“高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会

(第二十三场)

——商事登记制度改革专场

实录

(2026年7月30日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第二十三个专场——商事登记制度改革专场。

今年以来，全省市场监管系统深入推进商事登记制度改革，推出系列登记服务新措施，取得良好成效。为了让大家更详细地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，省市场监督管理局副局长、新闻发言人林刚先生;海南省市场监管局二级巡视员温政先生;海南省市场监管局登记注册局局长陈术颖女士;澄迈县市场监管局党组书记、局长林鹏先生;海口市江东新区管理局副局长邢颖先生。请他们介绍相关情况并回答大家关心的问题。

首先，请省市场监督管理局的林刚先生作主发布，向大家介绍相关情况。

海南省市场监管局、省知识产权局党组成员，省市场监管局副局长、新闻发言人林刚：

各位媒体朋友，大家上午好!非常感谢大家一直以来对海南省市场监管和知识产权工作的关心和支持。

今年以来，在省委、省政府的领导下，省市场监管局立足自贸港封关运作新形势、新要求，以“制度集成创新”打通准入堵点，以“数字化赋能”提升服务效能，服务经营主体实现量质双提升。上半年，全省新增企业12.47万户，同比增长90.09%，其中新增外资企业1303户，同比增长38.62%，自贸港投资吸引力不断增强。下面，我用“服务开放、标准统一、智能提效”三个关键词，向大家介绍商事登记制度改革情况。

第一个关键词：服务开放

为推动外资企业登记与内资企业登记同样便利，以服务促开放、以便利促落地，我们持续深化外资企业登记便利化改革，在准入上做“减法”，在服务上做“加法”，用登记服务的“软实力”，强化招商引资的“吸引力”。总体来看，我省外资企业登记服务实现了四个方面的转变：

一是身份公证认证从“简”到“减”。从率先启用简化版公证文书电子化流转，到实行“信用+承诺”的身份认证制度，再到今年推出跨区域互认机制，公证认证材料持续压减，企业负担不断减轻。

二是境外投资者实名认证从“无”到“有”。从支持港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证、华侨护照在线认证，到今年新增持外国护照在线核验渠道，线上身份认证体系不断完善，全程网办基础持续夯实。

三是电子营业执照申领从“线下”到“线上”。在市场监管总局支持下，我们探索法定代表人持外国人永久居留身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证，在线实名认证后直接申领电子营业执照，进一步打通全程电子化办理的“最后一公里”。

四是外资企业登记服务从“境内”到“境外”。组建专业外语跟办队伍，优化系统支持境外直接登录，并联合中国委托公证人协会，将外资企业登记服务延伸至香港，逐步构建起境内外联动的服务机制。

第二个关键词：标准统一

标尺统一，是法治化营商环境的“定盘星”。今年，我们出台新版登记文书与材料规范，紧扣新《中华人民共和国公司法》要求，推动登记业务标准实现全链条升级。

一是表单实现“菜单式”管理。彻底打破过去“一刀切”的通用表单模式，针对减资、注销等复杂场景推出“分类菜单”。比如，新增“股东失权减资”“简易减资”规则，注销办理细分为普通、简易、司法三条专属通道，企业按需点单、精准匹配，让复杂业务“按图索骥”、顺畅办理。

二是规则实现“全场景”覆盖。明确农民专业合作社合并分立、个体工商户转型等细分场景的办理规范，填补了规则空白，以前没有细化规则的业务，现在也有了“说明书”。

三是业务实现“一表通”核准。整合以往分散的文书表单，将企业设立登记、个体工商户变更登记等15类分场景、分主体的审核文书整合为统一表格，实现全类型经营主体、全登记业务“一表通用”。无论在海南哪个市县、哪个窗口，同一业务标准、材料、流程完全统一，真正做到“一把尺子量到底，一个标准办到底”。

第三个关键词：智能提效

“智能导办”是提升政务效能的“加速器”。我们依托AI大模型技术，推出“e起名”与“小e智能导办”应用，以数字化手段重塑企业开办体验。

一是“e起名”实现从“反复试”到“一键定”。申请人只需输入企业类型、经营地址等基础信息，系统即可结合登记规则与行业特点，批量生成合规且具创意的备选名称。企业选定后直接跳转申报，取名、提交“一站式”办结，彻底告别以往反复试错、反复修改的烦恼。

