“开局起步‘十五五’”

系列主题新闻发布会

(市县层面第二场)

——锚定航天强国使命

加快建设国际一流航天科技城

文昌市专场实录

(2026年8月17日)

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会(市县层面第二场)——锚定航天强国使命 加快建设国际一流航天科技城文昌市专场。

当前，文昌市正依托航天资源禀赋、抢抓发展机遇，全力推进国际一流航天科技城建设，为海南自贸港高质量发展、服务国家航天强国战略作出重大贡献。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：中共文昌市委副书记、市人民政府市长曹树育先生，文昌国际航天城管理局副局长袁世英先生，海南国际商业航天发射有限公司党委副书记、董事、新闻发言人郭强先生，海南航天集团党委副书记李步洪先生，中共文昌市委常委、市人民政府副市长、新闻发言人毕春燕女士。请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请曹树育市长作主发布。

中共文昌市委副书记、市人民政府市长曹树育：

各位媒体朋友，女士们、先生们，上午好!非常感谢大家长期以来对文昌的关心和支持，非常高兴向大家介绍文昌市“十五五”规划的有关情况。

习近平总书记和党中央高度重视文昌国际航天城的建设发展，赋予文昌“建设世界一流航天发射场”“打造空间科技创新战略高地”的重要使命。“十四五”以来，我们始终牢记总书记的殷殷嘱托，认真落实省委、省政府的部署要求，推动全市地区生产总值年均增长5.2%，商业航天发射场实现从“0到1”，包含昨天任务，我们已连续21次发射取得圆满成功，“3+1+N”航天产业体系初步成型，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期是海南自贸港在全岛封关新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是文昌国际航天城抢抓历史机遇、实现跨越式发展的关键五年。我们坚持国家所需、海南所谋与文昌所能相结合，编制了文昌市“十五五”规划《纲要》。《纲要》围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面，提出23个具体的指标，力求通过五年的努力，综合实力迈入全省第一方阵，居民收入增长和经济增长基本同步，现代化产业体系建设取得重大进展，形成具有全球影响力的航天产业集群。重点任务可以概括为“八个坚持”：

一是坚持“向天图强”，打造国际一流航天科技城。全力保障“百箭千星”“梦舟揽月”“长九问天”三大国家级战略工程落地实施，全力攻坚航天城交通疏解等五大百亿级重点项目，加快打造“一城两区一港”。

二是坚持改革开放，融入海南自贸港发展大局。精准落实海南自贸港核心政策，加强口岸能力建设，加强与国际高标准经贸规则对接，进一步探索制度创新先行先试，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，货物贸易、服务贸易年均增幅分别达到10%、20%。

三是坚持产业赋能，巩固壮大实体经济根基。按照智能化、绿色化、融合化发展要求，做大做强文昌鸡、椰子、现代渔业三大优势产业，大力发展数字经济、低空经济，提升文昌国际航天城、冯家湾现代化渔业产业园、约亭产业园等重点园区发展水平。

四是坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力。重点围绕低成本箭体制造、可重复回收、卫星应用、水产种业等领域开展核心技术攻关，以创新生态吸引人才、成就事业。

五是坚持协调联动，推进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村的“文昌样板”。深度融入海口经济圈一体化发展，适度超前建设基础设施，提升城市综合承载能力。

六是坚持生态优先，厚植绿色发展底色。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，拓展生态产品价值实现路径，推动经济社会发展全面绿色转型。

七是坚持民生为本，增强人民群众获得感。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，推动基本公共服务均等化，健全多层次社会保障体系，城镇调查失业率控制在5.5%以下，人均预期寿命提高到82周岁。

八是坚持安全为基，建设更高水平平安文昌。强化航天发射、数据安全、金融等重点领域风险防控，提升安全生产本质安全水平，完善共建共治共享的社会治理制度，牢牢守住不发生重特大安全事故底线。

“十五五”的文昌，天时地利人和俱备。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行正确政绩观，统筹抓好改革发展稳定各项任务，让每一位文昌人都能享受到航天城发展的成果。

我先介绍这些。接下来，我和我的同事们非常乐意回答记者朋友们关心的问题。

谢谢。

廖宝祺：

谢谢曹树育先生全面详实的介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

南海网、南国都市报记者：

“十五五”时期，文昌既要支撑“百箭千星”的发射需求，又要托举“梦舟揽月”“长九问天”两大国之重器。请问，文昌国际航天城将如何以此为契机，把这些重大任务转化为产业发展的实际动力，推动海南商业航天实现新的跨越?

