海南自贸港(第23批)

制度集成创新案例

新闻发布会

实录

(2026年7月29日)

主发布环节

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席由中共海南省委深改办(自贸港工委办)和中共海南省委宣传部(省新闻办公室)共同举办的海南自由贸易港制度集成创新案例(第23批)新闻发布会。

今年3月下旬以来，海南深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢牢把握封关运作重大历史机遇，持续推动工作重心从“建制度”向“优制度”“见实效”转段升级，不断深化制度集成创新，在封关运作领域形成了新一批具有全国影响力和自由贸易港辨识度的6项创新成果。本场新闻发布会将对这6项制度集成创新案例进行正式发布和深度解读。

为了帮助大家更详细、更全面地了解这批制度集成创新案例的相关情况，今天，我们非常高兴邀请到：中共海南省委副秘书长，省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣先生;中共海南省委政法委员会副秘书长魏泽勇女士;海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人兼省口岸办公室专职副主任、封关运作口岸建设工作专班办公室副主任黄永红女士;海口海关党委委员、副关长、新闻发言人陈运武先生;海南海事局党组成员、副局长、新闻发言人武骁先生。请他们向大家介绍各案例的相关情况。

我是本场发布会的主持人——省委宣传部新闻发布处处长廖宝祺，非常高兴主持本场新闻发布会。下面，首先有请省委副秘书长，省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣先生作主发布，向大家介绍海南自由贸易港第二十三批制度集成创新案例的相关情况。掌声欢迎!

中共海南省委副秘书长，省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣：

尊敬的各位来宾，各位媒体朋友!大家上午好!习近平总书记“11·06”重要讲话指出，海南自由贸易港启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。全岛封关运作是一项复杂的系统工程，涉及面广、创新性强，没有现成经验。几年来，在党中央坚强领导和有关部委鼎力支持下，海南将全岛封关作为“一号工程”，大胆试、大胆闯，坚持把制度集成创新作为破解难题、增创优势的核心抓手和“金钥匙”，在封关运作领域探索形成了一批具有开创性意义的制度集成创新成果，有力保障了全岛封关平稳开局。

7月14日，省委深改委暨自贸港工委会议审议通过了新一批制度集成创新案例。至此，海南自贸港已培育形成23批188项制度集成创新案例，其中87项得到国家层面认可，43项向全国推广。今天我们发布的这6项案例，就是封关成效的集中体现。一是体现了高辨识度的创新性。这批案例聚焦全岛封关运作在制度设计、管理模式、系统平台、产业联动、法治保障、风险防控等领域的改革创新，带有海南自贸港的鲜明标签。二是体现了多维制度的集成性。每项案例围绕全岛封关运作核心需求，部省联动、省市县协同，打通制度堵点、破除机制壁垒，整合政策落地、监管流程、服务体系、安全治理等多重要素，推动多维度、全链条的制度重构与流程再造，实现跨领域、跨部门、跨层级制度集成创新。三是体现了先行先试的示范性。这批案例有很多率先探索的创新做法，经过了封关实践检验，取得了良好效果，为全国相关领域的改革创新作出了示范。比如，通关管理、检验检疫风险联合防控、反走私与沿海安全综合治理、船籍港服务等领域的改革创新做法，国内其他地方都能学习借鉴。

第一项案例是构建“二线口岸”运行管理体系。提供单位是：封关运作口岸建设工作专班办公室、省商务厅(口岸办)、海口海关、省营商环境建设厅、省大数据发展中心、省公安厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林业局、海口边检总站、海南海事局，海口市、三亚市、儋州市、琼海市、文昌市、东方市、澄迈县。这项案例探索构建“二线口岸”运行管理系统性法规制度框架，开创性提出“二线口岸”完整释义，建立“二线口岸”规范化运行管理机制，填补了国内“二线口岸”制度空白，有力保障海南自贸港“一线放开、二线管住、岛内自由”。

