“高标准建设海南自由贸易港”

(长春市)

专场新闻发布会

实录

(2026年8月29日)

中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良：

各位领导、各位嘉宾、各位记者朋友们，女士们、先生们，大家上午好!欢迎出席“高标准建设海南自由贸易港”(长春市)专场新闻发布会。

海南和吉林，一南一北，山海相望，地缘虽远，但机遇相通。今天，我们跨越山海相聚长春，希望以今天的新闻发布会为桥梁，架起琼吉两地对话交流的纽带，推动海南自贸港的开放红利与吉林的产业优势双向奔赴，深化资源互通、优势互补，携手服务于国家区域发展大局。下面，请允许我向大家介绍出席今天发布会的各位发布人和领导：中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌先生;吉林省文化和旅游厅党组成员、副厅长张鹏女士;海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军先生;海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓女士;海南省科学技术厅党组成员、副厅长、新闻发言人蒙巍女士;海南国际经济发展局副局长沙娟女士;中国银行海南省分行副行长曹益锋先生;中共澄迈县委常委、县人民政府常务副县长、新闻发言人王上明先生。我是中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良。

今天，来到现场参加发布会的领导和嘉宾还有中共吉林省委宣传部副部长高昇先生;吉林省贸促会副会长刘红霞女士;长影集团党委副书记、总经理栾国栋先生;长春市人民政府副秘书长张勇先生。欢迎大家的到来!

出席今天发布会的还有吉林省和长春市有关部门代表，海南省投资商会、海南省吉林商会、吉林省广东商会、人大吉林校友会、长春市异地商会联合会、海南自贸港重点产业园区、组织、机构和企业的负责人和代表。欢迎大家的到来!

本场发布会我们非常荣幸地邀请到34家新闻媒体50多位记者出席报道。包括人民网、新华社、中央广播电视总台等驻吉中央媒体;香港大公报、香港商报等港澳媒体;吉林日报、吉林广播电视台等吉林主流媒体;以及来自海南省的主流媒体。欢迎大家的到来!

接下来，让我们掌声有请中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌先生作主发布。

主发布环节

中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌：

尊敬的各位嘉宾、媒体朋友们，企业家朋友们，女士们、先生们，大家上午好!欢迎各位朋友出席今天的新闻发布会。建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放和国内国际两个大局作出的重大战略决策。2025年11月6日，习近平总书记到海南听取自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，要求高标准建设海南自由贸易港，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。海南正成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。下面，我从四个方面向大家介绍高标准建设海南自由贸易港的最新进展。

一、封关运作实现平稳开局，自贸港建设迈入新阶段。封关不是封岛，而是进一步扩大开放，实行以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，总体上实施的是低干预、高效率的精准监管。封关以来，8个对外开放口岸高效通行，进口货物平均通关时间节省20%，10个“二线口岸”运转良好，“二线”出岛货物申报项目简化60%以上。封关以来截至2026年7月31日，进出境旅客181.8万人次、同比增长27.1%，其中免签入境旅客47.3万人次、同比增长40%;进出境航班1.3万架次、增长25.9%，船舶3110艘次、增长9.9%，人员、货物、物品、运输工具等要素高效便捷进出，海南正从热门旅游目的地转型为国际人员往来与跨境商贸流通的重要门户。海南顺利实现整体运行平稳有序，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效初显，自贸港建设呈现出蹄疾步稳、欣欣向荣的良好态势。

二、政策红利加速释放，市场活力竞相迸发。海南自由贸易港政策制度体系以“零关税、低税率”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征，是一个全面系统、稳固紧密的政策体系，可以为国内外投资者提供公开、透明、可预期的投资环境。封关以来“零关税”商品税目比例从21%提高到74%、商品种类达6600多种;岛内居民消费的进境商品“零关税”政策落地实施;加工增值内销免关税政策优化，禁限清单政策落地实施，企业可开展305个编码的产品保税维修、开放度全国最高。封关以来截至2026年7月31日，“零关税”政策进口货物36.24亿元，同比增长40.1%，减免税款5.98亿元，增长12.8%。加工增值免关税政策内销货值7.59亿元，减免关税达4460余万元。

三、发展动能持续增强，加快构建现代化产业体系。我们推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业链，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，着力构建具有海南特色和优势的“45432”发展架构。当前，我们已建成全国数量最多、空间最大、体系最全的生物育种创新平台，加快打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，海南商业航天发射场二期、火箭回收及可重复使用等项目加快建设，实现全球首次运载火箭海上网系回收;清洁能源装机占比87.2%，新能源汽车渗透率居全国第一、保有量居全国第二。2026年上半年，离岛免税购物金额增长18.8%，购物人数增长12.6%;“零关税”药械进口成本降低13%，博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待医疗旅游人次增长133.4%;新增获批9个中外合作办学机构(项目)，境外理工农医类高水平大学、职业院校独立办学项目顺利推进。

四、经济外向度不断提升，战略交汇点作用不断彰显。海南毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋，处于《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的重要节点。我们加快打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地“两个基地”，世界500强企业中有22家外资企业落户海南，139家总部企业入驻;EF账户(多功能自由贸易账户)业务总规模突破6000亿元。加快打造西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽“两个枢纽”，“中国洋浦港”登记在册船舶达101艘、国际航行船舶总吨位规模稳居全国第二，与阿联酋阿布扎比港共建姊妹港，初步形成“兼备内外贸、通达近远洋”的航线新格局;航权开放实现标志性突破，全国首条第七航权客运航线成功开通并常态化运营。加快打造国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络“两个网络”，与220多个国家和地区建立贸易往来，与44个境内外自由贸易区(港)建立伙伴关系，博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会已经成为海南对外开放的“金字招牌”。