二是“小e智能导办”实现从“问窗口”到“随时问”。该模块集智能问答、流程引导、政策解读于一体，24小时全天候在线。办事群众不再需要跑窗口、反复问，随时随地都能获得精准专业的登记指引，让数据多跑路、企业少跑腿。

下半年，我们将紧紧围绕打造一流营商环境，在严格落实全国统一登记便利化改革的基础上，立足海南产业特点和经营主体需求，推出“特色经营范围库、特色高效办成一件事、特色窗口服务”三项“特色”登记服务：

一是打造“特色经营范围库”，让特色产业“展现特色、精准定位”。目前经营范围的登记，是申请人从市场监管总局统一的经营范围条目库中勾选，未能充分体现海南本地产业特色，不利于经营主体彰显经营特色，也不便于监管服务部门精准识别主体。我们将上线海南特色经营范围库，在全国统一规范表述基础上，细化免税商品销售等经营范围，新增“糟粕醋加工”等具有海南产业特点的经营范围，既不打破全国统一登记标准，又能让特色产业“亮身份”。

二是推出特色“高效办成一件事”，让跨部门审批“一链办结”。在不折不扣完成国家规定“高效办成一件事”任务的基础上，推出检验检测机构开办、高危险性体育项目经营等特色的“一件事”服务，整合市场监管、文旅、体育等多部门审批事项，变“跑多窗、填多表”为“登一网、办一次”。同时，把实行市场准入承诺即入制的事项全面纳入企业开办、变更、注销“一件事”服务范围，实现营业执照与承诺备案“一次申请、一次办好”。

三是优化“特色窗口服务”，让疑难诉求“兜底办好”。建立“省局统筹、市县协同、跨区域联动”兜底服务机制，企业可向全省任一登记窗口，提交跨区域登记疑难问题，实现首接负责不推责、限时办结不拖延。比如，注册地在三亚的企业，如果企业办事人员身在海口，遇到需要办理紧急登记业务，也不用专程回三亚，就近到海口的兜底窗口就能提交解决。同时，开通全省统一的线上“兜底窗口”，群众足不出户就可以线上寻求人工帮助。

以上是我们在推进商事登记制度改革的一些情况，再次感谢媒体朋友们的关注和关心，谢谢大家!

王烨：

谢谢林刚先生详实的介绍。接下来进入答记者问环节，提问前请记者先通报自己所代表的媒体机构。下面开始提问，请举手示意。

答记者问

法治日报记者：

刚刚发布词中提到，省市场监管局在持续深化外资企业登记便利化改革，我们也了解到，今年省市场监管局推出了第二批外资企业登记便利化措施，请问今年推出的第二批措施，与去年出台的第一批措施是什么关系?能带来哪些实实在在的便利?下一步还会有新的服务措施吗?

海南省市场监管局二级巡视员温政：

感谢您的提问。这两批外资企业登记便利化措施是拓展服务、一并实施的关系。第一批措施聚焦基础便利，解决外资企业登记材料多、流程繁、身份认证和线上办理难等问题，实现了“少交材料、少走流程”。第二批措施针对企业反映的跨区域投资不便、全程网办不畅、专属服务不足等堵点问题，进一步扩范围、提效率、优服务，提升外资企业登记便利化水平，优化外商投资环境。

第二批措施落地后，增加了三项服务便利，精准破解外资企业登记堵点问题：

一是公证认证“一地办、五地通”，解决跨省份重复办证、耗时久、成本高的问题。过去国(境)外投资者到各省份投资，每到一地都需要办理新的公证认证。现在已实现北京、天津、河北、广西、海南五地身份认证互认，投资者身份一次认证、跨省互认，无需重复办理。此外，国(境)外投资者在省内已设立过外资企业的，凭有效期内的公证认证材料复印件即可承诺办理新业务，减少重复办理。正常办理公证认证单次要耗时1到3个月，措施实施后大幅降低了外资企业登记制度性交易成本。