第二项案例是“零关税”货物税收征管模式创新。提供单位是：海口海关、省财政厅、省税务局。这项案例在积极争取国家层面出台封关税收政策的基础上，配套制定“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法、进出“一线”“二线”及在岛内流通货物税收征管办法等制度，创新建立“零关税”货物通关、征税、担保服务机制，率先构建“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能监管体系，形成“零关税”货物全流程闭环税收征管链条，有效降低市场主体跨境贸易经营成本。

第三项案例是全岛封关分线管理通关新模式。提供单位是：海口海关、省商务厅、省大数据发展中心，海口市、儋州市。这项案例在海关总署指导下，创新探索“径予放行”极简申报、“分批出岛、集中申报”和“二线”简化申报等系列通关便利化举措，实现“一线极简进、二线便利出”，有力提升海南自贸港货物贸易自由化便利化水平，为全国自贸试验区高水平开放、特殊区域分线管理通关提供了可复制推广的“海南经验”。

第四项案例是非设关地反走私与沿海安全综合治理新模式。提供单位是：省委政法委、省农业农村厅、省公安厅、省交通运输厅、民航海南监管局、省大数据发展中心，海口市、三亚市、儋州市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县。这项案例在全国率先构建贯通陆海空全域全链条反走私与沿海安全法治化治理体系，在全岛沿海市县建设反走私综合执法站，实行海岸派出所与执法站“所站融合”工作模式，搭建全天候、立体化、智能化圈层风险监测预警信息化平台，探索“存量过渡、分类施策”船舶综合治理模式，建立跨省跨部门联防联控工作机制，打造立体安全屏障，为全国非设关地反走私与沿海安全综合治理探索了实战经验。

第五项案例是检验检疫风险联合防控“一点触发、多点联动”。提供单位是：海口海关、省疾控局、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省药监局、省卫生健康委、省林业局、省公安厅，海口市(海口综保区)、儋州市(洋浦保税港区)。这项案例聚焦强化海南自贸港“一线”进(出)境环节准入(出)监管，创新口岸传染病智能监测模式，实施动植物种质资源智能识别监管，构建进出口食品与商品全链条安全监管体系，打造集快速响应、协同联动、信息共享、分级处置、闭环管理为一体的口岸检验检疫风险联合防控新模式，牢牢守住口岸卫生、动植物、食品及商品安全底线，有力保障海南自贸港封关运作高水平安全。

第六项案例是“中国洋浦港”船籍港管理服务全链条创新。提供单位是：海南海事局、儋州市、中国船级社海南分社。这项案例以海南成立全国首个国际船舶登记管理局为契机，将“中国洋浦港”制度集成创新延展至船籍港管理服务全链条，系统集成船舶营运“一件事一次办”，搭建“一事联办”信息共享平台和智能预警系统，率先对标国际规则构建船舶综合质量评价管理体系，实现船籍港全生命周期风险防控闭环服务，有力提升海南自贸港航运服务能力。

今年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港全岛封关运作后的首个完整年度。我们将坚持把制度集成创新摆在突出位置，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革破壁垒、以开放拓空间、以创新塑优势，持续推动重点领域改革攻坚走深走实、落地见效，持续推动自贸港政策优化升级、扩容增效，持续推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的制度集成创新成果，不断完善支撑海南自贸港高水平对外开放的体制机制，奋力跑出创新加速度，持续彰显开放新高度，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户!

我就介绍这些，谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢关继荣先生的精彩发布。接下来，我们进行各个案例的解读环节。

第一个案例是构建“二线口岸”运行管理体系。有请省商务厅的黄永红女士为我们介绍该案例的相关情况。掌声欢迎!

