“高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会

(第二十六场)

——进一步强化食品安全全链条监管

专场实录

(2026年8月21日)

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第二十六场——进一步强化食品安全全链条监管专场。

“民以食为天，食以安为先。”近年来，海南省持续强化全链条监管，切实保障人民群众食品安全。该项工作取得良好成效。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员、省市场监督管理局副局长、省食安办副主任黎运达先生;海南省农业农村厅党组成员、副厅长江毅海先生;中共海南省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长陈振华先生;海口海关党委委员、副关长、新闻发言人陈运武先生;海南省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人朱菊女士;海南省公安厅环境资源和食品药品犯罪侦查总队副总队长莫正传先生;海口市人民政府副秘书长曹献平女士。请他们介绍相关情况并回答大家关心的问题。

下面，首先请省市场监管局、省食安办的黎运达先生作主发布。

海南省市场监管局、省知识产权局党组成员、省市场监管局副局长、省食安办副主任黎运达：

各位媒体朋友们，大家好!非常高兴能在这里与大家分享、交流。我谨代表省食安办，向长期以来关心支持和帮助我们的新闻媒体朋友及社会各界，致以最衷心的感谢!食品安全事关人民群众身体健康、生命安全。习近平总书记高度重视食品安全工作，强调要用“四个最严”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

在省委、省政府的坚强领导下，在省食药安委各成员单位和各市县政府的共同努力下，严格遵循“四个最严”要求，以“时时放心不下”的责任感，严防严控风险隐患，严守安全底线，我省食品安全形势总体平稳可控。去年以来，我们锚定“五个坚持”，着力强化食品安全全链条监管，坚决守牢“从农田到餐桌”每一道防线。

一是坚持制度先行，层层压实监管“责任链”。我们推动出台《海南省进一步强化食品安全全链条监管提升食品安全保障水平的实施方案》(以下简称《实施方案》)，紧盯食用农产品、食品生产、贮存运输、跨境进口等薄弱环节，明确建立完善7个方面协同监管措施，并由农业农村、海关、商务、市场监管、教育和邮政管理等部门牵头建立和落实36项重点机制制度，内容涵盖合格证问题通报协查、学校食堂食品安全全过程管理、跨境电商零售进口食品负面清单、寄递安全制度、重大食品犯罪案件“一案三查”等关键内容，清晰厘清部门权责，填补监管空白，着力构建预防为主，风险管理，全程管控的闭环监管体系。

二是坚持目标引领，细化任务目标“施工图”。我们坚持系统观念，强化顶层设计，将《实施方案》重点任务与年度重点工作有机融合，一体部署、统筹推进。聚焦全省受污染耕地安全利用率、食品抽检量等预期目标，进一步细化落实举措，压实责任分工、明确时序进度。同时强化全过程统筹调度，常态化召开专题会议及风险会商会，及时研判形势、破解堵点、督办进度，切实推动各项任务闭环落地见效。