二是身份核验“线上办、全球通”，解决国(境)外自然人投资者远程办事、线下跑腿的问题。在原有已打通港澳台居民持居住证等全程电子化申办业务的基础上，拓展了全新线上认证渠道。国(境)外自然人投资者姓名、银行卡、护照号、预留手机号等四项核心信息匹配一致，即可远程完成实名核验、电子签名，全程零纸质材料、零窗口跑动。目前已有超240家外资企业享受了该便利。此外，持外国人永久居留身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的法定代表人，实现了线上申领电子营业执照，不受地域、时差制约。

三是登记服务“专人跟、全程办”，解决国(境)外投资者不懂流程、语言不通的问题。我们组建了外资企业登记服务团队，在省市县各级企业登记窗口，均为外资企业提供咨询、帮办、审查等全流程一对一跟办服务，全程答疑解惑、兜底帮扶，提升外资企业办事体验感、获得感。

下一步，我们将不断优化服务，持续破解外资企业登记办事难题：

一是扩大互认“朋友圈”。积极对接更多省(区、市)加入互认范围，深化香港跨境合作，丰富跨境通办服务。

二是拓展集成“一件事”。将更多涉及外资企业的许可事项纳入“高效办成一件事”集成服务，推动证照联办、多证联办和免申即享，让外资企业办事更省心。

三是打通认证“新渠道”。优化线上身份核验体系，重点在持外国护照身份认证方面寻求新突破，全面提升外资企业登记全程网办质效。

谢谢!

南海网、南国都市报记者：

刚刚发布词里提到今年智慧服务持续升级，我们也注意到“海南e登记”最近上线了AI导办相关的新功能，想请问这些智能服务具体能给企业带来哪些便利?下一步在智慧登记建设方面还有哪些计划?

海南省市场监管局登记注册局局长陈术颖：

感谢您的提问。今年我们依托“海南e登记”上线了两个AI智能导办系统，让“群众在办事前需要翻文件找答案”变成了“AI自动给指引”。

第一个系统是“e起名”系统，让起名不用愁，AI当参谋。

很多人办营业执照时第一步就卡壳：想好的企业名称，要么重名、要么涉及禁限用字词，被不断的驳回，来回折腾好几趟。现在不用愁了，打开“海南e登记”进入“e起名”，想带什么字、想要什么风格的名称，都可以告诉它。比如，有些企业想用突出海南特色的名称，有些企业想要个吉祥名称，甚至还有些企业还想把股东的商标嵌入名称。这些需求，只需要告诉“e起名”，它会自动生成一批候选名称，同时完成名称查重和禁限词校验，申请人选中哪个名称，点击一下直接跳转去申报页面，信息自动填好，还不需要重复录入。今年4月底上线到现在，已有超1.5万人使用，已近6成用户最后选用了“e起名”推荐的名称。

第二个系统是“小e智能导办”，让服务不打烊，办事更顺畅。

如果说“e起名”是“专属起名员”，那“小e”就是“全能办事员”。以前大家办事前总是要翻政策、找规范、查流程，现在只需要问“小e智能导办”，不管你是问“开个糟粕醋店要提供什么材料”，还是问“公司变更地址要怎么操作”，它都能给你标准解答，还配了操作截图和短视频教程，点击链接就能跳转到办理页面，真正实现从“问明白”到“办得成”。“小e”服务24小时服务不打烊，咨询不用再等上班时间、不用拨打咨询电话。自6月底上线以来，“小e”智能导办已经服务近1万人次。

下一步，我们还将做好三个方面的优化升级：

一是办事端服务扩容

在“e起名”名称智能导办基础上，针对经营范围咨询量比较大的问题，还将上线经营范围AI专项模型，企业只要说清楚实际经营方向，系统就会自动匹配规范的经营范围，申请人不用再去逐条翻看经营范围条目，不用再担心填错内容，申报更省心、更快捷。

二是审核端智能把关

开发业务预审AI模型，主要是帮助注册专员对材料和申请的常见问题、风险点进行提示，既能保证全省登记同标准，也能保障注册专员审得更快，服务更优。

三是服务端加强联动

上线人工在线通道，实现常见问题AI秒答、疑难问题人工接办，双轨并行、互为补充，确保有问必答、有诉必应。

谢谢!

