“开局起步‘十五五’”

系列主题新闻发布会

(市县层面第四场)

——锚定“1243”全域发展蓝图

聚力书写新征程实干奋进答卷

临高县专场实录

(2026年8月25日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的第四场——锚定“1243”全域发展蓝图 聚力书写新征程实干奋进答卷临高县专场。

当前，临高县立足自身资源禀赋，抢抓海南自贸港建设重大机遇，全力推动现代海洋渔业转型升级、热带特色高效农业提质增效、文旅产业融合发展，夯实产业根基，补齐民生短板，为海南自由贸易港高质量发展贡献临高力量。为了让大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：中共临高县委副书记、县人民政府县长王挺先生，中共临高县委常委、县人民政府副县长、新闻发言人李蔡红女士，临高县教育局党委书记、局长陈赛知女士，临高县农业农村局党组书记、局长王赵未先生，临高县旅游和文化广电体育局党组书记、局长陈圣灵先生，临高县发展和改革委员会党组成员、副主任王小现先生。请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请王挺县长作主发布，向大家介绍相关情况。

中共临高县委副书记、县人民政府县长王挺：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好!很高兴向大家介绍临高县“十五五”规划情况。首先，我谨代表临高县委、县政府，衷心感谢大家长期以来对临高经济社会发展的关心支持!

“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是临高抢抓自贸港建设机遇、加快塑造发展新优势的重要窗口期。未来五年，是临高必须紧紧抓住并且可以大有作为的五年，是考验我们的决心和韧劲，需要我们更加解放思想、更加开拓进取、更加团结奋斗的五年。《临高县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已于今年3月经县第十六届人民代表大会第七次会议审查批准，正式印发实施。《纲要》共12篇40章，围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五个方面，设置20项核心指标，明确了今后五年临高发展的“任务书”和“施工图”。

《纲要》的核心目标是：到2030年，地区生产总值年均增长7%左右，三次产业结构调整为60:8:32，海洋经济产值突破300亿元，常住人口城镇化率提升至55%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，人均预期寿命达到82岁。同时，实现“七个更加”——改革开放质效更加突出，经济发展态势更加稳健，科技创新和产业创新融合更加深入，区域发展更加协调，美丽临高建设成效更加显著，人民生活品质更加富足，琼西北部安全屏障更加牢固。为确保《纲要》擘画的宏伟蓝图变为现实，我们将重点抓好以下十个方面的工作。

一是坚决扛起自贸港建设临高担当，全力推动核心政策转化落地。对接实施国际高标准经贸规则，推进海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策落实，建立健全与之相适应的对接服务机制。持续拓展“加工增值超30%内销免关税”“双15%所得税”及进口“零关税”等核心政策的享惠覆盖面与实效。持续提升金牌港枢纽能级，使之成为政策红利释放和高水平对外开放合作的关键节点。

二是加速构建“1243”发展战略体系，夯实高质量发展核心支撑。打造金牌港产城融合发展重要节点，充分释放港口核心优势，加快建成对外开放口岸及“二线口岸”。推动港口优势向产业动能转化，构建以“临港制造、港口物流”为双核的现代临港产业体系。完善园区周边城市配套功能，夯实“以港兴城、以城促港”的发展基础。强化陆海统筹，坚定海洋渔业“三走”战略方向，推进“接二连三”工程，加快传统渔业转型升级，培育壮大海洋新兴产业，打造现代海洋经济发展新高地。走好标准化、规模化、品牌化的农业现代化道路，推动旅游业提质升级，打造农文旅融合发展新高地。积极培育数字经济、绿色能源、现代服务业、低空经济四大新动能，推动新质生产力形成新的增长点。积极构建“一区三园”协同发展格局，促进各园区协同联动、错位发展。

三是深化关键领域改革与创新驱动，全面激发内生动力与发展活力。坚持向改革要动力、向创新要活力。深化国资国企、财政“三资”转化、要素市场化配置等重点领域改革，进一步破除体制机制障碍，促进民营经济健康发展，激发各类经营主体市场活力。坚持创新引领，强化企业科技创新主体地位，积极引育高层次人才和团队。持续深化“放管服”改革，构建亲清统一的政商关系。

