“开局起步‘十五五’”

系列主题新闻发布会

(省直层面第十四场)

——《海南省“十五五”

加快农业农村现代化规划》

专场实录

(2026年8月21日)

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎回来，继续参加海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会省直层面的第十四场，我们来聚焦近期出台的受到社会各界关注的《海南省“十五五”加快农业农村现代化规划》。

为了帮助大家更好地了解该《规划》的相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海南省农业农村厅党组书记、厅长周俊先生，海南省农业农村厅党组成员、副厅长柳晓磊先生，海南省科学技术厅党组成员、副厅长杨文强先生，海南省供销合作联社党组成员、理事会副主任、新闻发言人夏邱先生，海南省水务厅二级巡视员马惠峰先生，海南省农垦投资控股集团有限公司党委委员曾国华先生，海南省林业局林业改革发展处处长罗轶奇先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请省农业农村厅厅长周俊先生作主发布。

海南省农业农村厅党组书记、厅长周俊：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好!很高兴参加今天的新闻发布会。首先，衷心感谢各位长期以来对海南“三农”事业的关心与支持。

习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。到2035年农业现代化基本实现、农村基本具备现代生活条件，需要经过三个五年规划的接续奋斗。“十四五”时期，我省农业农村发展实现良好开局，打下坚实基础。“十五五”是夯实基础、全面发力的关键时期，也是海南自贸港封关运作后第一个五年，在基本实现农业农村现代化进程中，具有承前启后的重要作用。

今年6月，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，对未来五年如何推进农业农村现代化作出全面部署。省委“十五五”规划建议、省“十五五”规划纲要，对全省未来五年加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出安排。为不折不扣贯彻国家部署，更好推进自贸港建设背景下乡村全面振兴，我省编制了《海南省“十五五”加快农业农村现代化规划》。下面，我重点从三个方面作介绍。

第一，锚定战略方向，明晰《规划》的总体思路。

“十五五”时期推进农业农村现代化，就是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定建设农业强省和乡村全面振兴目标，立足国家战略与国际视角，做好南繁种业和橡胶保供“两篇文章”，建设种业科技、特色高效、海洋渔业、绿色生态、产业融合、开放合作等特色农业强省，激发农业科技创新、高水平对外开放、农村改革动力，加快推进农业农村现代化，促进农民全面发展，把热带特色高效农业建成现代化大产业和海南经济的一张“王牌”，把海南乡村打造成为展示中国式现代化“三农”风范的亮丽名片，为海南自由贸易港建设夯实“三农”基础。

第二，聚焦发展定位，明确《规划》的总体目标。

海南作为我国重要的冬季瓜菜生产、南繁育制种、天然橡胶生产等基地，在农业强国建设中肩负特殊使命。在《规划》目标设定上，我们既对标国家上位规划要求，又紧密结合海南实际，提出20项主要指标，既服务保障国家战略，又体现海南特色、发挥比较优势。

一是聚力实现农业高质高效。粮食、天然橡胶稳产保供能力巩固提升，南繁种业、海洋渔业、热带优异果蔬、农产品加工等特色产业加快发展，农业新质生产力不断涌现，全产业链建设取得明显成效，农产品进出口贸易额稳步增长，农业综合生产能力和质量效益持续提升。

二是聚力实现乡村宜居宜业。宜居宜业和美乡村建设稳步推进，城乡要素流动更加顺畅，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

三是聚力实现农民富裕富足。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制更加完善。农村改革扎实推进，农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步，城乡(垦地)区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。

到2030年，农业强省建设取得明显进展，农业农村现代化迈上新台阶。展望到2035年，农业农村现代化取得决定性进展，农业强省建设取得显著成效，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

第三，系统部署推进，落实《规划》的重要举措。

“十五五”时期，我们将按照“2+4+3”的总体布局，统筹推进农业农村现代化各项工作。“2”是指做好南繁种业和橡胶保供“两篇文章”，这是中央赋予海南的战略使命;“4”是指从农业、农村、农民、乡村治理4个维度部署农业农村现代化，这是加快农业农村现代化的重点任务;“3”是指农业科技创新、高水平对外开放、深化农村改革，这是加快农业农村现代化的三大动力。

(一)从服务保障国家战略的高度，扎实做好南繁种业和橡胶保供“两篇文章”