三是坚持部门联动，织密齐抓共管“协同网”。我们不断完善部门信息共享、通报协查、联动处置、双向衔接等工作机制，着力推动实现全环节、多部门综合治理。在食用农产品协同监管方面，持续深化协同监管和执法工作，农业农村部门会同生态环境部门制定2026年受污染耕地综合治理工作方案，持续强化土壤污染源头治理。农业农村联合市场监管、公安等7部门在全省开展农药兽药综合整治专项行动，聚焦生产、经营、使用全链条，严厉打击制售假劣农兽药、违规使用禁限用农兽药等违法违规行为。在自贸港进出口食品协同监管方面，海关、农业农村、市场监管等11部门持续深化落实“一点触发、多点联动”联防联控机制，实时共享通报和研判处置进出口食品风险隐患。日前，海关会同市场监管部门出台《关于强化海南自贸港进出口食品安全全链条监管若干措施》，确保海南自贸港核心政策落地见效。在食品生产经营许可监管方面，营商环境建设联合发改等部门出台《关于深入推进“审管法信”一体联动工作机制的意见》，进一步健全许可和监管工作衔接机制，明晰职责边界，逐步实现许可审批系统与监管平台数据无缝实时对接共享。今年以来，审批部门通过“审管联动”推送行政许可办件14.44万件，监管部门完成承诺制办件的批后核查任务2.4万个，核查完成率100%。市场监管联合卫生健康等4部门出台《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊食品安全监管协作机制》，推动乐城特许特殊食品政策走深走实。在食品贮存、运输和寄递协同监管方面，粮食和储备会同财政等部门推动出台《海南省省级储备粮管理办法》，建立了全省预包装粮油和散装食用植物油储备企业名录库，并实施动态监管。针对今年7月1日起重点液态类食品道路散装运输实施准运许可新增事项，市场监管部门强化靠前服务，深入开展政策宣贯培训，明确准运证许可工作流程，下沉一线一对一辅导。截至目前，我省所有存量重点液态食品道路运输罐车均已实现持证运营(4个经营主体10辆罐车)。邮政管理部门部署开展实名收寄专项整治，今年以来，共立案查处寄递安全类行政执法案件34起。在网络食品销售新业态监管方面，为规范保健食品市场经营行为，筑牢老年消费安全防线，市场监管会同工信、民政两部门联合制定保健食品护老提升专项行动工作方案，通过优化审评审批服务、严查违法违规行为，全面促进保健食品市场准入管控更严格、市场秩序更规范、维权科普更顺畅。此外，市场监管部门还制定了2026年网络食品安全合规提质系列行动实施方案，重点对网络食品销售虚假宣传、“网红食品”违规销售、“特供酒”新变种制售等突出问题组织开展专项整治。在餐饮服务综合监管方面，针对网络餐饮食品安全风险隐患，市场监管部门以《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施为契机，坚持用好“监、管、打、防、宣、建”组合拳，对外卖商户开展线上线下全覆盖监测巡查，会同综合执法、公安等部门联动打击“幽灵外卖”等突出违法行为，推广实施外卖骑手“随手拍+奖励”等共治机制，鼓励全社会参与监督，守牢网络餐饮食品安全这一底线。针对“校园餐”食品安全风险隐患，教育、市场监管等部门建立了常态化联合检查工作机制，教育会同市场监管、财政等7部门出台《海南省中小学校园食品安全和膳食经费监督管理办法(试行)》，形成“定期会商、齐抓共管”机制。在综合执法协同监管方面，针对食用农产品、肉制品等重点品种，农业农村会同市场监管等部门出台《食用农产品执法合作机制》，进一步强化食用农产品监督执法协同。市场监管会同公安部门印发了打击整治假劣肉制品违法犯罪联动工作机制。同时，公安、市场监管、农业农村、海关等部门深入开展“昆仑”“铁拳”、农资打假、“国门守护”等专项行动，严打违法犯罪行为。省食安办联合省高院、省检察院等6部门深入落实食品领域从业禁止协作机制，已累计对152人实施五年或终身从业禁止。在推进食品工业高质量发展方面，工信部门会同海口、定安等市县推动“海南椰子制品”“海南糟粕醋”等纳入国家地方特色食品及消费名品培育名单。持续开展食品工业企业诚信体系培训、标准宣贯，塑造海南食品安全生产、诚信经营行业形象。

四是坚持智慧赋能，点亮执法“探照灯”。我们以数智化手段赋能食品安全监督，让监管更加“耳聪目明”。农业农村部门持续优化“牧运通”系统，对全省畜禽规模场、屠宰企业、散养户等管理对象全部实行实名制管理，全面推行动物检疫证、肉品品质检验证明的无纸化出证，同时强化动物检疫信息在各环节的共享，实现全链条追溯与各环节协同智慧监管。教育部门加快推动学校数字食堂智慧监管平台建设，全省中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，实现“线上+线下”同步智慧监管。城市管理部门积极推广运用城市运行管理服务平台。今年以来，各市县依托城市管理运行管理服务平台和“运管服随手拍”上报流动摊贩、占道经营等问题立案数分别为66043件和1409件，结案率分别为99.34%和98.96%。市场监管部门全面推动“互联网+AI监管”转化为实践应用，运用大数据、人工智能等技术实现风险智能研判，积极破解基层执法力量不足难题，进一步提升监管质效，截至目前，全省获证且在产在营食品生产经营主体实现“互联网+AI监管”22984家。粮食和储备部门建立省级储备粮轮换调运电子凭证与质量报告关联机制，实现内部闭环质量追溯。

五是坚持共治共享，扩大治理“同心圆”。我们广泛开展“你点我检”“你点我查”活动，畅通投诉举报渠道，发动群众、媒体等参与监督，积极发挥舆论监督作用，及时回应解决反映的问题和建议。农业农村、卫生健康、粮食储备和科协等部门积极开展全民营养周暨“5·20”中国学生营养日、世界粮食日、全国科普月等主题科普活动，各部门利用官微等新媒体矩阵发布政策解读、典型案例、科普视频等信息，有效提升公众食品安全科普素养，营造食品安全社会共治共享氛围。