四是全方位扩大有效需求，着力巩固和增强经济向好态势。坚持促消费与惠民生相结合、投资于物与投资于人相统一。积极对接全省消费市场与流通体系，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给与需求良性互动。着力推动消费扩容提质，立足“一座城、一片海、四种文化”资源禀赋，做强文体旅融合文章，持续擦亮“赶海听涛、就来临高”特色文旅品牌，推动东英国际慢城扩容提质、海南解放公园创建5A级景区，打造一批精品旅游线路和特色消费场景，让游客“来得了、住得下、还想来”。积极扩大有效投资，优化政府投资项目管理，用足用好各类政策工具，谋划储备实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。主动融入和服务全国统一大市场建设，贯彻落实“五统一、一开放”基本要求，让公平竞争、规范有序的市场环境成为临高发展的重要支撑。

五是统筹推进城乡区域协调发展，提升新型城镇化与乡村振兴水平。强化县域发展的整体性和协同性。实施差异化镇域经济发展策略，形成各具特色、功能互补、融洽互促、协同推进的发展格局。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，高质量有序实施城市更新。健全常态化精准帮扶体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实推进乡村建设、乡村发展、乡村治理，促进农民农村共同富裕。推动垦地融合深度发展，更好释放改革红利。

六是适度超前建设基础设施，强化发展硬支撑与承载能力。坚持规划先行、适度超前，以“一港两场三线”综合立体交通网主骨架为引领，加快完善金牌港东作业区散杂货码头和琼州海峡第二通道海运枢纽功能，积极推进儋州机场和马袅通用机场建设，织密环岛高铁、国省干线、环岛旅游公路“三线”网络，全面激活海陆空综合交通优势，构建覆盖琼西北部、辐射全岛、陆海空立体衔接的综合交通运输体系，推动琼西北部地区航运能级与物流效率提升，打造助力区域经济高质量发展的强劲引擎。建设绿色智慧水网，保障供水安全与水环境健康。加快建设智慧电网，提升电网韧性和清洁能源比重。推进安全高效气网建设，有序开展城市燃气管道老化更新改造和燃气管网管理信息化建设。系统布局新一代信息基础设施，夯实“数字临高”发展底座。

七是持续巩固提升一流生态环境，推进美丽临高建设。始终坚守生态底线，高标准打好污染防治攻坚战，确保空气、水、土壤、近岸海域环境质量持续领先。积极推进生态环境系统优化，落实生态环境分区管理。加强生态系统保护与修复，守护好红树林、珊瑚礁等宝贵资源。积极稳妥推进碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业。推广绿色生活方式，探索生态产品价值实现路径，让良好生态成为临高高质量发展的鲜明底色。

八是聚力解决群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉促进共同富裕。坚持财力向民生倾斜，实施更多有温度、可感知、见实效的举措。落实就业优先战略，促进高质量充分就业。推动教育优质均衡发展，扩大优质学位供给。深化健康临高建设，提升医疗卫生服务能力。健全多层次社会保障体系，关爱“一老一小”，完善住房保障。繁荣发展文化事业和文化产业，保护传承临高特色文化，丰富人民群众精神文化生活。

九是打造自贸港品质生活新城，建设热带滨海美丽城市。建设宜居临高，统筹推进城乡人居环境整治提升，加大城市更新和住房保障力度。建设宜学临高，推动各级各类教育协调发展，优化资源配置与师资建设。建设宜业临高，强化招商引资与产业带动就业，健全公共服务体系，支持创业与灵活就业。建设宜养临高，深入实施健康临高行动，提升医疗服务能力，健全养老、社保和社会救助体系。打响“世界长寿乡”养老品牌，推出有针对性的服务措施，丰富银发经济业态。建设宜商临高，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，深化极简审批改革，完善企业全生命周期服务。我们的目标是，让更多的人愿意来到临高、留在临高、扎根临高、建设临高，让城市发展与产业发展相互促进、相得益彰。

十是牢牢守住安全发展底线红线，建设更高水平的平安法治临高。坚持总体国家安全观，健全风险防控体系，有效防范化解经济、社会、意识形态等领域风险。提升公共安全治理水平，抓好安全生产、食品药品安全等工作。完善社会治理体系，维护社会和谐稳定。全面推进依法治县，营造公平正义的法治环境。

蓝图已经绘就，关键在于落实;目标已经明确，关键在于实干。各位媒体朋友，临高“十五五”发展的新征程已经开启。我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，大力弘扬“抢滩精神”，牢固树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神推动《纲要》落地见效，在海南自由贸易港建设伟大事业中扛起临高担当、展现临高作为、贡献临高力量!

我的介绍就到这里，接下来，欢迎各位媒体朋友提问交流。

谢谢大家!

王烨：

谢谢王挺县长详实的介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

刚才，王挺县长提到金牌港是临高“1243”发展战略体系重要节点，请问“十五五”期间，金牌港在港口建设、产业培育和产城融合方面有哪些具体安排?