一是南繁种业方面。加快推进国家南繁硅谷规划重点项目建设，实施国家南繁科研育种基地(海南)改造提升项目，推动全球动植物种质资源引进中转基地高效发展，做大做强“种源+种业+种市”的南繁产业，全力打造种子科技创新策源地、南繁产业发展新高地，推动“向种图强”。

二是橡胶保供方面。实施天然橡胶“五个一”工程，建设管护好天然橡胶生产保护区，推进标准化胶园和特种胶园建设，积极推进垦地融合胶园林下经济发展，做强橡胶深加工产业，推动产学研体系化攻关，着力提升天然橡胶生产能力和质量效益，保障国家战略安全。

(二)从农业、农村、农民、乡村治理四个维度，协同部署农业农村现代化

一是加快农业现代化。重点完善产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”，主抓“五稳、四向、三新”，推动粮食、冬季瓜菜、热作、畜禽、捕捞5个产业稳规模、调结构，坚持向海洋要增量、向林下要空间、向种业要潜力、向品牌要效益，推广新品种、开拓新市场、做强新业态;统筹发展科技农业、绿色农业、设施农业、质量农业、品牌农业、开放农业“六个农业”;发挥农垦与供销系统引领作用，着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，持续完善农产品产运销体系，把热带特色高效农业建成现代化大产业。

二是加快农村现代化。高质量推进宜居宜业和美乡村建设，累计整治提升1万个左右清洁乡村，建设1千个以上宜居宜业和美乡村，打造“两环”和美乡村风景线，推进三亚崖州、琼海博鳌潭门和美乡村片区化建设，推动城乡要素双向流动，持续提升农村基础设施完备度、基本公共服务便利度和人居环境舒适度，推动乡村实现由表及里、形神兼具的全面提升，使农村基本具备现代生活条件。

三是促进农民全面发展。重点是“守底线、促增收、扩消费、提素质”，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶举措，持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线;实施促进农民增收行动，持续缩小城乡之间的收入差距，让农民生活更加富裕美好;多措并举扩大乡村消费，加强农村精神文明建设，全面提高农民综合素质。

四是推进乡村治理现代化。加强农村基层党组织建设，进一步增强政治功能和组织功能;加强乡镇政权治理能力建设，提升行政执行、为民服务、应急管理和平安建设等综合能力;推进自治法治德治融合，健全村级议事协商机制，创新务实管用的乡村治理方式，建设充满活力和谐有序的善治乡村。

(三)从科技创新、对外开放、深化改革三个角度，激活农业农村发展动力

一是打造农业科技创新高地。主动对接国家战略科技力量，全力保障崖州湾国家实验室高效运行，提升农业科技创新体系整体效能;深入实施“科技入链”计划，加强农业关键核心技术攻关，以农业科技创新推动产业创新;扎实推进农业科技体制机制创新，加快农业教育科技人才一体化发展，打通农业科技成果进村入户“最后一公里”。

二是打造农业开放合作高地。主动服务国家外交大局，加快建设热带农业科技交流平台，进一步深化农业对外合作;用好国际国内两个市场、两种资源，对接国际规则打造热带农产品贸易基地，扩大优势特色农产品出口;加大农业对外引资和投资力度，促进贸易和生产协调发展，推动农业领域对外开放走在全国前列。

三是进一步深化农村改革。稳慎推进农村土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包到期再延长30年整省试点，确保绝大多数农户承包地保持稳定;深化农村集体“三资”管理，实施新型农村集体经济提质增效行动，持续壮大农村集体经济;深化农垦和供销合作社等领域改革，破除体制机制障碍，持续释放农业农村发展活力。

各位朋友，“十五五”时期的蓝图已经绘就，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察海南时的重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，集聚资源要素，汇聚各方力量，全力推动规划各项任务落地见效，为海南自由贸易港建设和全省经济社会高质量发展提供坚实保障。

最后，希望各位媒体朋友和社会各界继续关注、支持我省“三农”事业发展。

我先介绍到这里，谢谢!

廖宝祺：

谢谢周俊先生详实全面的介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

香港商报记者：

热带特色高效农业是海南自贸港四大主导产业之一，请问“十五五”期间，海南将如何布局发展热带特色高效农业?