当前，我们也清醒地看到，食品安全点多、面广，食品安全工作仍面临不少问题和困难，与新时代人民群众对美好生活的需要还存在差距。同时，随着经济社会的快速发展，新技术、新模式、新业态层出不穷，也带来不少新的隐患和问题，治理食品安全问题亟需强化系统思维，强化部门监管衔接，才能有效构筑起“从农田到餐桌”的全链条“防护网”。下一步，省食安办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府有关工作部署，与省食药安委各部门通力协作、密切配合，锚定“四个最严”要求，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢黎运达先生的详实介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友们在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。

答记者问

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

我们都知道，校园食品安全历来都受到社会各界的广泛关注。请问海南省教育部门是如何抓好校园食品安全监管工作的?

中共海南省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长陈振华：

感谢这位记者朋友对校园食品安全的关注。校园食品安全牵动全省230万师生和千家万户的心，事关民生底线、事关校园安全大局，守护校园餐桌安全是教育系统必须扛牢抓实的硬性政治责任。一直以来，我们坚持以习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神为根本遵循，坚守“健康第一”理念，严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》等法规，紧盯学生“吃得安全、吃得营养”目标，全方位、全流程、全链条抓实制度建设、隐患整治、智慧监管等各项工作，坚决筑牢校园食品安全坚固防线。

一是制度筑底，拧紧源头管控“安全阀”。我们出台4部专项规范性文件，把群众反映突出的问题固化为硬性约束。印发的《海南省中小学校园食品安全和膳食经费监督管理办法(试行)》《海南省学校食品安全管理体系文件》，明确要求食堂严禁加工四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品，从加工源头减少风险隐患。出台的《海南省中小学校食堂大宗食材集采集供工作指引》《学校食堂委托经营管理规范》，要求全省18个市县全部统一推行集采集供，实现米、面、油、肉、蛋、奶等食材来源可溯、品质可控，牢牢把控食材来源第一道关口。

二是多元共治，织密协同监管“防护网”。构建学校主导、家长参与、部门联动、审计兜底的立体化监督格局，在家校监督上：各学校食堂每周公示带量食谱、食材价格，全省家长膳食监督委员会、家长陪餐制度实现全覆盖。在隐患排查上：聚焦冷藏设备、食材存放、餐具消毒等关键环节，常态化开展隐患排查，特别是在每年开学季、汛期、暑期等关键时间节点，联合市场监管、公安、卫健等多部门开展“四不两直”突击检查，今年以来共抽查9个市县137家学校单位，排查各类隐患547个，全部移交属地职能部门整改或立案处置。在审计监督上：全省校园餐专项审计梳理问题376个，已全部整改销号。针对某省幼儿园食品安全警示案例，全省教育系统第一时间开展校园餐拉网式排查，约谈提醒1656所中小学幼儿园，排查食材储存、从业人员健康管理等隐患81个，目前已经全部整改到位。

三是数字赋能，打造智慧监管“千里眼”。我省全域推进“互联网+明厨亮灶”建设，全省中小学食堂AI摄像头绑定率达100%，四项核心指标，即明厨亮灶覆盖率、家长陪餐落实率、膳食监督委员会覆盖率、责任督学督导覆盖率均达到100%。依托线上监管小程序，超10万名家长、监管人员可实时在线查看后厨操作流程，家长线上陪餐记录超43500条，以数字化打破空间限制，实现家长足不出户即可把安心握在掌心。此外，高标准建成省级数字食堂智慧监管平台，428所学校、547家食堂接入系统，海口、文昌、琼海、万宁等15个市县完成省级对接，平台累计采购食材472.38万元、覆盖2531个品类。同时我们通过省“监督一张网”平台，教育、市监线上流转处置问题193件，形成“隐患发现—任务派单—限期整改—复核销号”的数字化闭环处置模式。

一系列组合拳落地见效，全省校园食品安全坚固防线持续筑牢。下一步，我们将持续深化多部门协同监管，升级食堂智慧监管平台，常态化开展家校食品安全宣传，持续畅通社会监督渠道，全力守护在校学生“舌尖上的安全”，切实回应全省广大家长群众的殷切期盼。

谢谢!

