度汛。水利工程涉河涉水施工点位多、战线长，部分在建项目，施工区域紧邻河道，地势低洼，汛期突发洪水、集中降雨易导致施工围堰冲毁、基坑积水、设备浸泡、施工便道损毁等。要逐项目落实在建水利工程安全度汛责任人、度汛方案，及时有效防范化解风险隐患，确保施工人员安全、工程安全。强化出险后的应急处置措施，严防次生灾害。

四是强化城市内涝防控。我省8个重点城区66个传统易涝点位是防控重点区域。此外，全省城市市政工程集中推进，叠加短时强降雨，极易引发城市内涝。要在加强易涝点治理的同时，重点聚焦“两地一低一桥”，即地下空间、地下车库、低洼地区、下穿立交桥等容易积水区域，提前落实关停、管控、管制等措施，做好排涝设施启用准备，严防城市内涝致灾。

下一步，全省水务系统将始终坚持底线思维和极限思维，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，进一步完善落实水旱灾害防御工作体系，以工作措施的确定性应对水旱灾害事件的突发性。也希望大家继续发挥媒体的传播力和影响力，加大宣传，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力，共同营造全社会关心、支持和参与水旱灾害防御工作的良好氛围。

谢谢。

人民网记者：

面对极端天气常态化，特别是在强降雨频发背景下，我省如何做好2026年度地质灾害防治工作?

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长王保汉：

感谢这位记者关心关注我省地质灾害防治工作。当前全球气候异常，我省台风、短时强降雨影响多，中部山区花岗岩残积土风化层深厚，土体遇水软化失稳，极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。随着中部山区工程建设增多，农村切坡建房、切坡修路、矿山开采、工程建设等人为活动对脆弱地质体的扰动不断增加，地质灾害防治形势日益严峻。2026年度，我厅将会同省地质局、省直有关部门和各市县政府，认真学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要讲话精神，提高政治站位和思想认识，全力落实省委、省政府的部署和要求，坚持人民至上、生命至上，将全力保障人民群众生命财产安全作为最大的政绩，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，具体从八个方面抓好全省地质灾害防治工作：

一是压实层级责任，加强力量下沉。严格落实“党政同责、一岗双责”，压实属地、行业、企业三方防灾责任，推动应急预案、防范措施、管控手段落实到最小工作单元。组织地质专家下沉市县驻守指导，机动专家时刻待命、随时出动，会同各市县和相关部门深入风险区、预警区和降雨落区等，指导支撑做好风险隐患巡查排查、预警研判、临灾避险、灾情险情处置等工作。

二是严控源头增量，从规划审批前置设防。将地质灾害极高、高风险区划为建设严控区，项目选址、村庄规划严格避让;严格落实规划区域和建设项目地质灾害危险性评估制度，从严管控农村切坡建房报建审批，落实边坡支护工程等预防治理措施“三同时”要求，从源头减少地质灾害问题增量。

三是深化隐患排查整治，实行台账销号管理。深入开展全域、全类型、全覆盖、无遗漏地质灾害风险隐患排查，在人工排查的基础上，利用高精度光学遥感、无人机激光雷达航测等新技术新手段，对难以到达的高位远程崩塌、滑坡堆积区和植被裸露区进行识别研判，深入排查地质灾害风险隐患。对重大风险隐患分类采取工程治理、避险搬迁、简易排险等措施。聚焦中部山区切坡建房、公路边坡、河道沟谷、矿山排土场等存在的隐患开展专项整治，动态清零存量风险。此外，积极开展雨前全域拉网式隐患排查和受威胁人员复核，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”制度，夯实雨期地质灾害防御工作基础。

四是持续提升地质灾害监测预警能力。根据最新调查成果和地质灾害点实际，合理调配布局监测预警设备，优化设备预警阈值、区域地质灾害气象风险和地质灾害点预警模型，不断提升地质灾害预警精度，利用好现有监测设备“新科技”威力，依托国土空间智慧平台实现隐患“巡查、监测、预警、响应、调度”全程数字化管控，推动从人防向技防为主转变。紧盯雨情水情和地质灾害灾情险情，会同省气象部门及时向社会公众和有关部门、单位滚动发布预警信息，多渠道直达末端群众，发挥好群测群防员“老把式”“土办法”作用。