海南省农业农村厅党组成员、副厅长柳晓磊：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”期间，我们将根据海南农业发展基础、政策取向、市场前景，按照“五稳、四向、三新”的总体思路，系统布局热带特色高效农业发展。

“五稳”——即立足土地要素制约、生态环境承载能力、国家政策等因素影响，稳定粮食、冬季瓜菜、热作、畜禽、捕捞等产业规模，着力推进品种调优、品质提升、品牌打造、标准化生产，打造“海南好米”产业带、冬季瓜菜产业带、热带作物产业带、海南黑猪产业带、现代化渔港经济区。具体来说：

一是稳粮食产能。全面加强耕地保护和建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”;实施粮食亩产提升专项行动，不折不扣完成国家下达我省的粮食生产任务，牢牢守住粮食安全底线。

二是稳冬季瓜菜。调优瓜菜种植结构和区域布局，建设冬季瓜菜优势特色产业集群，推进常年蔬菜基地改造提升，实施瓜菜良种选育推广工程，健全瓜菜冷链运销加工体系，巩固全国“菜篮子”供给基础地位。

三是稳热带作物。推进胡椒产业全链条建设，促进咖啡产业标准化、品牌化、国际化发展，推动椰子产业稳规模、提品质，规范引导槟榔产业健康有序发展，持续提升热带作物产业综合效益。

四是稳畜禽产业。持续优化畜禽产业结构，稳步提升海南黑猪养殖占比。因地制宜推进畜禽养殖标准化改造升级，提高产业绿色化、设施化、品牌化水平。加强动物疫病防控体系建设，强化畜禽屠宰行业规范化管理。

五是稳海洋捕捞。扎实推进海洋渔船管理改革试点，分批布局建设现代化渔港经济区、海上牧场等，强化“三无”船舶监管，稳定海洋捕捞产量，规范渔业生产秩序。

“四向”——即聚焦海洋资源、森林资源、南繁种业和品牌农业，坚持向海洋要增量、向林下要空间、向种业要潜力、向品牌要效益，培育农业经济新的增长点，重点打造沿海市县陆海接力“蓝色粮仓”产业带、中西部林下经济产业带、三亚经济圈南繁种业产业带，健全以“海南鲜品”为统领，以市县区域公用品牌、企业品牌等为支撑的农业品牌矩阵。具体来说：

一是向海洋要增量。深化渔业“三走”转型，统筹推进海水养殖生态环境问题整改和渔业绿色发展，“往深海走”建设“蓝色粮仓”，“往岸上走”建设现代渔业园区，“往休闲走”发展休闲渔业。

二是向林下要空间。大力发展林业和林下经济，着力构建现代林业产业体系，盘活利用林下资源，扩大林下种植、养殖规模，充分挖掘林下经济增长潜力。

三是向种业要潜力。做大做强“种源+种业+种市”的南繁产业，实施“海南种子海南用”行动，布局建设作物、畜禽、水产种业产业园，力争南繁种业产值实现翻番。

四是向品牌要效益。实施“海南鲜品”农业品牌提升行动，建立健全“标准+认证+检测+溯源”的品牌体系，推动品牌往高端走、往线上走、往海外走。

“三新”——即发挥海南自贸港政策优势和区位优势，推广新品种、开拓新市场、做强新业态，打造农业经济新亮点。重点打造榴莲等热带优异果蔬产业带，推动文昌鸡等产品开拓国际市场，发展“市场潜力型”鲜果和“两头在外型”加工等新产业。具体来说：

一是推广新品种，做强热带优异果蔬。持续推进热带优异果蔬资源开发利用，培育“新奇特优”标志性水果优良品种，引导榴莲、黄晶果等热带优异水果适度规模化发展。

二是开拓新市场，扩大优势农产品出口。发展壮大文昌鸡等优势特色产业集群，持续巩固拓宽供深、供港、供新等国内外市场，推动优势特色农产品走出海南、走向国际。

三是做强新业态，壮大国际农产品加工业。利用自贸港政策优势和西部陆海新通道交通优势，发展壮大国际农产品加工业，健全仓储保鲜和冷链物流体系，促进热带特色高效农业补链延链、优化升级。

谢谢大家!