案例解读环节

01构建“二线口岸”运行管理体系

海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人兼省口岸办公室专职副主任、封关运作口岸建设工作专班办公室副主任黄永红：

尊敬的各位来宾、媒体朋友们，大家好!我今天介绍的案例是构建“二线口岸”运行管理体系。为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于“一线”放开、“二线”管住的制度设计要求，封关运作口岸建设工作专班会同有关部门、市县，聚焦“二线口岸”运行管理，提高管理效率和通行便捷性，创新构建了“二线口岸”运行管理体系，有力保障了海南自由贸易港封关运作平稳有序。

一、主要做法

一是创新构建“二线口岸”运行管理制度体系。推动出台“二线口岸”运行管理有关规定，明确了“二线口岸”由海关实施常规监管，海事、边检、港口和机场运营单位协同共管的“1+N”管理模式。省直有关部门也分别就“二线口岸”相关管理事项出台配套规定，形成系统性“二线口岸”管理法规体系。

二是创新探索“二线口岸”通关流程。实施前推后移，将原在港口开展的非口岸功能管理事项，前推或后移至“二线口岸”以外区域;实施分类监管，仅对经“二线口岸”进入内地的“零关税”货物、加工增值货物和放宽贸易管理措施的货物实施海关监管。构建“一站式通关”模式，企业线上申报，海关、安检等部门协同作业并下达放行指令，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。

三是创新建立“二线口岸”“智慧+信用”监管模式。通过制定数据协同标准、构建大数据池等举措，实现海南国际贸易“单一窗口”与海关智慧监管平台、口岸运营单位作业系统等互联互通、数据共享;同时，建立“二线口岸”信用通关制度，对通关主体开展信用通关分级分类管理，实施差异化监管和服务。

二、实践效果

一是“二线口岸”监管资源优化集约。坚持非必要不进驻，对监管资源整合优化，将农业农村、林业、交通等部门实施的动植物检疫检测、出岛农产品质量安全检验检测、通行附加费征收等管理事项，优化至口岸区域外实施或整合至线上，极大缓解口岸监管压力，实现有效监管与高效通关的有机统一。

二是“二线口岸”通关通行高效便捷。智慧口岸数字底座运行顺畅，前端智能采集、后台精准监管，“二线”出岛申报字段由105项降至42项，企业平均申报效率提升70%以上。大家比较关心的琼州海峡通行问题，目前海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场货车安检平均时长已优化至70秒。

三是“二线口岸”监管效能显著提高。构建了“零关税”加工增值业务全链条全场景信用应用，实现“守信一路绿灯、失信处处受限”。截至6月30日，超96%的经营主体享受到快速通关便利措施，13家企业通过“分批出岛、集中申报”模式集中申报185次，实现货物分批出岛1708次。

下一步，我们将持续推动优化“二线口岸”运行管理制度体系，确保口岸运行高效有序、便捷畅通，为高标准建设海南自由贸易港贡献口岸力量。

廖宝祺：

感谢黄永红女士的精彩介绍。下面让我们一起观看第一个案例的宣传视频。

接下来，有请海口海关的陈运武先生为我们介绍第二个案例——“零关税”货物税收征管模式创新的相关情况。掌声欢迎!

02“零关税”货物税收征管模式创新

海口海关党委委员、副关长、新闻发言人陈运武：

谢谢主持人!各位媒体朋友们，大家上午好!

海口海关坚持积极探索创新，不断助力海南自贸港高水平开放。这批制度集成创新案例涉及海关有3项，现在我介绍海口海关的第一项创新案例。为保障“零关税”政策顺利落地、平稳运行，海口海关会同省财政厅、省税务局创新“零关税”货物税收征管新模式，有效降低市场主体经营成本，进一步提升海南自贸港跨境贸易便利化水平。

一、主要做法

一是以信息化服务支撑“零关税”政策落地。依据海南自贸港“零关税”政策规定，配套制定4项“零关税”货物税收征免新措施，形成与封关运作相适应的“零关税”货物税收征管体系。在此基础上研发海关智慧监管平台，实现“零关税”货物进口、岛内流通、“二线”出岛智慧监管。共同建设享惠主体申报认定平台，接入海易办“高效办成一件事”模块，做到审核反馈集成联办、网上快办。