文昌国际航天城管理局副局长袁世英：

感谢您的提问。“百箭千星”“梦舟揽月”“长九问天”三大任务在文昌集中布局，是国家赋予文昌的战略使命，也是航天城“向天图强”必须抓住的历史性机遇。我们将聚焦打造国际一流航天科技城，力争2035年前实现“文昌航天人从文昌两个航天发射场，用文昌制造的火箭发射文昌制造的卫星”。

一是提升发射制造能级，夯实星箭腾飞硬支撑。目前，商业发射场1、2号工位已实现常态化运营，卫星超级工厂生产线贯通，并进行试生产，海上回收平台、测控系统加快建设，文昌国际航天城低纬近海、“出厂即发射、回收即复用”的比较优势正加速凸显。在此基础上，我们全力保障3、4号工位建设，确保年底前具备发射能力，同步推动卫星超级工厂首星下线，中国商火、快舟空间、天兵科技、箭元科技等火箭链相关的重大项目陆续落地并开工建设，持续完善转运道路、运输码头等配套工程，加快形成高密度、高可靠、低成本的商业发射能力，高效支撑“百箭千星”任务。

二是服务国家重大工程，锻造“以场带产”强引擎。随着火箭院海南新区开工建设、长十乙火箭在海南首次实现网系回收，园区龙头企业辐射带动作用持续增强。我们将紧抓这一窗口期，精准服务中国火箭、中国商火、中国商星等链主企业，进一步加强机加、焊接等先进制造中心共享能力的建设，靶向招引火箭卫星核心部件、增材制造等上下游配套企业，让“文昌造、文昌发”加速成为现实。同时，做优发射观礼、科普研学、航天育种等“航天+”多元消费业态，促进产业链上下游协同集聚、融合发展。

三是激发创新开放活力，构筑先行先试新格局。一方面，以打造商业航天领域创新高地为牵引，争创国家及省级重点实验室、技术创新中心等，前瞻布局可重复使用、在轨服务等关键技术攻关，奋力实现“从0到1”的原创突破。另一方面，依托首个一站式商业航天卫星数据加工贸易区，纵深拓展数据跨境安全有序流动、宇航产品贸易等新兴业态，推动更多“首单”“首例”落地，加快形成商业航天领域开放合作示范效应。

同时，我们将持续加大政策资金供给，高标准配套完善住房、教育、医疗等公共服务，全面提升航天城的综合竞争力和国际影响力，为服务航天强国建设贡献更加强劲的航天城力量。

海南广播电视总台记者：

建设国际一流航天科技城离不开体制机制创新。“十五五”期间，文昌将围绕航天产业发展推出哪些突破性改革举措?在人才政策、要素保障、自贸港政策落地方面有哪些创新探索，破除产业发展堵点?

中共文昌市委常委、市人民政府副市长、新闻发言人毕春燕：

非常感谢您的提问。“十五五”期间，文昌市将坚决扛起服务航天强国战略实施和落实“向天图强”目标的使命担当，从协同体制、人才引育、要素保障、政策叠加四个维度精准施策，为航天产业高质量发展清障搭台、蓄势赋能。

一是深化协同体制创新，激活“场产城”融合动能。继续秉持“一件事、一家人、一条心”的工作理念，坚持“以场带产带科”和“产城融合”发展路径，紧扣航天产业高质量发展目标，进一步健全“文昌市+航天城管理局+海南航天集团+海南商发公司”四方协同联动机制，合力推动“3+1+N”产业体系成型成势，加快培育商业航天千亿级产业集群。