南海网、南国都市报记者：

《规划》提出，要高标准打造农业科技创新高地、高水平打造农业开放合作高地，大力发展农业新质生产力。请问“十五五”期间，海南将如何推进农业科技创新，促进农业科技创新和产业创新深度融合发展?

海南省科学技术厅党组成员、副厅长杨文强：

感谢这位记者朋友的提问。农业现代化，关键是农业科技现代化。“十四五”时期，海南农业科技工作取得积极成效。崖州湾实验室挂牌运行，崖州湾科技城高新区建成全国规模最大、体系最全的生物育种创新平台，汇聚了一批农业领域国家战略科技力量和优势创新资源，全省农业科技创新基础进一步夯实。“十五五”期间，省科技厅将立足热带农业资源禀赋和自贸港政策优势，以发展农业新质生产力为主线，加快建设农业科技高地与农业开放合作高地，重点围绕平台体系、技术攻关、融合发展、科技合作四方面系统推进农业科技创新，为“南繁硅谷”建设和热带特色高效农业高质量发展提供科技支撑。

第一，健全多层级农业科技创新平台体系。全力做好崖州湾实验室服务保障工作，建成二期园区，做强种业创新“总平台、总链长”功能。建强全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台基地，统筹布局省级基础研究平台、技术攻关平台和科技成果转化平台，构建“国家级平台引领、省级平台支撑”的农业科技创新平台矩阵。推动由农业企业牵头，联合科研院所、高校共建创新联合体，促进创新资源向产业链集聚，打通从实验室到田间地头的载体链条。

第二，构建特色鲜明的海南农业科技创新技术体系。聚焦耕地、热带作物、水产养殖、农机装备、农产品加工、绿色防控等重点方向，围绕全省农业全产业链部署创新链。聚焦智能育种技术体系和主要农作物，切实发挥重大科技创新平台效能，加快突破核心种质创新、战略性重大品种选育和高效繁育等关键环节核心技术，打造种业创新策源地。聚焦有组织的科研，深化科技专项改革，通过揭榜挂帅、联合项目、定向委托等基础机制，组织农业关键核心技术攻关，持续提升农业科技成果供给能力。

第三，推动农业科技创新和产业创新融合发展。完善农业科技成果转化机制，持续深化职务科技成果权属改革，健全农业科技成果转化服务体系，激发农业科技成果转化应用活力。用好自贸港国际科技大市场，促进“种源+种业+种市”联动发展。强化农业企业科技创新主体地位，大力支持农业企业承担科技计划项目。加强市县科技创新工作，深化科技特派员制度、做优省市(县)科技创新联合项目，推动科技资源下沉一线。依托农业科技项目、农业科技企业等建设一批科技示范点位，开展技术指导、业务培训、成果示范推广。

第四，深化农业国际科技合作。依托“一带一路”联合实验室、中拉可持续粮食创新中心、省部级国际科技合作基地等平台载体，深化与“一带一路”共建国家和地区农业科技合作交流。加快推动热带农业领域国际科技组织、国际学术期刊培育和建设，协同农业等部门推进全球野生稻保护联盟、海外分中心等建设，同步推进全球热带农业优质科创资源“引进来”，以及海南种业、热带农业技术、标准模式等“走出去”，打造面向全球的热带农业科技合作枢纽。在主动服务国家外交大局，建立我国热带农业科技引领优势的同时，更加有力促进海南农业产业竞争力提升和高质量发展。

下一步，省科技厅将与各相关部门紧密协同，统筹科技政策、项目、人才各类要素，全力推动各项任务落地见效，以科技创新助力海南农业强省建设。

谢谢大家!

海南广播电视总台记者：

请问近年来我省农村供水高质量发展成效如何?“十五五”期间，又将如何提升全省农村供水保障水平?