中国发展改革报社改革网记者：

请问海南省农业农村部门是如何落实完善食用农产品协同监管等相关工作的?

海南省农业农村厅党组成员、副厅长江毅海：

感谢这位记者朋友的提问。农产品质量安全直接关系人民群众身体健康。近年来，全省农业农村部门深入贯彻落实“四个最严”要求，坚持产管并举、严优并重，全力保障农产品质量安全，全省食用农产品质量安全检测合格率持续稳定在98%以上;其中重点监管品类香蕉合格率从2021年的73.7%提升至2025年的98%以上，整体质量安全形势平稳向好。在强化全链条监管方面，主要采取以下措施：

一是坚持制度创新，夯实责任链条。我省在全国较早将承诺达标合格证制度写入《海南省农产品质量安全若干规定》地方性法规，为食用农产品监管提供坚实法治保障;印发《海南省农产品质量安全信用评价管理办法(试行)》，规范全省农产品质量安全信用体系建设;联合省市场监督管理局印发《加强农产品质量安全承诺达标合格证监管执法工作的通知》，强化产地准出与市场准入衔接，压实生产经营主体责任;今年7月份，印发《海南省农产品质量安全提升三年行动方案(2026—2028年)》，系统推进全省农产品质量安全治理能力提质升级。进一步构建“省级统筹、市县部署落实、乡镇督导、村级值守”四级纵向联动机制，同步建立农业农村、市场监管、综合行政执法、公安等部门横向协同监管机制，全面压实市县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包具体农户的包保责任。

二是坚持线上线下，织密基层监管网络。近两年全省累计投入3000余万元，为基层配备各类检测仪器设备，通过“软硬件”能力提升，实现全岛18个市县全部通过“双认证”(CMA、CATL)，形成农产品“定量+半定量+胶体金快速检测”互补检测网格局。构建“省+市县+乡镇+村”四级线上线下监管网络，配齐配强基层网格员队伍，配备市县级监管员161名、乡镇监管员1587名、村级协管员4023名，将监管末梢延伸到每一个生产基地与田间地块。

三是坚持溯源监管，推动准出准入有效衔接。联合市场监管部门做好查验衔接，针对出岛重点品类，推行“检测合格报告单+承诺达标合格证”双证出岛管理，实现产地出园必开证、出岛卡口必核验、进入市场必查验，做到“开证可查、流向可追、问题可溯”，形成产地准出、流通管控、市场准入的闭环协同，保障产品全链条可追溯。进一步升级全省农产品质量安全智慧监管系统，推动合格证制度与智慧监管深度融合，让“数据跑路”替代“人员跑腿”，全面提升智慧监管水平。

四是坚持严惩严处，保障执法监管高压态势。严格落实农业农村部等7部门联合部署，在全省启动农药兽药综合整治专项行动，聚焦生产、经营、使用全链条，严厉打击制售假劣农兽药，违规使用禁限用农兽药等违法违规行为。建立常态化跨部门联合执法机制，聚焦重点农产品，针对冬春生产旺季、节假日消费高峰等重点时段，联合开展专项整治，严厉打击违规使用禁限用药物、不合格产品流入市场等违法违规行为。健全线索双向移送、行刑衔接工作机制，今年二季度，省农业农村厅、省公安厅开展的“130专案”行动，行政立案80件，扣押违禁农药3617袋/瓶，有效拦截了一批流入省内的违禁农资，有力震慑了农业领域违法犯罪。坚持源头治理与执法监管并重，大力推广绿色防控技术，落实绿色生产补贴政策，从生产端降低质量安全风险，推动监管执法与产业发展协同并进。

下一步，我们将紧紧围绕海南自贸港建设总体要求，持续深化农产品质量安全提升三年行动、农药兽药综合整治专项行动，聚焦食品安全全链条监管，强化部门协同机制，补齐基层监管短板，提升数字化协同治理效能，不断完善全链条、全环节、全覆盖的食用农产品质量安全治理体系，不断提升农产品质量安全水平，全力保障群众“舌尖上的安全”。

我的回答就到这里，谢谢。

海南广播电视总台社会与法频道记者：

我们了解到，在全省食品安全全链条协同治理工作中，省卫健委依托食品安全风险监测、食品安全标准两大核心职能发挥了重要技术支撑作用。能否介绍一下这方面的相关工作进展成效?