“十五五”时期是海南自由贸易港建设的关键五年，具有承前启后的重要地位。封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。我们锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户这一战略目标不动摇，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，积极借鉴国际先进经验，解放思想、改革创新，分步骤分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。

“北国春城”长春，是中国东北老工业基地振兴的重要引擎;“南海明珠”海南，是新时代我国改革开放的最前沿。今天，我们跨越山海，从南海之滨奔赴北国春城，希望以本场活动为桥梁，搭建琼吉交流合作的新平台，凝聚协同发展的新共识，共同推动构建海南自由贸易港与东北全面振兴战略协同发展的新格局。琼吉两地资源禀赋互补、发展战略契合，合作基础扎实。举几个例子：一是“长春商业卫星+海南数据服务”协同推进。长光卫星在海南设立子公司，依托全球最大的亚米级遥感星座“吉林一号”开展航天航空数据标准制图和标注业务，助力国际数据服务生态体系建设。二是“长春汽车智造+海南出海”产业合作加强。今年3月，一汽富华生态股份有限公司与海南省物流集团有限公司签署战略合作协议，打造新能源汽车出海服务基地，助力海南成为全国新能源汽车出海重要枢纽。三是“长春医药+海南特许医疗”协同模式加快构建。长春永春生物医药城管委会与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局开展战略合作，素有“吉林省外科医师摇篮”之称的吉林大学中日联谊医院也“落子”乐城，致力于打造高水平医疗标杆。四是“南北康养+文旅联动”深入推进。长影集团与海口市携手打造的大型文旅标杆项目海南长影奇幻乐园，2020年成功获评国家4A级旅游景区。两地民政部门已签署旅居养老合作框架协议，明确双向输送旅居养老团队，完善一站式旅居服务。

我们期待与吉林、与长春深化各领域合作交流。一是强化先进制造业协同发展。依托长春雄厚的工业基础和海南自由贸易港政策优势，支持先进制造业企业在海南布局，用好“零关税”、加工增值免关税政策，打造“长春制造+海南政策+全球市场”的产业闭环。二是深化种业和现代农业合作。吉林是国家重要商品粮基地，海南正依托崖州湾国家实验室建设种子科技创新策源地、打造具有国际影响力的“南繁硅谷”，期待两地共建南繁北育协作机制，推动良种、良法、良机双向流动，携手服务国家粮食安全战略。三是拓展文旅康养和开放通道合作。持续加密两地航线网络，深化“冬到海南避寒、夏至吉林避暑”全季康养品牌建设，加强客源互送、市场互动，让“北国春城”与“南海明珠”携手共促国内国际双循环。

选择海南就是选择机遇，投资海南就是投资未来。今天，我们把这份信心和机遇带到长春，诚挚邀请吉林各界朋友来海南旅游度假、投资兴业、康养安居，共享海南自由贸易港发展机遇，共享中国改革开放最新成果!

我先介绍这些。接下来，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家!

李宣良：

再次感谢王斌先生精彩的发布，既展现了海南自贸港蹄疾步稳、成型起势的蓬勃气象，也向我们生动描绘了琼吉两地优势互补、联动发展的合作新篇。

接下来，我们将进入现场交流环节。请工作人员布置一下场地，请大家先看一段宣传片。

现场交流环节

李宣良：

现在，我们进入大家都很期待的现场交流环节，欢迎各位记者踊跃提问，提问前请通报所代表的媒体机构。现在请大家提问，请中间这位举手的记者。

01关键词丨吉林省企业在海南自贸港的发展机遇

吉林日报记者：

据了解，海南自贸港正着力提升中国企业出海和国际企业入华的“两个基地”开放能级，吉林省企业将如何从海南自贸港全岛封关运作获取更多发展机遇?

海南国际经济发展局副局长沙娟：

感谢您的提问，也感谢各位企业家和商协会代表对海南自贸港建设的关心和支持。

吉林是我国重要的工业基地和商品粮基地，汽车、装备制造、医药健康、农产品加工等产业基础扎实。当前海南自贸港全岛封关运作稳步推进，“零关税、低税率”和“五自由便利、一安全有序流动”等核心政策加速落地，两地产业互补性强，合作空间广阔。主要有以下几个方面的机遇。

一是用好“零关税、低税率”政策，帮助企业降本增效。“零关税”方面，“一线”进口的“零关税”商品税目比例由21%提高至74%，企业进口自用生产设备、原材料免征进口关税、进口环节增值税和消费税，同时，在海南加工增值超过30%的产品进入内地市场，可以免征进口关税。“低税率”方面，海南实行企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策：对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，满足一定居住天数，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。吉林汽车零部件、轨道装备、医药健康等产业，可把研发制造放在吉林、加工环节放到海南。比如，修正药业在海口国家高新区打造海南修正医药健康产业基地，使用“零关税”进口原辅料生产医药产品，有效降低了生产成本。