二是创新人才引育机制，打造航天人才集聚高地。构建“1+N”人才政策体系，精准实施分层分类引才育才。在“引”上，我们将持续用好“椰乡航天人才荟聚专项”和“一园一策”支持政策，面向全球靶向引进航天领域专业人才，并提供住房保障、人才补贴、教育医疗等一站式服务，努力实现各类人才引得来、留得住、发展好。在“育”上，重点推广“订单班”模式，深化与哈尔滨工业大学、海南大学等院校的产教融合，依托航天领域高层次专业技术人才工作室，构建“领军人才+技术骨干+青年苗子”三级梯队培养体系，让人才培养链紧贴产业发展链。

三是强化要素保障支撑，夯实航天城发展根基。紧扣“325”工程，积极支持两个发射场建设，全力服务保障“百箭千星”“梦舟揽月”“长九问天”三大国家级战略工程，高标准编制航天城两项重点规划，强力推动五大百亿级重点项目，高效推进和谐征迁安置，完善星箭产业园基础设施配套，保障航天产业重点项目落地实施，全面提升航天城综合保障能力与发展能级。

四是推动政策落地见效，释放自贸港政策红利。着力打通政策落地“最后一公里”，把“零关税”政策用足，支持航天企业降低自用生产设备与零部件进口成本;把“低税率”政策用好，吸引更多商业航天企业将总部落户文昌;把制度开放优势用活，积极发展航天器保税维修、国际商业发射保险与仲裁、航天数据国际贸易等新业态，切实将自贸港政策优势转化为产业竞争优势，努力把文昌打造成全球商业航天产业发展集聚高地。

我们相信，通过以上改革措施的系统推进，文昌国际航天城必将在“十五五”期间实现更大跨越，为建设航天强国贡献更多文昌力量。

谢谢!

海南特区报记者：

作为新成立的省属国有全资企业，“十五五”期间，海南航天集团在文昌国际航天城建设中扮演什么样的角色?承担什么样的使命?重大工程建设如何与文昌市发展、产业培育深度融合、协同发展?

海南航天集团党委副书记李步洪：

衷心感谢各位记者对新成立省属国有全资企业海南航天集团的关注!集团的成立，对于贯彻和落实航天强国战略，加快“以场带产带科”、深化“发射场、火箭、卫星”高效协同，做大做强海南商业航天产业意义重大。海南航天集团是文昌国际航天城承接国家航天重大任务和基础设施投资、建设、运营的综合实施主体，同时也是培育和发展我省商业航天产业集群的核心服务主体。面向“十五五”发展规划，海南航天集团将成为我省商业航天产业和文昌国际航天城崛起的核心发展引擎，通过加快培育、壮大具有“海南特色”的航天新质生产力，助力海南自由贸易港高质量发展。

集团未来将聚焦四项重点任务：一是以场带产，做优做强航天主业。坚持以发射场带动产业链，加快培育火箭链、卫星链、数据链、航天旅游以及“航天+”产业，持续提升火箭智能制造能力，建立“场箭星”协同创新平台，加快延链补链强链，打造创新产业集群，努力建设世界一流商业航天投资控股公司。着力构建“发射-测控-回收-检修-复用”的商业航天发射业务能力体系，打造对航天城内企业全生命周期一体化服务生态。

二是加大研发投入，加快实现高水平航天科技自立自强。持续加大集团多元化研发投入，健全以企业投入为主，财政资金、国有资本金等各类资金共同参与的科技研发投入体系，建立研发投入刚性增长机制，实现创新研发投入倍增，注重科技成果转化与新质生产力项目建设的有机结合。依托与海南大学共建的空天智能学院，持续推进“航天+”领域的教育科技人才一体改革，建设高水平航天人才队伍，助力海南“向天图强”。