海南省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人朱菊：

非常感谢这位媒体朋友的提问。省卫生健康委始终坚持人民至上、生命至上，严格落实食品安全“四个最严”要求，立足食品安全风险监测、食品安全地方标准制定两项核心职能，聚焦源头防控、科学治理、产业赋能，全力服务全省食品安全协同治理体系建设，为自贸港食品安全精准监管、风险预警、社会共治提供专业技术支撑。

一是织密全域风险监测体系，做到风险早发现、早预警、早处置。我省已建成省、市、县一体化食品安全风险监测体系，覆盖20余类日常食品、200余项重点危害因子，检测总量较“十四五”初提升1.7倍。监测范围覆盖粮食果蔬、畜禽水产、乳制品等食品，紧盯农兽药残留、重金属、真菌毒素、致病性微生物等重点风险，二级以上医疗机构全部设置食源性疾病监测直报哨点，及时排查食品安全风险隐患，形成“全域覆盖、灵敏高效、动态研判”的主动防控格局。我们常态化联合市场、农业农村等部门开展风险会商研判，同步共享监测数据、推送风险预警线索，推动各监管单位开展靶向排查整治，把食品安全治理从事后被动处置，转向事前主动预防、精准施策管控。同时依托食源性疾病监测数据，及时发布饮食安全消费提示，有效防范群体性食源性疾病，近年来我省未出现区域性、系统性重大食品安全风险，有效支撑了食品安全源头治理和精准治理。

二是完善特色食品安全地方标准，补齐监管技术判定依据。一方面，我们严格落实国家食品安全通用标准，常态化开展标准宣贯、跟踪评价和技术指导，统一全省食品生产、检验、监管执法判定尺度。另一方面，紧扣海南自贸港特色食品产业发展，加快地方食品安全标准制修订工作，制定发布海南糟粕醋、香露兜叶(粉)、鹧鸪茶、干制牛大力、海南黄花梨叶等多项海南特色食品安全地方标准，填补了本土特色食品标准空白。发挥标准引领作用，规范特色食品生产加工行为，助力海南特色食品产业规范化、品牌化和高质量发展。

三是强化技术赋能、协同共治，保障全省食品安全现代化治理。我们坚持技术服务保障、标准引领产业、数据赋能治理，以风险监测防控食品安全问题，运用食品安全标准规范生产经营各环节，贯通食品生产、流通、消费全链条，为精准执法、靶向整治、科学监管夯实技术支撑。持续深化部门联动、数据互通、成果共用，着力构建源头可控、过程可溯、风险可防、问题可治的食品全链条治理格局。

下一步，省卫生健康委将紧扣主责主业，持续优化风险监测哨点布局，提升风险研判能力，不断完善自贸港特色食品安全地方标准，深化跨部门协同共治，不断提升食品安全科学化、精细化、智能化治理水平，守护人民群众“舌尖上的安全”，服务海南自贸港建设。

谢谢。

南海网、南国都市报记者：

请问全省公安机关机构改革专门成立环境资源和食品药品犯罪侦查警种以来，公安机关在食品安全全链条协同治理中发挥了哪些作用?取得了哪些成效?

海南省公安厅环境资源和食品药品犯罪侦查总队副总队长莫正传：

感谢这位记者朋友的提问。自2025年全省公安机关机构改革落地、市县环食药侦专业警种挂牌成立以来，全省各级公安机关坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，严格执行公安部和省委、省政府决策部署，坚持“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新警务理念，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，以全面构建“专业带动、全警行动、部门联动、群众发动”工作格局为支撑，深刻把握食品安全犯罪规律特点，强化精准打击、深度打击、规模打击、联动打击，依法严厉打击危害食品安全犯罪，实现“打击力量更加专业、打击质效更加明显”的预期目标。

一是突出打击重点。聚焦肉制品、保健品、网售食品等重点领域，紧盯食用农产品养殖饲养、生产加工、存储运输、直播带货等重点环节，强化主动进攻态势，重拳打击各类危害食品安全犯罪活动。2025年，全省公安机关共立案侦办刑事案件64起，抓获犯罪嫌疑人117名;今年截至7月，共立案侦办刑事案件91起，抓获犯罪嫌疑人185名。其中，为让群众吃上“放心肉”，公安机关持续加大肉制品犯罪打击力度，2025年至今年7月，共立案侦办肉制品刑事案件90起，抓获犯罪嫌疑人219名，取得了明显成效，有力守护“吃得放心”民生底线。