二是依托跨境金融和总部经济政策，支撑企业“走出去”。海南支持企业设立区域总部、资金运营中心和跨境基金平台，多功能自由贸易账户(EF账户)便利跨境资金划转，QFLP和ODI申报便利化，旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资所得免征企业所得税。吉林相关领域龙头企业可把海南作为走向全球的“前哨站”。比如，8月21日一汽(海南)汽车生态科技有限公司在海口正式开业运营，发挥中国一汽海南区域总部功能，布局红旗品牌销售、出行运营、汽车生态等业务。

三是发挥特色产业平台优势，拓展产业发展空间。博鳌乐城国际医疗旅游先行区享有“四个特许”政策，国外新药新器械可在这里先行先试，吉林医药企业可在此开展真实世界数据研究。海南是全国首个提出2030年全面禁售燃油车的省份，新能源汽车和智能网联汽车测试、应用场景丰富。此外，“中国(海南)跨境电子商务综合试验区”、西部陆海新通道国际航运枢纽等平台，也为吉林特色农产品、轻工消费品拓展销售渠道提供了有利条件。

四是借助消博会平台，提升品牌影响力。海南正在建设国际旅游消费中心，已有88个国家的公民可以免签来琼，让海外旅客去海南“说走就走”。中国国际消费品博览会是全国首个以消费精品为主题的国家级展会。第六届消博会期间，吉林省和长春市分别设立独立展区，其中长春首次独立组团参展，34家企业、300余款产品集中亮相，达成多项合作意向。第七届消博会将于明年4月13日至18日举办，欢迎更多吉林企业参展。

吉林的产业优势和海南的政策红利叠加在一块，为两地的合作提供了非常广阔的空间。海南国际经济发展局的服务宗旨是“我们为企业跑”，在此向各位企业家发出诚挚的邀请，欢迎你们去海南寻求新的发展机遇，我们有一个服务热线——4008-413-413，欢迎随时call我们，我们随时准备好给大家提供全流程的服务。

谢谢!

02关键词丨深化琼吉文旅合作

中央广播电视总台记者：

吉林冰雪资源优势突出，海南是热带岛屿旅游目的地，两地旅游资源互补性很强。请问下一步两地在深化文旅合作方面有何考虑和谋划?

李宣良：

谢谢您的提问，这个问题涉及到海南和吉林两地文旅的合作，请两地文旅部门的负责人共同回答。首先请陈铁军先生回答。

海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军：

感谢这位记者朋友的提问。海南有着得天独厚的热带气候，阳光碧海、雨林沙滩交相辉映，滨海休闲、水上运动、康养度假、雨林探秘、航天研学这些文旅产品优势突出;吉林的冰雪资源丰厚，囊括林海雪原、雾凇秘境、山湖湿地、民俗风情，旅游产品特色鲜明。

一个是热带海岛，一个是冰雪北国，两地开展跨区域文旅合作，发展空间十分广阔。我们高度重视和吉林的文旅合作，双方可以在客源互送、市场共拓、品牌共塑、影视产业联动发展等方面携手发力。

一是深化客源互送、合力开拓文旅市场。双方文旅部门和企业联合面向国内、国际市场合作宣传推广。互派团队参与对方重大文旅展会、品牌节庆活动，深化场景化推介对接，明年海南岛欢乐节将在海口和长春两市同步举行。

推动两地骨干旅行社、在线旅游平台深度合作，联合开发“冰雪+暖冬”“避暑+康养”“航空+航天”等特色主题跨省精品线路，扩大双向客源规模。

二是聚力品牌共塑，擦亮南北文旅名片。依托长春冰雪、生态、影视等特色禀赋与三亚热带滨海、康养度假、国际消费等独特优势，合力塑造“北有长春 南有三亚”跨区域文旅品牌。整合两地城市文旅形象、核心景区、特色文化符号，强化南北文旅品牌联动传播，推动长春冰雪文旅、三亚滨海度假两大核心IP双向赋能，构筑南北文旅协同发展的特色名片。

三是深化影视产业联动，培育文旅发展新动能。海南自贸港政策红利持续释放，取景资源禀赋优越、影视配套服务体系不断完善，正成为国内众多影视项目拍摄制作的优选目的地，“海南拍、拍海南”的品牌影响力持续提升。吉林拥有深厚的影视工业积淀，冰雪风光、民俗文化等特色题材资源独特，影视创作根基扎实。两地可立足各自优势，搭建影视产业协作交流平台，深挖南北特色文化题材，联合打造精品影视内容，以优质光影IP带动文旅消费升级，推动影视产业与文旅产业深度融合发展。

谢谢!

吉林省文化和旅游厅党组成员、副厅长张鹏：

非常感谢这位记者的提问。刚才铁军厅长已经全面介绍吉琼两地文旅的合作，正如铁军厅长所言，吉林和海南，一北一南、山海相望，在历史文化、资源禀赋、风土人情等方面有非常大的差异化，正是这种差异化，让两地的文旅合作和文旅交流有了广阔的空间前景，以及无限的魅力。

吉林主打“清爽吉林·22℃的夏天”和“长白天下雪”两个品牌，与海南“五向图强”互相吸引，也互为补充。刚才铁军厅长提到的品牌共塑、产品共拓、客源互换等方面进行交流合作，我都特别赞同。接下来，我们的合作重点从以下几个方面发力。