五是加强临灾转移避险工作。一旦出现重大雨情水情和地质灾害灾情险情，及时启动应急预案，严格落实预警“叫醒”“叫应”机制，坚决执行“三避让”“三个紧急撤离”要求，协助果断转移受威胁群众，做到应转尽转、应转早转。指导属地政府抓住“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”等关键环节，形成工作闭环，牢牢守住人员安全底线。

六是紧盯重点区域薄弱环节防控。重点防控五指山、琼中、保亭等中部山区村庄居民点等人口密集区，山区公路临坡临崖临沟临水路段、在建工地工棚、矿山企业等重点区域，遇暴雨停工封控、转移避险确保安全。对已查清的隐患点和划定的风险区，会同属地政府做好技术交底、及时落实管控措施;属于相关行业部门管理的风险隐患，及时移交提醒、督促落实主体责任和防范措施。

七是加强汛期地质灾害防御值班值守。严格执行汛期值班值守规定，切实加强领导干部带班和24小时应急值守，增派力量加强夜间强降雨期间、地灾预警期间值班值守，及时报送突发地质灾害灾险情信息，协调调度各方力量，确保研判准确、预警及时、信息畅通和处置高效。

八是强化保障与常态化宣教长效机制。防治经费全额纳入财政预算，积极争取上级专项资金;常态化进村入户开展滑坡前兆、避险常识科普，破除侥幸心理;推进地质灾害宣传培训活动进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，不断增强全社会防灾减灾意识和应急避险自救能力;每轮强降雨后复盘短板，固化流程制度，实现极端天气应急处置常态化、长效化，护航自贸港安全发展。

谢谢。

南海网、南国都市报记者：

刚刚发布时提到“抓实人员避险转移”，请问我省具体采取了哪些措施来确保群众“应转尽转、应转早转”?

武占超：

感谢记者朋友的提问。提前避险转移是降低人员伤亡最有效的办法。在防御过程中，我们按照“分级负责、属地管理、应转尽转、应转早转、应转真转”的原则，抓好避险转移安置工作。主要采取四方面举措：

第一，做足转移准备。全省建立了“市县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户”的责任对接机制，将转移责任落实到人。动态排查更新转移人员台账，特别针对切坡建房、危房、海上作业平台、旅游景点、施工工地、学校等重点防护对象，以及老弱病残孕等特殊群体，做到不落一户、不漏一人。全省乡镇(街道)、村(居)持续健全人员避险转移安置预案，定期组织综合演练，让干部群众熟悉危险区和隐患点分布、预警转移信号、转移路线等，确保灾害来临时能快速反应、有序行动。

第二，强化预警叫应。气象、海洋、水务、自然资源等部门密切监视灾害发展态势，第一时间共享监测预报信息，各市县及时会商研判、提前部署转移工作。我们在预警发布中坚持“土洋结合”：利用广播电视、大喇叭、铜锣、报警器、上门通知等传统方式，以及短信、微信、抖音等现代化渠道全域推送，确保应转移区域内的人员快速获取预警转移信息。

第三，有序组织转移。对隐患点和风险区的群众做到发布预警时提前转移、对险情不能准确判断时果断转移、发生异常险情时迅速转移、夜间可能发生危险时提早转移。针对海上风险，我们重点抓好渔船、渔排、海上作业平台、海上养殖等领域人员转移上岸;针对陆上风险，紧盯山边、水边、海边等重点区域，以及江河洪水、山洪灾害、地质灾害、海水倒灌等灾害影响区域的人员避险转移措施。转移目前采用自行转移与集中转移相结合方式，鼓励群众投亲靠友或自行前往安置点，全程跟踪确认安全;对行动不便的群众，由属地统一安排集中转移。

第四，强化安置管理。提前排查集中安置场所的安全隐患，提前准备必要的救灾救助物资，全力保障转移群众“衣、食、住、饮、医”的需求。同时加强转移人员的安全管理，严防在灾害风险或人员转移指令解除前，已转移人员擅自离开安置地点或返回危险区域，坚决守护群众生命安全。

最后也借这个机会提醒广大群众，主汛期台风、洪涝、地质灾害等风险较高，请大家多关注官方预警信息，收到转移指令后积极配合属地政府，该转移就转移，不要抱有侥幸心理。早转移、早避险，才是守护生命安全最可靠的办法。

我就介绍这些，谢谢。

海南特区报记者：

请问，省消防救援总队在抗台防汛抢险救援准备方面开展了哪些工作?