二是创新警务机制。坚持主动警务、关口前移，建立完善“昆仑”主动侦查打击模式，综合运用数据建模、网上巡查、暗访测买等方式，加强情报搜集研判，大力增强打击的主动性、针对性、实效性。在重点市县，公安机关积极探索构建护航食品安全“打防管控建”五位一体和依托港口查验机制建设“食品安全岛”工作体系，推动食品安全治理向事前预防转型。

三是推动协同共治。坚持以最大合力提升治理效能，强化与农业农村、市场监管等部门的双向衔接、联动执法，变“单打独斗”为“联动共治”。全力推进“一案三查”制度落实，坚持做到每案复盘，有效推动专项治理与系统治理、综合治理、源头治理的有机结合，实现“办理一案、震慑一片、净化一域”良好效果。

下一步，全省公安机关将紧盯群众关切的食品安全突出问题，持续保持严打高压态势，不断完善协同治理机制，着力提升打击犯罪质效，努力实现食品安全犯罪“全环节、全要素、全链条”深度打击目标，用心守护群众“舌尖上的安全”。

谢谢。

中新社记者：

请问海南自贸港封关运作以来，海口海关围绕强化进口食品安全全链条监管采取了哪些措施?

海口海关党委委员、副关长、新闻发言人陈运武：

谢谢记者的提问!各位来宾、媒体记者，大家上午好!非常感谢主办方安排这次新闻发布，同时非常感谢新闻媒体长期以来关心支持海口海关进出口食品安全监管工作。“民以食为天”，食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，社会各界高度关注。海口海关深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”的重要要求，强化进口食品安全全链条监管，共同守好国门食品安全，全力支持高标准建设海南自贸港。

一是凝聚部门合力，推动构建进出口食品安全共治格局。海口海关牵头与市场监管等11个部门单位，建立健全“一点触发、多点联动”检验检疫安全风险联合防控工作机制。近日，海口海关与省市场监管局签署出台关于强化海南自贸港进出口食品安全全链条监管若干措施，进一步深化监管协作、探索实施共同监管、提升食品安全综合治理能力。

二是强化安全监管，深入开展进口食品“国门守护”等专项行动。聚焦“一老一小”重点人群，对进口保健食品、婴幼儿配方食品等重点敏感食品，规范做好监督抽检和风险监测，筑牢口岸食品安全防线。今年1—7月，海口海关对15批不合格食品依法作退运、销毁处置，坚决把问题食品拦截在国门之外。

三是服务产业发展，坚决履行“守国门、促发展”的职责使命。以创新增动力，促进释放自贸港政策红利，支持海南免税业、海南热带特色高效农业等产业加快发展。在洋浦保税港区创新实施进口食品“三同三溯”监管新模式，减少检验批次，实现快速验放，保障84.73万吨、67.46亿元食品快速出区，降低仓储物流成本67%，节省通关时长70%，入选2025年“服务企业在基层”全国优秀案例。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，市场监管、卫生健康、海关等多部门单位联合探索临时进口使用特殊食品新路径，保障国内首款糖尿病特医食品等18款食品实现“中国首用”。针对离岛免税、岛内居民消费进境商品“零关税”政策，创新实施离岛免税进口食品特定附条件放行等监管模式，实现进口优质食品快进多进，让广大人民群众在海南购全球、享全球。支持海南特色食品走出国门、走向世界，今年1—7月海南企业出口食品38.33亿元，同比增长41.5%。

下一步，海口海关将与市场监管等部门单位，进一步深化协作，强化食品安全全链条监管，守好食品安全底线，助力产业做大做强，全力助推海南自贸港高水平开放、高质量发展。

谢谢!

海南广播电视总台社会与法频道记者：

请问海口市围绕落实食品安全全链条监管采取了哪些具体措施，取得了哪些成效?