海南省水务厅二级巡视员马惠峰：

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，省水务厅秉承“优水优用、好水人用”原则，指导市县选择水量水质保障程度高的大水源，推进农村规模化供水工程建设，逐步形成“大水源供给、大水厂带动、大管网覆盖”的一张供水网。全省农村自来水普及率由“十三五”时期的88%提升至97.18%，提升9.18个百分点;规模化供水工程覆盖农村人口比例由51%提升至67.68%，提升16.68个百分点，超额完成《海南省“十四五”农村供水保障规划》目标任务，全省农村供水保障水平得到显著提升。

“十五五”期间，我们将持续推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化的“3+1”标准化建设和管护模式，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系，推动农村供水高质量发展，确保工程有人管、有钱管、有制度管，建得成、管得好、长收益，不断提升农村供水保障能力和经营服务水平。同时，将农村供水核心任务放在水源结构优化、供水工程提质整合、运营管理升级三个大方面，到2030年，搭建全链条供水体系+全流程管护机制双重目标体系，农村自来水普及率提升至98%，规模化供水工程覆盖人口比例提升至80%，县域统管占比达到100%。

一是在顶层设计方面。今年6月，省政府办公厅印发《海南省“十五五”水安全保障规划》，明确按照城乡融合、分类施策、建管并重的原则，进一步推动农村供水“3+1”标准化建设和管护模式落地见效。

二是在运行管护方面。持续提升农村供水水质保障和运行管理水平。按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的思路，建立健全县域统管推进机制，科学确定县域统管模式，推进农村供水县域统管。

三是在工程建设方面。统筹本地地表水源、地下水源和外调水源，优化水源地布局，持续推动城乡供水一体化、集中供水规模化、垦地供水一体化建设。通过海口经济圈规模化供水工程等推进城-镇-村管网延伸与并网整合，加快推进城乡供水一张网。对确实难以纳入城乡供水一体化、规模化供水范围的地区，深化小型供水工程标准化建设和改造。

谢谢。

南海网、南国都市报记者：

林业产业是绿色富民产业，是加快实现农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的重要抓手。请问“十五五”期间，海南在发展林业经济方面有哪些措施?

海南省林业局林业改革发展处处长罗轶奇：

感谢这位记者朋友的提问。我先介绍一下“十四五”期间的情况。“十四五”期间，我们认真贯彻省委、省政府和国家林草局的决策部署，不断优化林业产业结构，推进特色经济林、林下经济、生态旅游和森林康养等产业发展，林业产业总产值保持稳步增长。2025年国家林草局行业统计口径下海南林业产业总产值达到了733亿元，近三年年均增长超过10%，呈现出强劲的发展势头。

“十五五”期间，我们将立足海南自贸港的政策优势，以深化林业改革为抓手，不断推进生态产业化、产业生态化，做大一产、做强二产、做优三产，不断推动产业链的补链、延链、强链，着力构建具有海南特色和优势的现代化林业产业体系。

一是推动热带特色经济林提质增效。鼓励椰子、沉香、黄花梨、油茶等标准化种植，因地制宜发展榴莲、山竹、黄晶果等热带优异水果，提高土地产出效益。支持林产品加工业升级改造，推动热带特色经济林向生产、加工、贸易一体化发展。加强地理标志申请保护运用、森林认证和绿色产品认证，推动林产品向品牌化、高端化方向发展。

二是不断丰富森林粮库。扩大林下种养规模，重点在五指山、琼中、白沙等市县发展益智、砂仁等道地药材;在三亚、定安、白沙等市县发展竹荪、虎乳灵芝等食用菌;在儋州、五指山、琼中等市县发展斑斓、魔芋等作物;在海口、儋州等市县发展鲜切叶等花卉苗木。做强林下产品精深加工，延伸产业链条。

三是提升木材加工产业水平。在海口、儋州、临高、屯昌等市县布局产业集聚区，打造集木材研发、加工、交易、仓储、物流、电商等综合服务功能的木材加工产业园，发展定制家具和智能木结构等新兴产业，推动产业链不断完善。

四是大力拓展新产业新业态。设计集热带雨林、椰风海韵、民族风情于一体的生态产品和旅游路线，打造观光旅游、科普研学、康养旅游、特色旅游和产旅融合等5大产品体系。做精做优鲜切叶、热带兰花、三角梅等特色花卉，推动一产种植、二产精深加工、三产休闲旅游全产业链发展，让热带花卉成为老百姓的“致富花”。

我就介绍这些，谢谢!

中国发展改革报社改革网记者：

《规划》提出要“深化供销合作社综合改革”。请问省供销社“十五五”时期，在深化供销合作社综合改革工作中有哪些具体的发展目标和实施路径?