海南广播电视总台记者：

请问澄迈县市场监管局在利用省级政策红利赋能园区企业高质量发展方面，有哪些创新举措?

澄迈县市场监管局党组书记、局长林鹏：

感谢您的提问，也感谢各位媒体长期以来对澄迈高质量发展工作的关注和关心。今年澄迈继续将“全力打好招商引资攻坚战”放在首要位置，将招商引资作为经济工作的“第一抓手”。我们澄迈县市场监管局依托省局下放的各项登记便利化政策，把政策红利从“纸上”落到“地上”，直接下沉到园区一线，变成企业看得见、摸得着的服务实效，重点做了以下三方面工作：

一是把不含行政区划企业名称服务“搬”进园区，做到“园区事园区办”。老城科技新城大企业集聚，申请不含行政区划企业名称的需求比较集中。我们专门在园区政务大厅设立登记专窗，安排业务骨干驻点，负责不含行政区划企业名称登记咨询服务，从政策解读、条件预审到线上申报全流程帮办，企业不用跑省局、不出园区就能办成事。

二是把集中办公政策“用”出实效，助力企业“轻装上阵好起步”。我们用足省局住所托管、集中办公区登记政策，在园区认定了7个集中办公区，同一地址可登记多家企业，既省去初创企业选址烦恼，又实实在在降低场地成本——企业刚起步时可以“拎包入驻”，等企业发展壮大了再搬到独立场地，陪着企业从小到大。比如蔚能电池2025年刚落地时，先入驻集中办公区轻装上阵，实体项目落地后今年就搬到了独立办公楼，上半年就完成固投8亿元。同时我们联动园区建立企业台账，把年报提醒、政策指导做在平时，做到服务有温度、监管有尺度。

三是把延伸服务“做”到身边，实现“企业走到哪、服务跟到哪”。我们在省级政策基础上做了本地化延伸：一方面把服务阵地前移，专人驻园提供咨询、帮办、预审全流程服务;另一方面，针对园区企业出海需求集中的特点，联合相关部门编制《澄迈出海企业合规指南》，把合规提示嵌入“海南e登记”系统——企业选取出海相关经营范围时，系统自动弹出风险提示，还把合规提醒延伸到年报、信息公示等企业全生命周期，同时建成“澄迈出海合规护航站”线上平台，实现政策查询、案例参考、指南下载“一站式”服务，帮助企业出海“走得稳、走得远”。

总的来说，我们就是要把登记便利化政策用足用好，推动从“企业找服务”向“服务找企业”转变，真正让企业在澄迈进得来、留得住、发展好。

谢谢!

南海网、南国都市报记者：

刚刚发布词中提到出台新版登记文书与材料规范，针对注销等复杂场景推出“分类菜单”。请问这次注销改革最核心的变化是什么?经营主体办理注销能获得哪些实打实的便利?

陈术颖：

感谢您的提问。依托新版登记文书、材料规范落地，把注销登记量身打造为标准道、快车道、直通道、清退道等四条差异化通道，适用不同情形的经营主体。

一是普通注销“标准道”。针对需要履行完整清算程序、结清债权债务的企业，设置了规范化标准办理路径，全面保障债权人、企业和职工等各方合法权益，实现稳妥有序退出。在守住合规底线的前提下，还做了材料“瘦身”，普通注销也无需提交决议、决定和清算报告，企业自行留存备查即可。

二是简易注销“快速道”。针对未开业、无债权债务或是债权债务已全部结清的企业，实行全国最短7天公告期，仅凭一张申请表、一份承诺书即可办完全流程，材料压到最简、流程缩到最短，给这类企业的退出全程提速。近三年来，这条“快速道”的使用率持续攀升：办件量占年度注销总量的比例从三年前的28%提升至现在的60%，已经成为多数企业退出的首选路径。

三是司法注销“直通道”。建立府院联动注销协同机制，强化流程衔接，对于法院正式裁定宣告破产或终结强制清算程序后，企业只需持法律文书和身份证件即可办理注销，免清算、免公告，即来即办、一次办好。

四是依职权注销“清退道”。这是三条企业主动退出通道之外的兜底车道。对照《中华人民共和国公司法》中强制注销仅适用于公司的规定，我们依托海南自由贸易港地方立法，落地依职权注销制度，把适用范围拓宽到所有经营主体。对长期停业失联的全民所有制企业、个体工商户等，也可由市场监管部门依法实行批量注销，有效盘活市场资源、净化市场生态。

总的来看，本次改革实现了注销登记的“菜单式”管理，真正做到复杂业务规范办、简单业务极速办、司法注销免审办、失联主体兜底办，全面打通企业退出通道。

谢谢!