首先，错位布局两地的康养旅游，形成季节互补的共同体。两地温差也比较大，资源禀赋也各有不同，正好为我们错位互补形成了良好的基础。今年4月份，我们发布了《推动旅居康养高质量发展试点工作方案》，海南则起步早、品牌强，双方客群双向流动已成常态。冬天的时候，吉林的游客可能到海南休闲旅居;夏天的时候，海南游客也可能北上吉林进行消夏避暑。这种交流已经日渐频繁，形成了常态化。在吉琼合作上，我们将把旅居康养作为文旅高质量提升的新赛道，聚焦南北候鸟和银发群体，为他们打造更加便捷、更加优质的服务。鼓励吉林养老企业与海南旅居地产双向投资，真正把“冬居海南、夏养东北”形成常态。

二是推动入境游延伸。2026年上半年，吉林省接待入境游客同比增长19.1%，其中韩国游客、俄罗斯游客占比较高，可见吉林对韩国和俄罗斯游客的吸引力很强;另外，延吉朝阳川国际机场7月旅客吞吐量创历史新高，国际旅客占比达44.8%，位居全国首位。吉林正研究制定《入境旅游扩能提质三年行动方案》，重点推动两地旅行商深度对接，探索“海南集散、吉林承接”的企业合作模式，借助海南的国际航线和免签政策，将游客延伸到吉林。2027年第33届世界大学生冬季运动会落户吉林省，长春市作为赛事的主要城市，我们诚邀海南业界共同推广“跟着大冬会游吉林”主打品牌，希望通过国际化的赛事，把更多境外游客引入吉琼两地。

三是文化艺术领域进行全方位交流合作。刚刚铁军厅长已经提到我们在影视方面有一些合作，第21届中国(长春)电影节昨天刚闭幕。在影片的展映、产业的交流等方面形成了良好的合作势能。今年3月，吉林省委常委、宣传部部长曹路宝赴海南调研，推动两省在文旅、影视等领域跨区域合作，开启合作新起点。‌在影视合作的基础上，我们要推动文化艺术全方位，包括音乐、舞蹈、戏曲、美术等各领域的合作，真正实现南北艺术对话和山海文化交融。

总之，海南和吉林文化旅游方面的合作有优势、有前景，我们也愿意同海南文旅一道形成常态化的交流沟通机制，把以上我们所说的计划逐步地演变成落实的举措，最后形成吉琼“山海协作”崭新篇章。

我就说这些，谢谢大家!

03关键词丨打造国际化营商环境

香港大公报记者：

海南自贸港对标国际高标准经贸规则，在打造国际化营商环境方面推出哪些服务举措，更好服务外资企业与外籍人士?

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢在座各位企业家朋友。刚才在吉林的报告和海南的发布当中都提到了国际游客大幅增加，随着海南自贸港深入推进，EF账户、“零关税”等各项自贸港政策的落地实施，国际投资也不断地涌入。海南的市场化、法治化、国际化一流营商环境是海南自贸港高水平对外开放的重要支撑。海南始终坚持以制度型开放为导向，聚焦外资企业的全生命服务周期和外籍人士的各项便利化诉求，不断地提升涉外服务的水平。我们希望外资企业和外籍人士来到海南能够体会“一到海南 万事不难”宾至如归的温暖感受。我们有几项做法：

一是构建高位推动的统筹体制机制。

成立由省委书记和省长任双组长的省委优化营商环境领导小组，统筹高位推动国际化营商环境建设工作。由省委外办和省营商环境建设厅统筹推进涉外服务协调机制。我们出台《优化涉外服务和提升国际化营商环境三年行动方案》，对就医、子女入学、投资兴业等各方面均有安排部署。同时，我们建立外籍人士体验官机制，由外国人不定期进行常态化体验，向我们提出问题，我们动态吸收、调整和完善。今年以来已经收集整改提升了200多项问题，推动外资企业和外籍人士在投资、就业、旅游、就医、支付、交通等多个环节不断优化提升，今年上半年，外籍人士满意度提升14%。

二是打造综合性涉外服务一站式平台。

去年，我省上线了海南自贸港国际服务门户，门户联通整合了29个省内的涉外服务系统，向外资企业和外籍人士提供涉外政策解读、信息咨询、政务办事线上办等一系列的多语种服务。

这个平台同时连接我们省的海易办国际服务专区，提供外籍人士工作许可、停居留许可等44项高频政务服务事项，同时将8个外资企业和外籍人士服务纳入“高效办成一件事”改革，办件量超过87万件。

同时，国际服务门户与12345热线对接，可以提供7个外语语种热线服务，欢迎在座的企业家拨打，今年上半年以来解决各类涉外服务咨询投诉6000多件，满意度保持高位。

上线以来，国际服务门户通过国内外社交媒体官方媒体浏览量超过5000万次，在博鳌亚洲论坛、消博会等活动中得到外国政要、外资企业和外籍人士的高度肯定，成为服务外资企业和外籍人士的便捷数字化支撑。

三是积极优化各项涉外服务的配套措施。

外资企业方面，我们通过常态化开展外资企业圆桌会议等政企沟通活动，听取企业意见建议，为外资企业在海南投资兴业提供保障，保障其能够公平参与竞争。

支付方面大家也很关心，支持17个国家40多个电子钱包在海南使用，同时国际通行的Visa等主流银行卡在海南各重要场景和场所都实现了便利化使用。

在外籍人士子女入学方面，全省90个培养单位和学校可保障外籍人士子女就学。外籍人士医疗方面，全省36家医疗机构开设国际门诊，提供线上线下预约和就医服务;在进出口和人员往来便利方面，我省已经落实88国免签入境便利政策措施，进一步便利外籍人士进入海南。

下一步，海南将继续对标国际高标准经贸规则和各外资企业以及外籍人士的诉求，不断优化提升国际化营商环境，为高标准建设海南自由贸易港夯实对外开放的根基。

04关键词丨数据跨境流动

新华社记者：

我们关注到，海南自贸港正在推进“向数图强”。请问海南在数据跨境流动方面有什么优势?