中共临高县委常委、县人民政府副县长、新闻发言人李蔡红：

感谢这位记者朋友的提问。您的提问切中临高“十五五”规划中最关键的发展大事件。临高将举全县之力把金牌港开发区打造成港产城融合高质量发展的节点，引领县域经济跨越式发展。最近热议的琼州海峡第二通道就落地金牌港开发区，正突显这一节点对自贸港建设的重要意义。我们将从以下三方面发力。

一是提升港口能级，把区位优势转化为发展优势。完成金牌港港口一期2个7万吨级通用泊位及配套堆场仓储设施建设，打通港口与产业园区联通通道，破解“有产无港”问题。港口建成后，建材、粮油等大宗物资可实现“靠港卸船、就近入园”，港口物流优势将转化为产业发展的成本优势。同时，加快建设金牌港“二线口岸”，积极融入和服务西部陆海新通道建设大局，进一步提升金牌港的开放能级和辐射能力。

二是打造产业集群，推动临港产业从“有基础”向“成集群”迈进。我们重点培育“2+3”临港产业集群，聚焦现代航运物流贸易、高端装备再制造两大先导产业，做大做强绿色智能建造、现代海洋装备智造、粮油食品精深加工三大支柱产业。大力推动装配式建筑产业从“卖构件”向“卖标准、卖方案、卖服务”升级，打造具有全国影响力的装配式建筑全产业链智造和进出口基地。推进海工装备通用基础设施项目，打造修造船共享基础设施平台，围绕特种船舶、深远海养殖装备等新赛道，持续延链补链强链。推进省级40万吨粮食储备库建设，积极引进大豆、菜籽、棕榈油等粮油加工产业，推动仓储、贸易、加工一体化发展。

三是完善园区功能，让金牌港从“产业园区”加快向“宜业宜居的产业新城”转变。“产业在哪里集聚，城市功能就跟到哪里”。我们将持续完善园区基础配套设施，建设医疗、教育等公共服务供给设施，加快打造港产城融合发展区，进一步夯实“产城联动”发展根基，吸引更多人流、车流、物流向金牌港集聚，全力营造宜居宜业的优质环境。

当前，全县上下全力在以上三方面谋项目、招企业、抓落实，力争到2030年，金牌港基本形成“以港促产、以产兴城、港产城融合发展”的现代格局，园区营收和税收再翻一番，真正把金牌港打造成为临高高质量发展的重要增长极。

谢谢!

中国县域经济报记者：

今年来，临高举办金牌港企业出海一系列活动，请问临高在“十五五”期间推动产业“出海”、扩大开放方面有哪些具体举措?

临高县发展和改革委员会党组成员、副主任王小现：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”是海南自贸港封关之后释放开放红利、推动优势产业抱团出海的关键窗口期，金牌港开发区作为临高产业出海的主阵地，我们立足自贸港政策优势，锚定园区国际化发展方向，系统推进金牌港企业出海工作走深走实。

第一，明确园区出海发展方向。我们充分用好“零关税”、加工增值内销免关税、企业和个人所得税优惠等自贸港政策红利，持续培育一批外向型骨干企业，补齐出口产业链短板，推动园区由生产制造园区向“产业集聚+口岸物流+国际合作”三位一体的国际化平台转型，着力把金牌港打造成为海南西部新型建筑产业出海基地、自贸港面向东南亚、非洲等区域出口枢纽。

第二，推动组团出海开好局。一是搭建出海服务载体，组建园区企业出海联盟，成立金牌港产业OPC社区，构建企业出海常态化服务体系。二是举办企业出海专题培训、企业出海推介等专项交流活动，搭建政企对接、国际洽谈平台。三是深化海外经贸对接，助力园区企业深耕“一带一路”沿线国家，打开全新发展空间，帮助企业更好地找市场、找订单、找合作，推动企业从“走出去”向“走得稳、走得远”转变。同时当好企业“政策翻译官”，建立出海企业通关问题快速响应通道，深化“跑腿办”等服务机制，落实一对一政策辅导，持续释放自贸港政策效能。

第三，夯实开放通道硬件保障。充分发挥金牌港港口优势，联动儋州机场构建“海港+空港”双港驱动格局，积极拓展新增滚装航线，主动融入琼州海峡“黄金水道”，加快打造海南自贸港西北部区域性物流中心，健全多元韧性的运输通道体系，持续降低建材、装备进出口物流成本，完善进出口配套、跨境商务等综合服务体系，打通产业出海物流大动脉，为金牌港企业开拓海外市场提供坚实的通道保障，更好服务海南自贸港对外开放总体布局。

谢谢!