二是创新方式方法为“零关税”货物税收征免提供便利。聚焦“零关税”货物多元化征税场景，创新设立3个新的征免性质和5种海南自贸港专用征减免税方式，构建新的计税规则，实现征免税作业智能化。推出“分离式+递减式”担保模式，通过引入第三方担保，解决享惠主体银行信用额度受限难题;对监管年限内“零关税”货物抵押时，海关按照剩余监管年限对应税款逐年递减担保金额，减少企业资金负担。

三是实现“零关税”货物税收征免智慧风控。依托智慧口岸数字新底座，归集全域数据信息，形成“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智慧风控体系。推进数据协同共享，实现低干预、高效能的智慧风险防控。

四是对“零关税”货物税收征免实施全流程闭环管理。在“一线”，通过事前指引，事中系统逻辑加载，事后风险核查，实现享惠主体、“零关税”货物准确识别。在岛内，依托金税三期等系统，实现对“零关税”货物岛内流通发票信息及时跟踪。在“二线”，严格核验“零关税”货物完税状态并分类计征税款，确保税收征管准确规范高效。

二、实践效果

一是有效降低“零关税”货物通关成本。自封关运作至今年6月30日，共有93家享惠主体申报进口“零关税”货物34.37亿元，同比增长53.6%;通关时间总体压缩20%，通关成本总体下降50%。

二是进一步降低享惠主体贷款抵押成本。以海南中远海运能源运输有限公司为例，该公司将2艘“零关税”船舶向金融机构贷款抵押，使用“分离式+递减式”担保模式，公司支付的保函费用约为45万元，相较于传统模式节约34万元。

下一步，海口海关将继续会同省财政厅、省税务局推动“零关税”政策优化完善，打通企业享惠堵点，深化制度集成创新，引导企业用足用好“零关税”政策。

廖宝祺：

感谢陈运武先生的精彩介绍。下面让我们一起观看第二个案例的宣传视频。

接下来，有请陈运武先生继续为我们介绍第三个案例——全岛封关分线管理通关新模式的相关情况。掌声欢迎!

03全岛封关分线管理通关新模式

陈运武：

现在我介绍海口海关的第二项创新案例。

为落实《海南自由贸易港建设总体方案》“一线放开、二线管住、岛内自由”进出口政策制度安排，海口海关联合省商务厅及海口市、儋州市有关市县，创新打造海南自贸港全岛封关分线管理通关新模式，着力提升海南自贸港货物贸易便利化水平，为全国自贸试验区高水平开放、特殊区域分线管理提供可复制推广的“海南经验”。

一、主要做法

一是打造“一平台、多场景、全信用”海关智慧监管体系。建立“2+3+25”海关监管制度体系。建设海关智慧监管平台，上线9大功能场景模块，集成大数据、人工智能等信息化手段，实现通关监管全流程数字化。依据企业信用等级精准匹配差异化监管措施，实现“守法便利、失信惩戒”。

二是创新“一线”“径予放行”极简通关模式。对不涉证、不涉检的“零关税”货物和保税货物，允许企业自主选择适用“径予放行”，进口报关单申报项目由105项大幅压缩至33项，实现货物到港快速通关。

三是精简“二线”出岛内销货物申报项目。将“二线”报关单申报项目由105项压缩至42项，并通过数据共享联通，实现16项申报项目自动赋值或读取填报，企业自主填报项目仅26项。创新“二线”“分批出岛、集中申报”模式，企业可先按需安排货物出岛内销，在次月25日前集中办理一次申报和缴税，大幅精简出岛申报手续。

四是简化放宽贸易管理措施货物通关管理。对60种取消进口许可证货物，取消在“一线”进口环节验核许可证要求，企业完成进口报关手续后，系统自动建账、数据自动入账，实现海关“无感监管”与企业“无感享惠”有机统一。