王斌：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢你对海南“向数图强”这一重要产业导向的关注。

确确实实，过去几年我们利用海南自由贸易港核心政策之一，也就是数据跨境安全有序流动，积极推动数字经济发展，也取得了很好的成效，也为岛内岛外的企业在数字经济方面投资兴业提供了很好的机遇。比如去年我们全省的数字经济产值已经突破一千亿元。我们主要的做法我简要介绍一下。

第一，在机制建设方面有保障。数字经济是一种新业态，需要保障和探索的领域很多，必须有高层次的机制来协调推动，所以我们建立了海南自由贸易港数据安全有序流动工作协调机制，并定期研究部署重大问题，调度重要工作。这一机制从顶层设计和行动计划方面，为数字经济特别是数据跨境安全有序流动提供了基本的保障。

第二，在法律政策方面有依据。大家知道一个好的政策落地实施，必须有稳定的预期，那么法律保障应该说就是一种最基础的保障，为此我们海南省人大颁布了两个重要的地方法规，一个是《海南自由贸易港数字经济促进条例》，还有一个是《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，通过立法形式推动保障“向数图强”。《数字经济促进条例》主要内容就是鼓励企业深度参与数字经济发展，并制定了一系列的优惠和保障的条件，而《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》则是全国首个以省级层面立法保障国际数据中心业务发展的地方立法，它明确提出在海南自由贸易港支持国际数据中心建设，并对国际数据中心的业务形态、管理体制、应用场景、要素保障、安全监管等核心事项做出了规定，构建了完整的数据发展的法律制度，提供了法律保障。同时我们还制定出台了《海南自由贸易港数据出境管理清单》，也就是我们俗称的负面清单，聚焦深海、种业、商业航天、旅游、免税购物五大特色领域，实施“场景化、字段级”精细化管理，明确清单内严管、清单外自由流动的管理路径，让企业数据出境对标有据、执行有门，助力企业数据安全有序的出境，并打造新业态。

第三，在通信基础设施方面有优势。刚才我介绍更多是软件方面政策机制的保障，其实我们在硬件方面也非常具有独特的优势，也提供了强有力的支撑，比如我们建成了海南文昌至香港的国际海缆，并正在加快建设连接香港和东南亚的2条新增国际海缆。我们现在还拥有全世界首个海底商用数据中心，这个海底数据中心是利用海洋的天然冷却作为降低能耗的举措，所以实现了数据中心的绿色发展，取得了创新效果。同时，三大运营商海口国际通信业务出入口局获批并启动建设，建成之后将成为我国继北京、上海、广东以外第4个同时拥有三大运营商国际通信业务出入口局的省份，给大家提供有力的硬件保障。

第四，在先行先试方面有突破。数据安全有序流动是政策创新，需要统筹发展与安全，在这方面我们积极争取上级机关和各方面的支持，打造和探索了多项的应用试点，有的是全国首例，或者是全国唯有的政策高地，比如我们从应用场景入手推动数据跨境高效便捷流动，在全国率先探索的“游戏出海”。这个试点目前已部署上线近700个游戏，向境外提供服务，并且形成了相当大的产业规模，这些已经成为可复制、可推广的“海南经验”。近期有关部门已批准海南自贸港内全域范围内均可申报高速率、低时延、强稳定、安全合规的跨境数据专用通道，我们可以直接受理自贸港范围内的经贸类企业在游戏服务、来数加工、跨境电商、跨境直播、远程教育、商业航天、学术交流等全应用场景的申报和实施。

第五，在数据跨境产业方面有服务。为了帮助市场主体高效便捷地进入到海南开展数据跨境流动业务，我们成立了海南省国际数据综合服务中心和海南省数据跨境服务中心，为企业提供数据合规咨询、数据出境评估、跨境数据专用通道受理等“一站式”服务。我们建设并上线了一些园区级的服务保障平台，比如海南(澄迈)游戏出海公共服务平台PlayOL，着力打造具有吸引力的游戏生态。携手腾讯云、海南移动等行业头部企业，共同打造了陵水数字文化产业云，为企业提供直连海外的跨境数据云服务。

从以上我介绍这些政策，硬件以及服务保障方面，应该说在利用海南自由贸易港跨境数据服务，特别下一步我们要打造高效、便捷、安全的跨境的数据服务机制方面，机遇难得、大有可为，也希望广大企业家对此多加关注，利用好政策在海南数字经济方面投资兴业，我们也会做好保障服务。我就提供这些信息，谢谢大家!

05关键词丨推动琼吉种业、航天合作

吉林广播电视台记者：

请问海南和吉林两省份在种业、航天这两个领域有哪些互补优势?海南又将如何推动与吉林在这两个领域的深度合作?