海南省供销合作联社党组成员、理事会副主任、新闻发言人夏邱：

感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记多次对供销合作社工作作出重要指示，要求供销合作社牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。“十四五”期间，全省供销合作社系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续深化综合改革，各项指标如期完成，综合实力与为农服务能力稳步提升。

“十五五”时期，省供销社将继续全面落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神和省委、省政府改革部署，坚守“为农、务农、姓农”根本宗旨，聚焦主责主业，加快落地实施海南供销“3422”发展战略，持续补齐短板弱项。重点将从四个方面发力，推动改革走深走实、服务提质增效。

一是提升农资供应服务质效。健全系统农资保供稳价机制，完善组织运行体系，全面提升全链条农资流通服务水平，强化应急保供能力。依托省农资集团，建立健全覆盖全省东、南、西、北的农资配送中心，连接基层农资经营网点，打造“1+4+N”便捷高效配送网络，实现农资销售服务覆盖全省乡镇。扩大绿色农资推广供应，引导绿色农资普及应用，着力提升肥料、农药科学利用效率。

二是做强做实农业社会化服务。紧扣海南特色产业布局和种植结构特点，发展“农资+农技+农服”经营模式，不断扩大农业全产业链服务覆盖面与支撑能力。大力推广“供销合作社+农村集体经济组织+农户”等服务模式，因地制宜开展农业生产单环节、多环节服务。推动基层社聚焦当地特色产业，精准对接生产需求，完善服务设施，深入实施“村社共建”项目。新建或改造生产性为农服务中心达60个，年农业社会化服务面积稳定在300万亩次以上，助力小农户对接融入现代农业发展体系。

三是健全完善农产品流通体系建设。围绕海南冬季瓜菜、热带水果、水产畜禽等特色优势农产品，统筹整合各类资金资源，打造集收购、分拣加工、冷链仓储、质量检测、销售于一体的农产品集采集配平台。持续提升全系统农产品流通现代化水平，做大做实农产品经营主体。不断拓宽农产品产销渠道，常态化组织开展省内外产销对接活动，助力扩大农产品市场消费。扎实做好消费帮扶，办好消费助农大集市，用好全国脱贫地区农副产品网络销售平台(简称“832平台”)。积极参与“菜篮子”工程，加快平价网点、冷藏仓储、物流配送等基础设施建设，增强农产品应急保供能力。

四是增强再生资源回收利用能力。扎实推进以龙头企业为引领，县域分拣中心为支撑、乡镇中转站为节点的回收利用网络体系建设。持续推进再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”。加大农药包装废弃物、废旧农膜、畜禽养殖废弃物等农业废弃物回收处置力度，降低农业面源污染，提高资源化回收利用效能。

下一步，省供销社将锚定既定目标，狠抓各项改革任务落地见效，持续夯实基层服务根基，不断提升为农服务综合实力。希望各位媒体朋友继续关注、宣传海南供销事业发展，共同讲好供销助农故事，为海南乡村全面振兴、自贸港高质量发展贡献供销力量。

谢谢大家!

南海网、南国都市报记者：

请问“十五五”期间，海垦集团将如何依托自身产业资源和平台优势，持续提升农产品产业效益与市场竞争力?

海南省农垦投资控股集团有限公司党委委员曾国华：

谢谢关注海南农垦。“十五五”期间，海垦集团将积极响应国家建设现代化产业体系要求，深度融入海南省“45432”发展架构，立足海南农垦“三者”定位，既天然橡胶国家战略物资的保障者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者。我们将做好“四篇文章”，即天然橡胶、南繁种业、乡村振兴，以及保供稳价，我们将坚守“农垦姓农”，在延续以往融合发展的基础上，持续发挥国有资本投资运营平台的作用，巩固提升天然橡胶和热带高效农业，培育壮大南繁种业，做强做优现代服务业和城乡资源运营，提升海垦综合实力。我们将深化垦地融合、健全联农带农机制，全面实现惠民、强垦、兴地，力争稳居全国农垦第一梯队，努力成为国内一流的农业现代化企业集团和海南农业产业的一面旗帜。