二、实践效果

一是通关效能明显提升。“一线”“径予放行”模式下，实现货物到港快速提离，封关以来截至今年6月30日，5家企业应用该模式进口货物7万吨，货值2.7亿元。“二线”“分出集报”模式成为企业出岛首选，13家企业应用该模式出岛内销货物超1700批次，占“二线”出岛货物批次近80%，有效解决企业分批出岛频繁申报痛点。

二是企业经营成本有效降低。“一线”“径予放行”申报项目精简70%，“二线”“分出集报”减少企业80%申报单量，有效降低企业报关成本。同时，实施信用管理，对“白名单”以上信用企业适用“分出集报”模式的货物实施免担保，减轻企业资金压力。

三是贸易便利化水平显著提高。“一线”“径予放行”与“二线”简化申报、“分出集报”形成组合效应，构建起“‘一线’极简进、‘二线’便利出”的通关便利化体系。叠加与“零关税”、加工增值等政策持续发力，在能源化工等重点产业领域形成规模化应用效应，有效提升了贸易便利化水平。

下一步，我们将聚焦货物贸易自由化便利化目标，深入推进智慧海关、“智关强国”建设，深化“智慧+信用”监管，推出更多促进跨境贸易便利化创新举措，助力企业降本增效，服务海南外贸高质量发展。

廖宝祺：

感谢陈运武先生的精彩介绍。下面让我们一起观看第三个案例的宣传视频。

接下来，有请省委政法委的魏泽勇女士为我们介绍第四个案例——非设关地反走私与沿海安全综合治理新模式的相关情况。掌声欢迎!

04非设关地反走私与沿海安全综合治理新模式

中共海南省委政法委员会副秘书长魏泽勇：

各位来宾，各位记者朋友，海南政法部门立足我省海岸线绵长、港岙口分散、船舶基数庞大、管控场景复杂的治理实际，紧扣自贸港封关运作风险防控要求，创新打造非设关地反走私与沿海安全综合治理新模式，为全国沿海地区非设关地综合治理提供海南样板。主要采取了以下几项措施：

一是系统构建非设关地全领域风险防控制度体系。出台《海南省“低慢小”航空器活动区域管理办法(试行)》《海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定》《海南自由贸易港反走私条例(试行)》等专项法规，制定《村(居)民家庭自用船舶过渡期管理办法》等配套制度，形成防范各类走私及违法活动的长效管理机制。

二是打造一体布防全域管控反走私坚固防线。建立海岸派出所与执法站“所站融合”工作模式，全面推行步巡、车巡、船巡、无人机巡、视频巡“五巡”工作机制，严厉打击利用“三无”船舶进行走私、偷渡、非法捕捞等违法犯罪活动。加强省际协调联动，深化琼粤桂闽浙鲁沿海警务协作，健全岸线联控、船舶联管、犯罪联打、通道联堵、目标联防“五联”机制。

三是强化“陆海统筹、以岸控海”港船岸线智慧海防。统筹布设雷达、光电等前端感知设备，依托省社会管理信息化平台，整合船舶航行、登记、监管等数据，搭建全省船舶综合管理数据库，迭代升级岸线防护圈预警系统，配齐高速执法艇、指挥车船、无人机等实战装备，实现风险智慧感知、精准识别、快速响应、高效处置。

四是探索“三无”船舶“灵活处置、分类施策”综合治理机制。坚持“存量过渡、只减不增、过错淘汰”原则，依法取缔拆解安全不达标、违规失信“三无”船舶;对民生刚需船舶实行过渡期规范纳管，同时出台配套扶持政策，引导渔民转产转业、转型升级，兼顾治理的合法性与合理性。

经过综合施策，取得以下明显成效。一是总体风险防控能力显著增强。2025年以来，主动查获移交各类违法违规线索2863条，查处“三无”船舶1494艘，风险管控模式实现由被动处置向主动预防转变。二是联防联控水平有效提升。综合运用各类防控手段，累计查处涉海涉船违法违规案件605起，抓获在逃人员308人。依托协作机制，2025年向广东推送走私线索85条，支撑当地查获走私案件18件，联合破获“6·15”走私珍贵动物制品案。省内各涉海职能部门联勤协作进一步增强，船舶案件查办、进出港报备等数据连续2年位居全国沿海省(市、区)前列。三是船舶综合治理成效明显。近5年拆解违规船舶1万余艘，1.8万余艘船舶纳入规范管理，有力提升了海上监管秩序;海上交通安全事故、涉海违法犯罪发案率明显下降。

谢谢大家!