海南省科学技术厅党组成员、副厅长、新闻发言人蒙巍：

感谢这位记者朋友的提问。也感谢您对科技工作的关注。

海南与吉林虽相隔数千公里，一个地处热带宝岛、一个地处黑土粮仓，但在种业和航天领域分别形成了“南繁北育”、“吉林制造、文昌发射”的天然互补格局。推动资源互补转化为务实的深度合作，就是我们此行的目的。

一、深化“南繁北育”协作

吉林作为粮食大省，玉米、水稻育种实力雄厚;海南利用其独特的“温度”和资源禀赋，“南繁硅谷”建设成效显著，两地在种业领域具备不可替代的协作优势。

一是合作基础深厚。吉林省农业科学院扎根海南开展南繁育种已逾50年，建成标准的科研育种基地，积淀了跨越半个世纪的务实合作根基。两地形成的育种时空互补，早已形成“吉林选育、南繁加代、北育扩繁”的成熟协作模式，为深化种业协同创新打下了坚实底座。

二是平台联动发展。三亚崖州湾科技城拥有全国规模最大、体系最全的生物育种创新平台，汇聚了崖州湾实验室等一批农业领域国家战略科技力量和优势创新资源。双方可以以重大科创平台为纽带，联合开展协同攻关，助力种业振兴。

三是政策双向赋能。海南自贸港政策红利持续释放，全力推进“种源+种业+种市”发展，在种质资源引进利用、知识产权保护、种业成果跨境转化等方面提供了便利通道，助力吉林育种成果对接国内国际两个市场，拓宽优良品种市场化、国际化发展路径。

二、加强“吉林制造、文昌发射”协作

长春光机所被誉为“中国光学摇篮”，孵化了长光卫星这样的商业航天领军企业，“吉林一号”已建成全球规模最大的亚米级商业遥感卫星星座;海南文昌是中国唯一低纬度滨海发射城市，也是全国首个商业航天发射场所在地。两地在商业航天领域的互补性非常突出。

一是制造与发射衔接。文昌商业航天发射场一期2个工位历时不到两年就建成了，第878天实现成功首发。截至目前已圆满完成21次发射任务，常态化发射能力稳步形成。长征10号乙运载火箭成功回收，发射场二期也在全速推进，“出厂即发射、回收即复用”的产业组织模式加速落地，企业发射成本将大幅降低。吉林在卫星制造、光学载荷等方面的优势，与文昌高频次的发射能力高度互补，双方可进一步构建高效协作机制，共同提升商业航天竞争力。

二是数据与应用联动。海南首个卫星数据加工贸易区已正式揭牌，商业气象卫星数据服务出海实现“首单”突破，海南正依托自贸港政策优势，加快建设国际航天数据枢纽。“吉林一号”的海量遥感数据将为这一枢纽提供重要数据源支撑，双方可共同推动航天数据在产业端实现规模化应用。

三是开放平台共享。连续七届文昌国际航空航天论坛的成功举办，为吉琼两省航天企业搭建了常态化的对接交流平台;当前，依托海南自贸港政策体系的叠加赋能，资金、人才、数据、技术等核心要素加速汇聚、高效流动，“商业航天在文昌”的品牌效应正在成为吸引两地企业深化合作的“强磁场”。

种业和航天，是保障国家粮食安全、抢占科技制高点的“国之大者”。海南愿与吉林一道，以科技合作为牵引，把美好愿景变成落地成果，让南北优势在互补中叠加、在协同中倍增，共同在服务国家战略中展现担当、作出贡献。

06关键词丨“活力”与“魅力”

中国日报记者：

发布会前，我们有看到“活力自贸港 魅力海南岛”的文旅宣传片，请问这是海南文旅新口号吗，“活力”与“魅力”又分别代表什么含义?

陈铁军：

谢谢这位记者的提问。大家刚才都观看了我们全新的宣传片，“活力自贸港 魅力海南岛”是海南文旅推出的新形象口号。

活力，主要源于自贸港全方位开放、体制机制创新及优惠政策，给海南注入新的动能，激发海南的内生发展动力，比如免签证入境国家增加到88个，航权开放推动海南国际航线不断增加，“零关税”商品目录持续拓宽，离岛免税+岛民免税+跨境电商相配合，买全球卖全球精品日益成形，内外资企业入驻海南大幅增加，进出口贸易快速增长，入境旅游持续升温，各类国际国内体育赛事和演唱会、音乐节、会议会展在海南举办，海南全岛充满了改革开放、创新、发展的活力。

魅力，来自于海南独特的气候、地理自然之美，加上人文之美，以及经济繁荣社会和谐。今年6月，我们发布了海南“十大旅游名片”，这正是“魅力”的集中展示——从热带海岛的美丽风光和温暖气候‌，到世界一流的生态环境‌;从最具优势的入境便利化政策‌，到深厚的历史文化、海洋文化、红色文化、民俗文化;从‌世界著名的医疗健康服务，到全球知名的购物天堂‌;从独具特色的海洋与体育旅游‌，到激发想象的航天旅游;从串联山海的两环旅游公路，到安全、高性价比的消费环境‌。海南山海相依、四季可游，老年人的康养、年轻人的激情绽放、创业者的追求、孩子们的星辰大海，每一种向往，都能在海南找到答案。

“活力自贸港、魅力海南岛”，热忱欢迎吉林和全国的朋友到海南旅游和投资兴业。

谢谢。

07关键词丨企业出海

长春日报记者：

我们关注到，近年来，海南省澄迈县致力于服务企业出海，打响了“要出海，来澄迈”的口号和品牌。请问澄迈县在企业出海场景打造、政策保障、企业服务等方面有哪些经验做法?另外，请问澄迈县下一步在助力深化琼吉两地产业合作方面有什么计划和思路?