南海网、南国都市报记者：

临高渔业产量连续27年全省第一。我们注意到8月中旬临高刚刚举办了第四届开渔季，请问“十五五”期间渔业转型升级有哪些具体路径?

临高县农业农村局党组书记、局长王赵未：

感谢这位记者朋友的提问。临高渔业产量产值连续27年领跑全省，这是我们引以为傲的家底，更是我们迈向未来的底气。“十五五”期间，我县将紧扣省委、省政府“向海图强”的战略部署，锚定“打造现代海洋经济发展新高地”这一目标，以渔业“三走”战略为总抓手，推动我县渔业从“规模扩张”向“质量提升”全面转型，实现高质量发展。

一是强化规划引领，推动渔业“往岸上走”。未来五年，我们将以渔港新城规划建设为引领，锚定建设海南渔业产业融合高质量发展中心、海南水产品交易加工及冷链物流中心、滨海国际休闲渔业中心“三大”功能定位，充分释放国家级沿海渔港经济区试点县的优势，构建“一区一城一路”渔业发展新格局。硬件上，新盈、武莲、调楼、抱才、黄龙5大渔港将迎来全面升级，“十五五”期间全部竣工投用，届时渔港的停泊补给、渔获集散、安全保障能力将大幅跃升。同时，我们将启动渔港贯通工程规划建设，建成联通七港、快速通达、见海率高达45%的17公里长的渔业产业大道及渔港观光大道。产业布局上，构建“一核一带、两镇七港、三园联动”的全链条发展格局，同步推进“三大”产业园差异化发展。武莲现代渔港产业园重点打造临港渔业综合服务枢纽;黄龙现代渔业产业园主攻海洋种业、工厂化养殖和精深加工;临高渔网渔具产业园则聚力打造现代渔业装备制造基地。同时，我们还将提档升级新盈中心渔港水产品交易市场，将其打造成琼西北部功能最全、规模最大的水产品交易平台，打通从码头到餐桌的关键一环。

二是深化科技赋能，坚定“往深海走”新路子。我们将重点打好“科技牌”，联合中国水产科学院、浙江大学、海南大学以及挪威的顶尖科研机构，合力攻克抗风浪深水网箱、深海绿色养殖、病虫害防控等关键技术瓶颈。同时，健全海洋灾害与赤潮风险的预警处置机制，为深海养殖装上“安全阀”。我们将高标准打造后水湾、美夏湾、头洋湾三大现代化海洋牧场，把深海变成真正的“聚宝盆”。此外，大力推广“鱼—藻—贝”立体生态混养模式，让渔业生产和海洋生态保护相得益彰、协调发展。

三是推动渔文旅融合，打造“往休闲渔业走”临高名片。临高的休闲渔业已初具规模，我们将依托原生态的滨海岸线和浓郁的渔家民俗文化，深度开发海钓体验、渔港观光、渔家民宿、海鲜美食等多元业态，精心办好开渔季、赶海季、海钓大赛等品牌活动，将临高打造成琼西北部渔旅融合的蓝色休闲旅游目的地。为此，我们将加大基础配套投入，新增60个休闲渔船泊位，支持企业发展壮大，争创省级休闲海钓示范基地。让渔业从单纯的“捕鱼卖鱼”，蝶变为“生产+体验+文旅+消费”的复合型产业，为渔民转产转业搭建新平台，为海洋经济培育新的增长极。

临高有信心、有决心，在省委、省政府坚强领导下，以“三走”战略为笔，以蔚蓝大海为卷，奋力书写新时代渔业高质量发展的精彩篇章!

谢谢!

消费日报记者：

临高提出构筑农文旅融合发展新高地，“赶海听涛，就来临高”品牌很有辨识度。请问有哪些具体亮点值得游客期待?

临高县旅游和文化广电体育局党组书记、局长陈圣灵：

感谢这位记者朋友的提问。“赶海听涛，就来临高”不仅是一句口号，更是我们对游客的一份承诺。“十五五”期间，临高文旅重点打造“四张名片”。

第一张名片——海南解放公园，重温“抢滩精神”。公园已入选“全国红色基因库”建设单位，“解放海南岛”红色品牌深入人心。“十五五”我们正推动公园创建5A级景区，加快推进解放海南岛战役琼西接应指挥部A级景区建设等项目。您可以沉浸式体验70多年前中国人民解放军跨海作战、解放海南的壮阔历史，感悟“抢滩精神”。