海南广播电视总台记者：

请问海口江东新区管理局，能否结合具体企业实例，介绍登记注册便利化改革为招商工作落地带来了哪些实实在在的便利?

海口市江东新区管理局副局长邢颖：

感谢您对江东新区的关注。作为海南自贸港建设的省级重点园区，海口江东新区身处制度创新与开放前沿，既是商事登记制度改革的一线试验田，也是招商引资服务的直接供给者。我们全程见证了登记注册便利化改革从制度设计到全面落地的全过程。江东新区依托市场监管部门全程电子化登记、外资准入便利化等创新举措，将极简登记服务优势，转化为招商引资核心竞争力。截至目前，江东新区共招引重点企业545家，其中世界500强50家、中国500强39家，总部经济、现代金融等项目高效落地，制度性交易成本持续下降，企业投资兴业信心不断增强。

接下来，我结合一线招商服务工作，分享两个真实鲜活的实践案例。

第一个案例，是一家外资企业极速落地的故事。前不久我们引进一家优质外资企业，几位股东都在北京，其中有一位外籍股东行程特别紧，第二天中午就要出境，根本来不及飞海南现场核验身份、签字办照。我们招商专员第一时间联动市场监管窗口，同步协调园区集中办公场地，用足外资登记便利化改革政策。根据外资企业登记便利化措施的规定，境外自然人投资者只需提交身份证明复印件，并作出“证件真实合法有效，复印件与原件一致”的承诺，可委托代理人完成实名验证，无需办理公证、认证，所有材料全程线上流转、线上办理。最终，就在这位外籍股东离境前1小时，企业设立全部办结，电子营业执照顺利出证。

第二个案例，是我们引进的浦银金租，在江东新区落地了全国首家金融租赁管理型项目公司，起到首单示范效应。以往企业开办，需股东、高管先实名认证，再提交材料审核，一旦材料有误需要重新认证。金租企业的高管大多公务繁忙，反复配合认证既费时间又拖项目落地进度。我们依托省市场监管局提前帮办机制，由招商专员提前归集材料、注册专员提前帮办，确认材料无误后，统一安排人员一次性实名认证。依托便利化措施，江东新区已服务浦银金租、工银金租、华夏金租、农银金租等多家重点租赁企业落地。特别是封关运作以来，产业集聚步伐进一步提速，园区新增注册SPV公司13家，封关后租赁资产投放额已突破50亿元，租赁物品类不断丰富，覆盖飞机、航空发动机、船舶等多个领域，产业“强磁场”效应凸显。

今年6月30日，树莓·国际数字影像科创基地和海口产投·麦腾科创园同时在江东新区开园，一批AIGC内容创作、数字影视制作、虚拟影像技术方面的“一人公司”，以及航空新材料、金融大数据等领域的科创企业正式开业。在这些企业批量注册过程中，登记注册便利化改革有效降低了企业的时间成本，受到企业的普遍好评。我们相信，极简、高效、暖心的登记便利化服务，将在江东新区打造科创载体、OPC社区的建设过程中发挥更大作用。

面向未来，江东新区将紧扣“45432”发展架构，围绕海南自贸港集中展示区、现代服务业对外开放先行区、两个基地重要承载地“两区一地”产业定位，用足用好用活登记注册便利化改革措施，吸引更多国内外优质企业来琼投资兴业，为全省全市高质量发展作出新贡献!

谢谢!

王烨：

谢谢邢颖先生。各位记者朋友还有问题吗?如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注我省市场监管工作成效，持续加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道。

再次感谢出席本场新闻发布会各位发布人，同时感谢各位记者朋友们的积极参与。

本场发布会到此结束。谢谢大家!

（编辑：许佳盈、张刘洋）