中共澄迈县委常委、县人民政府常务副县长、新闻发言人王上明：

感谢记者朋友们对澄迈的关注。澄迈是海南第一县，是除了海口市、三亚市、儋州市外经济总量排行第一的县。海南体制与别的省份不同，属于省管县。澄迈紧邻海口，距离海口美兰机场只有30分钟。还拥有一个省级重点园区——海南生态软件园，一年总营收超过2000亿元，位居全国数字经济园区总量第五。今年上半年，全县有出海业务的企业超400家，上半年外贸进出口额增长近50%，“要出海 来澄迈”的城市品牌不断擦亮。

第一，在场景打造上，做到“一类主体、一个平台”。聚焦本地产业特色，推出“五大出海场景”。一是游戏出海方面。刚才王斌部长也介绍了国内大型的游戏企业出海情况。在我们海南生态软件园内也有腾讯、百度等大企业这类的业务出海。但是，据了解国内中小企业的游戏平台很卷，空间不大。因此我们主动出击，建立游戏出海公共服务平台，帮助国内上百款游戏产品上线发行，海外注册用户已超2000万，涵盖192个国家和地区。

二是跨境电子商务出海。利用海南特有安全合规的跨境专线，建成四大跨境直播基地，实现外籍主播工作签证办理，落地全省首单“跨境直播+9710”业务，形成选品、通关、配送完整链条。在省商务厅的大力支持下，全省首个跨境电商服务中心落地澄迈，9月份将正式启动服务。

三是制造业出海。老城科技新城是在1988年5月份与建省同期建立的，拥有门类最多的制造类的产业，场景零散，竞争力小。因此，我们打造了综合服务平台，帮助企业在海外产品展览、资源对接、市场拓展。今年以来，规上制造业产品新增出口近十亿元;我们与浙江华立集团等出海服务企业建立战略合作，利用其海外园区和资源优势，为中小企业出海发展提供全方位服务支撑。

四是新能源汽车出海。这是我们今年重点打造的出海应用场景。聚焦整车、零部件及泛后市场服务，已在老城科技新城设立了出海服务基地和规划了首期5000亩的产业园区，近期已落地了汽车改装头部企业程力汽车和威驰腾汽车等9个项目，同时我们也正在与国内头部汽车企业深度对接，当然也希望长春一汽也跟我们共同来研究和推进汽车产业在海南出海的解决方案，并促进实体产业的落地。

五是数字文化出海。依托千亿级数字经济产业和国内互联网头部在园区设有企业的优势，充分利用海南免征文化事业建设费政策，打造AI短剧、漫剧等文化类出海基地，目前已有13部短剧输出海外，形成了可复制的数字内容出海模式。

第二，我们在政策保障上坚持普惠打底、赛道定制。除了王斌部长介绍的海南自由贸易港的“零关税、低税率”，五个自由便利和一个数据安全有序流动，澄迈还实行了一个赛道，一个产业配套政策。此外，我们在资源、场景、市场给予支持，设立了40亿元的产业创投基金，对落地澄迈的企业发展给予新的赋能。同时我们创新推出了“园区担保贷”，缓解出海企业的资金压力。我们印发标准化出海服务工具书，编制了海外市场分析和出海指南，帮助企业对接海外产品认证等资源，进一步完善海外市场服务体系。

第三，在企业的服务上，强化合规护航，全程陪跑。在海南省营商环境建设厅的大力支持下，设立了企业出海一站式综合服务窗口，落实首问负责制，推行政务增值化服务，实现企业只进一扇门。今年以来，我们实施精准化服务，已为39家出海企业提供解决方案，与相关机构共同承接企业注册、EF账户办理、出口退税等服务，对于重点出海项目，我们还实行全程代办跟办，截至目前，已累计服务事项102个，企业满意度达100%。

澄迈始终将招商引资作为“一号工程”，成立了18支专业的招商战队，目前有108名招商员对外招商引资，在全国各地与221个商协会建立了深度的合作。下一步，如何在深化琼吉产业合作上，我有两点想法。一是在吉林设立联络处，希望在座的商协会有兴趣的可以跟我们建立深度的合作，共同为两地的企业交流和发展提供服务。二是依托海南自由贸易港政策和澄迈出海服务体系优势，建立专门的服务队伍，更好助力吉林的企业开拓海外市场，努力构建“吉林制造+海南通道+海外市场”的协作格局。

澄接世界，迈向未来是我们的城市口号，也欢迎在座的企业家和各位领导到澄迈来考察做客。

谢谢!

08关键词丨EF账户和海南自贸港CTC

香港商报记者：

请问海南自由贸易港多功能自由贸易账户(也就是简称的EF账户)目前整体运行成效如何?企业在海南开设新公司可以获得哪些实实在在的便利?另外，当前海南自由贸易港跨境资金集中运营中心主要具有什么优势?中国银行可以提供哪些配套的金融服务?