海口市人民政府副秘书长曹献平：

感谢这位记者朋友的关切。海口市作为海南省会、海南自由贸易港核心引领区，全市食品生产经营主体数量约占全省三分之一，市场主体多、业态类型杂、监管覆盖面广，食品安全责任重大。海口市委、市政府始终把食品安全工作摆在重要位置，严格落实食品安全“四个最严”的要求，2023年成功获评全省唯一的国家食品安全示范城市。近年来，我市持续强化食品安全全链条监管，下面，我从责任闭环、源头管控、过程严管、风险防控、社会共治五个方面向大家作简要介绍。

一是拧紧责任链条，压实全链条监管责任。市委、市政府坚持高位统筹推进食品安全工作，今年3月在全省率先启动为期三年的食品安全提升行动，出台《海口市进一步强化食品安全全链条监管 提升食品安全保障水平的实施方案》，细化监管举措、明确目标分工，推动食品安全治理提质增效。坚持将食品安全纳入市委常委会、市政府常务会重要议事日程，常态化研究部署，同步列入全市年度综合绩效考核，以刚性考核倒逼责任落地。市食药安委牵头抓总，厘清各环节权责，农业农村、市场监管、卫健、教育、公安、海关等部门各司其职、分段监管，构建上下贯通、协同联动的监管格局。

二是严把源头关口，夯实农产品安全根基。坚持源头治理、关口前移，抓好耕地土壤安全管控，筑牢农产品生产生态基础。严格执行食用农产品承诺达标合格证制度，上半年累计开具合格证321.7万张，出岛农产品检测合格率达99.98%。完成农产品定量抽检1037批次，例行监测合格率稳定在98%以上。针对豇豆、荔枝等本地特色农产品，在集中上市时段加大筛查力度，开展胶体金——快检10959批次，从源头防范化解风险。

三是强化过程严管，规范市场经营秩序。聚焦食用农产品、农村假冒伪劣食品、假劣肉制品、网络餐饮食品等重点领域和突出风险问题，靶向发力、从严整治，严厉打击食品、农资农产品违法违规行为，今年以来累计查办食品和农资农产品行政处罚案件543宗。深化行刑衔接，侦破涉食品刑事案件10起，成功摧毁违法犯罪团伙7个，抓获涉案人员47人，涉案金额近1亿元，有效净化市场环境。同时，推动“互联网+AI”智慧监管模式落地应用，目前全市已有10773家食品经营主体接入省级智慧监管平台，接入率达63.9%。

四是强化风险治理，提升预警处置能力。紧扣民生关切，紧盯高风险重点品类，针对餐饮食品、糟粕醋、进口食品、包装饮用水开展专项抽检，精准排查化解潜在食品领域的安全隐患。今年以来完成食品安全抽检2673批次，排查风险隐患35项，全部闭环处置。同时，立足自贸港封关运作新形势、新要求，从严排查整治进口食品领域突出风险，集中销毁过期贮存进口肉品353件共8.4吨;强化风险预警和溯源处置，完成64814罐临期进口奶粉召回处置，坚决防止不合格食品流入市场。

五是深化社会共治，凝聚多元合力。我市坚持共建共治共享，持续健全政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的立体化共治体系。积极拓宽社会监督渠道，吸纳外卖骑手、大学生志愿者等力量参与日常巡查，累计摸排上报问题线索255条，补齐监管末端短板。深化政媒联动，开展媒体联合执法5次、集中公开曝光典型案例16起，强化执法震慑。常态化开展“你点我检 服务惠民生”活动20余场，线上群众参与超2.6万人次，让监管更接地气。全面推行校园食品安全监督举报直通码，畅通家长监督渠道，筑牢校园食品安全防线。

下一步，我市将立足食品安全全链条监管工作实际，始终坚守食品安全底线，持续补短板、强弱项、提效能，不断优化全链条监管体系、健全风险防控机制、深化多元社会共治，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

我的介绍完毕，谢谢大家。

海南广播电视总台记者：

在食品安全全链条监管中，市场监管部门发挥着非常重要的作用，针对人民群众关心关切的食品安全突出问题，请问是如何开展重点攻坚治理的?

黎运达：

感谢这位记者朋友的提问。省市场监管部门始终践行监管为民的理念，坚持问题导向，紧紧围绕食品安全全链条监管，会同农业农村、教育、公安等部门聚焦重点领域、重点场所、重点品种、重点环节开展食品安全专项整治，集中查办违法案件，消除风险隐患，着力解决人民群众关心关切的突出问题，取得阶段性成效。