海南省消防救援总队指挥中心主任阮大良：

感谢这位记者朋友的提问。当前我省已全面进入主汛期，防汛防风进入关键阶段。全省消防救援队伍坚决贯彻省委、省政府防汛防风工作部署，严格执行24小时执勤战备制度，全省138个消防救援站、4000余名消防指战员、政府专职队员全面进入临战状态。同时，认真研判风险、强化训练演练，各项准备工作已经就绪。下面，我将有关情况向大家作简要介绍。

一是做好快速响应准备。预案制定上，立足我省岛屿地理特点和台风灾害规律，修订完善《总队防汛防风抢险救援专项预案》，并研究制定出台《特种灾害救援专业队伍和能力建设工作实施方案》。力量准备上，采取“1+3+60”的模式，组建了1支省级重型水域救援队，3支支队级中型水域救援队和60支站级水域救援分队，形成了以“三亚水上大队为尖刀，各消防救援支队为中坚，消防站级分队为基础”的梯次力量编成。指挥调度上，严格落实全勤指挥部遂行指挥制度，启动战时召回机制，视情成立前后方指挥部，在重点市县分级分区遂行一线指挥。

二是做好实战保障准备。训练演练上，聚焦“实兵、实装、实景、实练”，开展水面救援、急流救援、潜水救援、声呐操作、绳索救援、排涝抢险等训练，累计1000余名消防指战员取得各类救援资质认证。2026年6月24日，总队在琼海市万泉河流域开展了抗洪抢险实战拉动演练，投入310名指战员、48艘舟艇、20架无人机、6辆排涝车、10余台排涝机器人和大功率手抬机动泵，采取全流程、全要素方式开展实兵实装实景演练。各地消防救援队伍采取“成建制、分编组”的模式，分级开展多种形式水域救援实战拉动演练20余次，队伍实战能力得到全面检验。装备保障上，统筹协调远程供排水系统、排涝抢险车、排涝机器人、救援舟艇等重型装备与消防救援队伍一体编成，备足72小时战勤保障物资，开展战勤保障实战拉动演练，提升救援保障能力。

三是做好应急通信准备。利用卫星电话、370MHz无线通信基站、自组网等装备，建立“三断”条件下的通信链路。依托应急通信前突车、无人机救援平台、高点监控等，打通指挥通信链路节点。开展通信力量投送和空中协同转运训练演练，做好紧急投送救援力量、突进“三断”区域、快速恢复通信的救援准备。

下一步，省消防救援总队将重点落实三项措施：一是强化动态研判。按照预警信息，及时研判风险，视情提升响应等级，不折不扣落实各级响应行动。二是强化前置备勤。结合警情研判，实施前置备勤和机动增援预设，确保“力量跟着灾情走、救援抢在成灾前”。三是强化联演联训。持续开展多场景、跨区域、实战化拉动演练，对重点区域进行再分析、再研判。

在此，衷心感谢媒体朋友长期以来对海南消防救援事业的关心和支持。我们将坚守岗位、不辱使命，全力守护海南自贸港平安度汛。

谢谢大家。

王烨：

谢谢阮大良先生的解答。由于时间关系，本场新闻发布会的答记者问环节到此结束。发布会后，各位记者朋友如有进一步的采访需求，请与省新闻办联系，也可关注“海南发布”微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们全方位宣传好、报道好今天发布会的相关内容，以良好舆论氛围支持我省防灾减灾救灾工作。

再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!

（编辑：梁其宜、张刘洋）