第二张名片——“哩哩美”非遗，感受千年渔家文化。临高素有“中国民间艺术之乡”“海南渔业大县”美誉，拥有“哩哩美人”渔歌、人偶戏2项国家级非遗。“十五五”我们将致力于让千年渔家文化可见、可感、可体验，让您能在渔港听渔民即兴哼唱哩哩美，在渔市感受凌晨归港的丰收烟火，在渔村体验织网、晒鱼、制作渔家美食“海八鲜”，品味最地道的临高渔家生活。

第三张名片——东英国际慢城，中国唯一的滨海慢城。2023年，东英镇获授我国首个以滨海风情为特色的“国际慢城”。“十五五”我们将推动慢城扩容提质，构建“一带一廊两翼三心多点”的“T”字形空间发展格局。游客可以沿着“T”型慢道网络骑行漫游，在美夏国际休闲海钓运动中心扬竿垂钓，在赶海公园体验拾贝乐趣，入住特色渔村民宿，品尝“长寿五粮”和烤乳猪，带走一份“慢城礼盒”。

第四张名片——“水上运动之乡”，打造国家级水上运动产业集聚区。我们打造了海屿星辰水上运动中心，获评“国家体育后备人才基地”。“十五五”我们将在与武汉体育学院共建中国水上运动学院(海南分院)的基础上，整合富力悦海湾综合配套区存量住宅、酒店、商业等资源，串联文澜江入海口景观带、环岛旅游公路驿站等资源，构建“专业训练+赛事举办+体教融合+体育旅游”完整产业链。

今年环岛旅游公路临高段沿线已串起“红色+滨海+非遗”精品线路5条。欢迎各位记者朋友和广大游客来临高——赶海听涛、枕浪入眠、吃“海八鲜”、听“哩哩美”，感受不一样的临高!

我的回答完毕，谢谢!

国际旅游岛商报记者：

教育是民生之基，也是每个家庭最关心的事。请问“十五五”期间临高在推动教育优质均衡发展、让群众“家门口上好学”方面有哪些具体举措和目标?

临高县教育局党委书记、局长陈赛知：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”期间，我县将锚定教育强县目标，以优质均衡发展为主线，实施四大提升行动，力争核心指标跻身全省中上水平，全力办好人民满意的教育。

第一，强普惠、优学前，让孩子“好入园、入好园”。持续夯实学前教育普惠兜底能力，推动公办园在园幼儿占比提升至60%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，扎实推进学前教育普及普惠创建，确保“十五五”期间顺利通过省级验收和国家评估认定，让全县幼儿就近享受安全、普惠、优质的学前教育服务。

第二，扩学位、优布局，让孩子“有学上、就近上”。系统推进各学段扩容提质，新建澜江中学和扩建实验中学高中部，新增高中优质学位3600个;实施金牌实验学校等9所义务教育学校新改扩建工程，持续化解大校额、大班额问题;新改扩建6所公办幼儿园，新增学前学位1530个以上。同步推进普通高中特色化发展，满足学生差异化成长需求。

第三，提质量、育特色，让孩子“上好学、学得优”。发挥全县12个教育集团作用，以城带乡、以强带弱、抱团提质，推动薄弱学校全部提质摘帽。深耕本土育人资源，擦亮“红色责任田”党建育人品牌，依托海南解放公园常态化开展红色研学;持续举办文庙集体谢师礼活动，赓续崇文重教千年文脉。全面深化五育融合，抓实身心健康教育，开齐开足体、艺、劳课程，深化课堂教学改革，细化常规管理，全方位提升基础教育育人质量。

第四，强师资、激活力，让教师“留得住、教得好”。持续深化“县管校聘”改革，破除城乡校际壁垒，推动师资科学均衡流动。加大骨干校长和学科带头人引、育、培、用，稳步提升教师专业素养。职称评聘、评优评先等向一线和乡村教师倾斜，健全关爱保障机制，营造尊师重教浓厚氛围，保障教师安心从教、潜心育人。

教育是慢功夫，更是良心活。“十五五”期间，我们将持续补短板、优布局、提质量、促均衡，真正把群众“家门口上好学”的愿景变为实景，为临高高质量发展夯实教育根基。

我的回答完毕，谢谢大家!

王烨：

感谢陈赛知女士。各位记者朋友还有问题吗?如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”“临高县融媒体中心”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注临高县经济社会发展成效，加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道，为临高县经济社会发展营造良好的舆论氛围。

最后，希望记者朋友们持续关注省新闻办后续举办的“开局起步‘十五五’”系列市县层面的专场新闻发布会。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家!

（编辑：张刘洋、许佳盈）