三是作为园区基础设施保障平台，贯彻产城融合发展理念。承担文昌国际航天城基础设施建设任务，特别是协同社会资本高标准加速航天城产城融合开发建设工作。孵化、投资、招引火箭链、卫星链、数据链、“航天+”的航天产业链上下游，完善商业航天全产业链布局。

四是作为国际化合作平台，加快建设国际航天城。借助海南自由贸易港的政策优势和高水平对外开放优势，深入开展商业航天的国际化业务交流、合作与发展，将文昌打造为开放型、国际化、创新融合的国际一流航天城。

集团的中长期发展目标是：企业获AAA级信用评级，基本具备国家重大任务发射保障能力和商业航天产业综合服务能力。力争到2035年， 做强做长商业航天产业链，努力把海南航天集团打造成为在全国乃至全球具有影响力的世界级企业。

热忱欢迎社会各界继续关注和支持海南航天集团，谢谢!

海南日报记者：

海南商业航天发射场是文昌商业航天发展的“主引擎”。进入“十五五”阶段，发射场在提升发射频次、质量安全、科技创新等方面有什么规划，如何助力海南打造全国商业航天发展标杆?

海南国际商业航天发射有限公司党委副书记、董事、新闻发言人郭强：

感谢这位记者朋友的提问。海南商业航天发射场，是文昌商业航天发展的主引擎，也是我国商业航天规模化、市场化发展的核心载体。进入“十五五”时期，我们将锚定世界一流商业航天发射场目标，立足服务海南自由贸易港与航天强国建设两大国家战略，全力以赴提升发射频次、筑牢质量安全防线、强化科技创新，充分发挥发射场的引领带动作用，“以场带产”助力海南打造全国商业航天发展标杆。

一是加快发射、回收、测控设施建设，筑牢发射硬支撑。建设完成发射场二期项目，投入使用3号、4号新一代通用商业发射工位。建设完成可重复使用火箭海上回收系统，抢占火箭回收制高点。建设完成首区测控和海上回收测控设施，补齐测控系统短板。构建“发射+回收+测控”全链条硬件保障体系，为高密度、航班化发射筑牢坚实基础。

二是提高测发效率和分系统能力，构筑发射软实力。优化组织指挥体系，“星箭场”一体化协同发展，构建“多任务滚动并行、多工序无缝衔接、全节点精准可控”的高效测试发射流程。提升加注供气、塔勤厂勤、通信、气象等各分系统保障能力，提高射后快速恢复和设施设备智慧化、无人值守水平，从而提高发射频次。

三是健全质量安全管控体系，守牢航天发射生命线。深化质量管理体系建设，强化质量管理评审刚性约束，完善技术安全管理体系，严格落实安全准入审查，抓实关键节点评审与检查，建立星箭场联合归零机制，全面建成一流的发射场质量安全保障体系。严格落实全员安全生产责任制，加强发射任务安全应急保障，筑牢发射场质量安全生命线，保障航天发射安全健康发展。

四是加强创新平台体系建设，构筑科技创新高地。构建海南商业航天发射场技术创新体系，构建“平台+项目+人才+机制”四位一体的架构，形成“平台支撑项目、项目培养人才、人才攻克技术、机制保障运行”的良性循环机制，打造空天发射原创技术策源地，驱动公司高质量发展，实现研发投入稳定增长。

发射场的核心价值，不仅在于高效完成各类航天发射任务，更在于全方位助力海南打造全国商业航天发展标杆。

第一，以高频稳定发射牵引产业集聚。依托发射场核心资源，做大做强火箭链、卫星链、数据链，吸引火箭总装、卫星制造、零部件配套企业向文昌集聚，带动上下游配套产业落地，形成产业集群，把发射区位优势转化为产业竞争优势。

第二，以专业市场化服务树立发射品牌。立足发射场运营主体定位，积极探索商业航天市场化运营新模式，持续优化商业发射准入对接、任务全流程保障机制，打造公平高效、开放共享的发射保障服务环境，以发射场一线的实践探索，为全国商业航天改革创新输出可借鉴的样本。