廖宝祺：

感谢魏泽勇女士的精彩介绍。下面让我们一起观看第四个案例的宣传视频。

接下来，有请海口海关的陈运武先生再次上台为我们介绍第五个案例——检验检疫风险联合防控“一点触发、多点联动”的相关情况。掌声欢迎!

05检验检疫风险联合防控“一点触发、多点联动”

陈运武：

现在我介绍海口海关的第三项创新案例。

为全面贯彻总体国家安全观，加强口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全和商品质量安全管控，海口海关会同省卫健委等10个部门单位，在全国率先建立“一点触发、多点联动”检验检疫安全风险联合防控工作机制，系统构建集信息共享、协同联动、闭环管理为一体的口岸检验检疫风险联合防控新模式，守牢国门安全底线，为高标准建设海南自贸港提供高水平的安全保障。

一、主要做法

一是建立“一点触发、多点联动”检验检疫安全风险联合防控机制。实现卫生、动植物、食品及商品等多领域监管部门协同联动，通过单一检验检疫事件触发多个部门多环节协同响应，由“多头监管”转为“联合监管”，在提高通关效率的同时进一步增强国门安全风险防控能力。

二是开通卫生检疫联网协查功能。在海关总署支持下率先开发联网协查功能，查询全国其他口岸入境且目的地为海南的检疫异常人员信息，并将数据实时推送共享至地方疾控部门，严密从“国门”到“家门”全流程防控链条。

三是创新推出进口食品及原料“三同三溯”监管模式。在洋浦保税港区内，以同一境外注册企业、同一批原料、同一生产线或同一境内企业、同一批原料、同一生产线(简称“三同”)的产品为监管单元，建立食品安全共治、信息共享、跨部门联合监管等闭环“三溯”机制，减少检验批次，实现快速验放。

四是构建动植物种质资源智慧监管体系。开发动植物数字化标本资源共享平台和种质资源智能保护应用平台，建设“图像识别+专家远程鉴定”功能模块，为现场海关快速准确鉴定提供技术支持，提升有效监管和便利通关水平。

五是实现进口再制造产品“一物一码”全流程可追溯管理。将再制造进口产品纳入“一物一码”追溯清单管理，构建严密高效的质量安全与环保监管体系，确保货物进口后来源可查、去向可追、责任可究。

二、实践成效

自2025年3月该机制正式建立以来，海关与地方共享风险信息2377条，联合处置风险事件33起。今年上半年，全省口岸检出传染病16种193例，同比增长41.9%，联合处置登革热等传染病17例，同比增长183.3%;截获检疫性有害生物65种次，首次发现三带实蝇等有害生物，协同地方对三带实蝇、红火蚁开展联合处置2次，有效防范口岸传染病、病媒生物以及有害生物跨境输入和本土传播。进口食品及原料“三同三溯”监管新模式保障84.73万吨、67.46亿元食品快速出区，降低仓储物流成本67%，节省通关时长70%。截至2026年7月，海南口岸进口再制造产品1503台，进口量居全国首位。

下一步，海口海关将会同有关部门单位持续用好“一点触发，多点联动”检验检疫风险联合防控机制，紧密协作，共同守好国门安全，为海南自贸港高水平开放、高质量发展保驾护航。

谢谢大家!

廖宝祺：

感谢陈运武先生的精彩介绍。下面让我们一起观看第五个案例的宣传视频。

接下来，有请海南海事局的武骁先生为我们介绍第六个案例——“中国洋浦港”船籍港管理服务全链条创新的相关情况。掌声欢迎!