“十五五”期间，海垦集团将紧扣《海南省“十五五”加快农业农村现代化规划》部署，深入落实《关于健全海南省农产品产供销体系三年行动方案(2026—2028年)》，打通农产品产供销全链条堵点，以“建体系、拓渠道、强订单”为主线，全力当好全省农产品产供销体系的主力军和稳定器。近期，我们将做好以下三方面的工作：

一、夯实流通供应基础，提升数字化平台和仓储冷链支撑力。

加快建设海南省农产品产供销数字化平台，实现生产、流通、销售全链条数据管理，动态研判产销形势，有效防范滞销风险。我们将完善加工仓储设施，在省级园区布局中央厨房等加工项目。健全冷链物流网络，在全岛关键流通节点布局移动冷库、建设冷链集散中心。加快岛外销地仓布局，联手省物流集团共建仓储资源共享机制，增强跨区域调运弹性。

二、努力拓宽市场销售渠道，构建多元化产销对接网络。

固化与京津冀、长三角、珠三角等主销地大型农批市场的长期订单合作;畅通岛内直采直销，与常年蔬菜基地签订稳定采购合同，依托海垦生鲜超市和社区店直达消费终端;拓展商超及电商线上渠道，打造立体式销售网络。同步规范“海南鲜品”和海垦品牌运营，以建设“海南RCEP国际农副产品交易中心”为契机，助力海南特色农产品拓展国际市场，提升品牌全球影响力。

三、大力发展订单农业，推动“以销定产”闭环运行。

发挥海垦集团产业和资源优势，前置锁定种植货源，标准化管控品质，常态化对接全国市场，打通农产品从田间地头到终端消费市场的全链条通道。2026年1至7月，仅本地红毛丹、胡椒等农产品，海垦集团直接采购3909吨，采购金额达1.26亿元;此外，今年上半年，新签购销合同锁定外销货源15.2万吨，产品销往北京新发地、长沙海吉星等国内重点农批市场，为跨区域长期稳定发展积累实践经验。

总之，“十五五”时期，海垦集团将切实扛起国企担当，加快构建“产地直供、市场集散、全国分销”一体化产销网络。同时，我们将继续用好海南自贸港政策，加速“海南RCEP国际农副产品交易中心”落地，畅通海南特色农产品出海通道，让农户分享更多产业增值收益，真正发挥全省农产品产供销体系“压舱石”作用。

再次谢谢大家对海南农垦的关心和支持!

农民日报记者：

请问进入“十五五”阶段，海南省将如何统筹考虑和落实乡村振兴常态化精准帮扶工作?

柳晓磊：

感谢这位记者的提问。近些年，在全省上下的共同努力下，我省圆满完成过渡期各项工作任务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，使脱贫基础更加稳固。“十五五”时期，我省将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，融入农业农村现代化全过程。主要有以下四个方面的考虑和安排：

一是完善常态化监测帮扶体系。建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，规范工作流程，统筹用好农户自主申报、部门大数据预警、基层干部日常排查3个渠道，及时发现存在返贫致贫风险农户。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象的监测识别，按对象困难程度和类型条件等分类落实精准帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶。

二是提质增效产业帮扶。分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，培育发展一批优势突出、链条完善、业态丰富的县域特色主导产业。强化帮扶项目全周期管理，规范项目入库程序，严格项目建设全过程监督管理。健全帮扶项目资产长效管理机制，严防项目资产失管失控风险。完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收。

三是做实做细就业帮扶。常态化实施就业促进行动，持续抓好就业帮扶，开展防止返贫致贫对象家庭新成长劳动力就业帮扶，规范乡村公益性岗位开发管理。支持有条件的就业帮扶车间盘活利用、提档升级，拓宽农民就地就近就业增收渠道。

四是强化欠发达地区帮扶。扎实做好乡村振兴重点县帮扶工作，在项目审批、资金申报、要素保障等方面优先支持。全面推行“包镇帮村”帮扶模式，拓宽省派单位定点帮扶范围，推动同一乡镇帮扶单位开展组团式帮扶。充分发挥中央单位定点帮扶、驻村帮扶作用，深入实施“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴行动，凝聚多方帮扶合力。

通过以上系列措施，将长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，为全省“十五五”加快农业农村现代化提供坚实保障。

谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢柳晓磊先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“海南三农发布”等微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注海南“三农”工作进展成效，持续加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

（编辑：张刘洋、许佳盈）