第三，以场景拓展培育新质生产力。依托发射场能力，带动卫星数据应用、太空旅游、太空试验、太空算力、太空制造、在轨服务等新业态发展，拓展示范应用场景，推动商业航天从“发射多”向“应用强”转变。

第四，以开放优势打造对外合作窗口。充分发挥海南自贸港对外开放优势，在积极服务国内市场的同时，稳步拓展国际商业航天合作，提升我国商业航天的国际影响力。

下一步，我们将始终胸怀“国之大者”，统筹服务国家重大航天工程与商业航天市场化发展大局，持续做强发射场核心主引擎，精准补链、强链、延链，实现发射能力、安全质量、科技创新、产业生态一体跃升，为航天强国建设和海南商业航天高质量发展贡献核心力量。

谢谢!

国际旅游岛商报记者：

航天文旅是文昌特色优势产业。立足“十五五”规划，文昌市如何统筹航天资源、滨海资源、侨乡文化资源，打造独具特色的航天文旅品牌，实现航天科创与文旅产业双向赋能?

毕春燕：

感谢这位朋友对航天文旅的关注。航天文旅是文昌的特色优势产业，也是我们建设国际一流航天科技城的重要支撑。立足“十五五”，我们将锚定“航天旅游之都”建设目标，统筹航天、滨海、侨乡资源，推动航天文旅从“节点经济”向“综合体验经济”转型。下面我从三个方面介绍下一步工作方向。

一、科学谋划，打造高水平航天文旅聚集区

“十五五”期间，我们将对标世界高水平航天旅游之城，按照“大集中、小分散”式布局，围绕文城镇、东郊镇、龙楼镇等区域，构建“一心三轴·产城旅融合”的环八门湾空间框架。以中国文昌航天发射场和海南商业航天发射场为核心，联动月亮湾、铜鼓岭、东郊椰林、高隆湾等优质滨海旅游资源，布局航天博览、科普教育、科幻体验、亲子研学、度假观光等航天文旅产业，推动“航天+研学”“航天+工业”“航天+滨海”等深度赋能，力争到2030年将文昌打造成世界级航天旅游目的地。

二、项目驱动，推动航天文旅产品提质升级

优质的项目是航天旅游之都建设的核心支撑。“十五五”期间，我们将聚焦“补短板、强供给、促融合”，系统推进航天文旅产品体系化建设。建成航天主题乐园等一批航天体验娱乐项目;利用火箭总装测试、卫星生产制造等现有工业厂房，打造一批航天科普研学阵地;完善火箭发射观礼平台、酒店、民宿等服务配套设施;策划一批大国重器游、新质生产力游、科普研学游等航天主题旅游线路;办好航天嘉年华、航天音乐节等系列活动，塑造“航天+节展会赛”品牌。组建航天旅游平台公司，统筹各类航天旅游资源，统一规划建设和运营管理，树立航天文旅高品质服务的标杆与典范。

三、监管护航，依托数字平台保障市场安全有序

安全是旅游的生命线，秩序是产业的长远计。我们将依托“酷游海南”“诚信文昌”等平台，完善预约、调度、导览全链条服务，严格落实观赏点“白名单”制度，加强日常巡查和重点时段联合检查，快速响应舆情、高效处理投诉，以规范有序的旅游市场环境，守护每一份逐梦苍穹的热情。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。展望“十五五”，文昌航天文旅发展迎来前所未有的机遇，我们将以时不我待的紧迫感和使命感，全力推动航天文旅提质升级，为文昌建设国际一流航天科技城贡献旅文力量!

谢谢!

廖宝祺：

谢谢毕春燕女士的解答。各位记者朋友还有问题吗?如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“文昌发布”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们能够持续关心关注文昌市经济社会发展，加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道，为文昌市经济社会发展营造浓厚的舆论氛围。最后，希望记者朋友们持续关注省新闻办后续举办的“开局起步‘十五五’”系列市县层面其他16个市县的专场新闻发布会。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家!

（编辑：张刘洋、许佳盈）