06“中国洋浦港”船籍港管理服务全链条创新

海南海事局党组成员、副局长、新闻发言人武骁：

各位来宾，各位媒体朋友，大家好!“中国洋浦港”船籍港政策作为海南自贸港航运制度开放的重要载体，前期通过国际船舶登记制度改革，政策红利持续释放，取得了阶段性成效。但随着改革向纵深推进，船舶入籍营运仍面临跨部门协同不深、集成化不足、全链条服务衔接不紧等深层次问题。为此，我们变“单点突破”为“全链条集成创新”，联动相关部门，围绕船舶登记、营运、监管全流程，重塑船籍港管理服务新模式，进一步提升服务质效。

一、主要做法

一是建立跨部门集成审批机制，实现“一站式集成办”。打破9个职能部门行政壁垒，建立多部门联合审批机制，整合船舶营运33项高频政务事项，编制标准化《政务服务指引》，在明确各部门法定审批权限的基础上，通过流程并联、材料共享、结果互认，实现集成办理。

二是打造数智化极简服务模式，提升服务效能。升级“一事联办”信息共享平台，实现跨部门数据互通、材料互认。发布全国首个海事政务服务刚性标准，将15项核心业务从累计最长15个工作日压缩至当日办结;同步推行证书到期智能预警、7×24小时线上预审服务、全流程不见面审批，服务效率全国领先。

三是建立船舶质量管控体系，统筹安全与发展。出台海南自贸港国际船舶综合质量评价管理办法，搭建船舶质量评价系统，填补国内船舶综合质量分级管理空白。统筹海事、交通、船检开展一体化协同监管，构建“事前告知承诺、事中协同监管、事后联合核查”闭环监管机制，做到放开准入与安全管控有机统一。

二、实践效果

一是企业制度性交易成本显著降低。船舶登记材料精简60%以上，办理效率提升90%;船舶从入籍到营运全流程可节约近1个月办证时间。以一艘30万载重吨超大型油轮测算，单船最高可节约运营成本超500万元，企业获得感显著提升。

二是航运要素集聚效应持续凸显。截至目前，“中国洋浦港”登记在册船舶96艘、总运力突破860万载重吨，登记数量和运力规模持续领跑全国自贸港(区)。

三是船舶安全治理水平全面提升。“中国洋浦港”船队保持零滞留记录，累计获评安全诚信船舶41艘，占在册船舶43%，位居全国各船籍港首位，实现高效服务与安全监管双向提升。

一系列创新举措，推进“中国洋浦港”船籍港服务从“能办、可办”、向“好办、快办、智办”升级。下一步，我们将持续深化国际船舶登记制度创新，重点做好以下两方面工作：一是纵深推进集成审批改革，拓展跨部门“一件事一次办”事项覆盖范围，推动流程再优化、服务再提速;二是持续完善船舶综合质量评价体系，对标全球主流船籍港管理标准，提升国际化专业服务能力，吸引更多船舶落户，培育壮大本土航运市场主体，助力海南自贸港打造西部陆海新通道国际航运枢纽。

谢谢大家!

廖宝祺：

感谢武骁先生的精彩介绍。下面让我们一起观看第六个案例的宣传视频。

由于时间关系，本场新闻发布会就进行到这里。发布会后各位记者朋友如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办和省委深改办的工作人员联系，也欢迎大家关注“海南发布”“海南自由贸易港”等官方微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”等平台后续推送的相关信息。

希望记者朋友们能够持续关心关注、深度报道最新发布的这6项制度集成创新成果，挖掘其背后的改革故事，全方位展示封关运作成效，共同营造进一步全面深化改革开放和高标准建设海南自由贸易港的良好舆论氛围。

再次感谢出席本场发布会的各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与。

本场的新闻发布会到此结束，谢谢各位!

（编辑：许佳盈、张刘洋）