一是聚焦重点领域，一方面，我们积极推进网络餐饮食品安全整治，实施“日常巡查+重点排查+精准核查”模式，全面清查“幽灵外卖”、店证不一等网络餐饮突出问题，共核查外卖店铺食品安全违法线索5320个，立案查处违法案件646起，公布典型案例87起。其中，聚焦伪造食品经营资质这一严重违法行为，向公安部门移送案件16起，对2名违法人员进行刑事拘留，初步形成了震慑态势。同时，联合省营商环境建设厅，推动实现平台对入网餐饮商户经营许可有效性的动态查询，督促平台核查整改、暂停营业违规店铺4898家次，推动平台标记“无堂食外卖提供者”2020家，让消费者点餐更加透明、安心。另一方面，我们组织开展网络食品销售虚假宣传专项行动，截至目前累计约谈平台39家次，督促整改问题90个，查办违法案件22起。

二是聚焦重点场所，一方面，我们持续巩固“校园餐”整治成果，结合春秋季开学、高中考等特殊时段，针对全省中小学校、幼儿园食堂及其承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应商等开展监督检查5069家次，责令整改325家，立案查处违法案件105起，严防严控食品安全风险。持续完善学校食堂食品安全信用档案管理，按照“一证一档”原则归集信息并动态更新。深化“数字食堂”应用场景，通过远程视频巡查、AI预警、台账票据在线检查等功能，提高食品安全风险隐患发现和处置效能。另一方面，我们紧盯养老机构食堂食品安全监管，重点排查整治食品安全管理人员配备和履职、原料和加工制作过程控制、场所环境卫生等方面的突出问题，共组织检查全省养老机构食堂及其承包经营企业471家次，责令整改25家，立案查处违法案件6起。对不同机构存在的共性、个性问题隐患，开展风险量化评估，并建立台账、实施动态管理，靶向提升整治工作的有效性。制定印发了《养老机构食堂食品安全操作指引(试行)》，对有效落实主体责任，以及完善食堂布局流程、设施设备、制度建设等要素作了全面规范。同时，与民政部门共同推进“互联网+AI监管”工作。

三是聚焦重点品种，我们联合农业农村、公安等部门严厉打击肉制品、酒类产品突出问题综合治理。一方面，线下紧盯食用农产品集中交易市场、餐饮门店、肉制品生产企业及小作坊等风险点位，累计检查主体15724家次，督促整改问题隐患1321个;线上紧盯网络直播间、线上餐饮商户虚假宣传、信息公示不规范乱象，累计排查超13万家次，与公安部门开展联合执法142次，共立案216起，移送涉嫌犯罪案件21件。另一方面，持续清理下架“特供”“专供”违规酒水，严查进口酒无规范中文标签、散装自泡酒非法添加等突出隐患，累计检查主体6526户次，立案查处违法案件52起。

四是聚焦重点环节，一方面，我们联合农业农村、卫生健康、工信等部门严把源头、过程以及执法等关口，综合治理食品添加剂滥用问题，共出动3663人次，累计检查主体6522家次，立案查处企业62家，罚没金额24.89万元，推动落实“非必要不添加”的使用原则，切实防范滥用风险。另一方面，我们组织开展农村假冒伪劣食品整治行动“回头看”，全面复盘前期整治工作，梳理重点案件查办、重大风险隐患核查处置等关键环节，巩固治理成效，累计立案578起。同时，自重点液态食品道路运输罐车持证运营以来，我们及时对4家持证运输企业以及17家相关食品生产企业开展全覆盖现场监督检查，督促整改问题49个，全面保障重点液态散装食品道路运输食品安全。

此外，我们坚持靶向抽检与“开门办抽检”相结合，持续发挥抽检“雷达”作用，2026年以来，全省各级市场监管部门完成食品安全抽检监测任务1.35万批次，公布食品抽检信息13期。一方面我们聚焦网络餐饮、假劣肉制品、酒类等重点，开展专项监督抽检3353批次，确保问题早发现、早处置。另一方面我们坚持常态化开展食品安全“你点我检、服务惠民生”活动120余场次，抽检样品570余批次，积极提升人民群众的参与感和获得感。

下一步，我们将紧密围绕人民群众关心关切，以“时时放心不下”的责任感做好各类专项整治工作，对突出问题露头就打、对违法犯罪行为严惩重处，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。

谢谢!

廖宝祺：

谢谢黎运达先生的解答。由于时间关系，本场新闻发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“海南市场监管”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

在这里做个预告，稍后11点10分省新闻办将在这里继续举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会(省直层面第十四场)——《海南省“十五五”加快农业农村现代化规划》专场。请记者朋友们稍事休息，接下来继续参会报道。

再次感谢各位发布人，同时感谢各位记者朋友们的积极参与。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家!我们一会儿见!

（编辑：张刘洋、许佳盈）