中国银行海南省分行副行长曹益锋：

首先，感谢来自香港的媒体朋友，您刚刚提到的EF账户和跨境资金集中运营中心(CTC)都是服务海南自贸港建设的重要金融改革和创新。EF账户作为海南自贸港封关运作重要的跨境金融基础设施，于2024年5月6日上线，目前已运行2年。截至目前累计开立账户近1300个，业务发生量累计折人民币超6000亿元，资金往来覆盖全球一百多个国家和地区，EF账户在服务大宗商品贸易、离岸转手买卖、境外投融资以及区域总部跨境资金管理方面的示范效应正在持续释放。EF账户能够帮助企业真正实现更加便捷高效的跨境资金划转和灵活的汇兑安排，为企业跨境资金更高效率地使用提供了很大的便捷。

关于CTC，也就是我们常说的海南自贸港跨境资金集中运营中心，它的优势也非常突出。传统的本外币资金池是监管备案制：企业先备案再开展业务;海南跨境资金集中运营中心是认定激励制：企业先开展业务、满足条件后申请认定并享受专属的配套支持政策，这样有助于企业更加便捷地开展CTC认定。海南的CTC依托EF账户或者集团资金池主办账户，打通集团境内、境外的资金通道，优化全球资金配置，这样既可以加强区域总部对跨境资金的集中统一管理，又可以提升企业跨境经营的风险防控水平。

中国银行海南省分行在服务海南自贸港跨境资金集中运营中心设立过程中积累了丰富经验，截至目前，海南省设立的CTC企业中半数以上由中国银行全程辅导。海南的CTC也是中国银行主打的金融产品，我们会在前期帮助解读政府的相关政策，协助企业规划集团财资架构，搭建整套EF账户体系和CTC认定方案设计，并在材料申报和业务落地等方面提供一站式服务，包括全流程辅导CTC的设立和后续年审安排。同时，中国银行作为国际化程度最高的国有大型银行，我们也能为企业提供跨境结算、跨境投融资安排、汇率风险管理、全球现金管理等全方位金融服务，全力助力客户跨境展业。

最后，借此机会，诚邀各位企业家朋友到海南投资兴业，我们海南的金融机构也将全力配合省委、省政府和海南的职能部门为企业到海南的投资兴业做好服务。

谢谢大家!

09关键词丨政策高效解读、企业诉求反映渠道

人民网记者：

海南在推动政策高效解读、畅通企业诉求反映渠道方面，采取了哪些举措，取得哪些成效?

王雪皓：

感谢主持人给我这个宝贵的机会，也感谢记者的提问和各位企业家对海南营商环境的关注和支持。企业到海南非常关心咨询、投诉、求助、建议向哪里去反映，如何才能得到帮助。优化营商环境的核心任务之一就是畅通企业诉求渠道，有效解决企业反映的问题。为此，我们线上搭建了12345海南自贸港“总客服”以及营商环境问题受理平台，线下我们通过“企业之家”“政企有约”“蓝海”营商环境对话会以及企业服务专员等组合机制不断畅通企业诉求渠道，保障企业问题实质性的化解，构建起企有所呼、我有所应，有需必应、无事不扰的企业服务体系。

一是接诉即办，搭建12345海南自贸港总客服。“总客服”年均受理各类企业和群众的诉求超过800万件，办结率和满意度保持在高位。推出“12345+系列创新”举措，比如12345+领导接话日：各单位负责人和市县负责人定期驻场12345接听企业和群众的电话，高位推动问题的闭环处置;12345+直通联办+网格化：复杂问题通过多部门联动法治会诊，简单问题直通基层网格，推动问题高效处置;12345+自贸港政策解读专席：为各企业精准解答自贸港政策，通过话务员、海关、税务等部门的三方通话机制，保障自贸港政策的精准解读及通达。今年以来，我们已经解读各类自贸港政策诉求超6000余件;12345+监督一张网：对于久拖不决、虚假办结以及敷衍塞责等问题推送到由纪委的“监督一张网”闭环督办和处置，保证问题的实质性办结。

通过上述措施大力解决企业和群众急难愁盼问题，不断提升企业和群众的满意度和获得感。

二是未诉先办，打造海南12345人工智能体

对12345热线6000万条诉求进行结构化输出，进行数据清洗和治理。形成了智能受理、智能分派、智能分析、智能知识库以及智能预警。智能知识库智能匹配度企业和群众诉求准确度超过80%，有效地帮助解决企业和群众的问题。同时，通过智能分析生成超过上千份分析报告，辅助科学决策和风险防控，对苗头性、倾向性问题第一时间进行研判和处置，推动一个问题到一类问题的解决，推动由被动处置到前端主动治理转变。

三是“免申即享”，迭代升级“海易兑”服务管理体系

通过上线“海易兑”系统，将企业画像与惠企政策精准匹配，实现惠企政策直达快享。上线“免申即享”事项累计190余项，兑现资金近17亿元。

同时，建立企业服务专员机制，线下通过2000多名企业服务专员一对一给上万家重点享惠企业提供包括惠企政策解读、融资服务、行政审批、要素保障等精准服务，不断提升市场主体信心，激发市场主体活力。

企业满意度是我们的核心追求和不懈努力的方向，有事请您拨打海南12345，我们将竭诚为您服务!

10关键词丨制度集成创新

经济日报记者：

习近平总书记强调，海南自贸港建设“要把制度集成创新摆在突出位置”。能否请您介绍一下，海南自贸港在改革和制度集成创新领域取得了哪些成果?下一步，将通过哪些举措稳步扩大制度型开放，打造新时代改革开放新高地?

王斌：

感谢您的提问。海南省委、省政府牢记嘱托，全面深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，扎实深入推进制度集成创新，形成一大批创新案例。过去几年，海南累计培育形成23批188项制度集成创新案例。借此机会，我举几个代表性的实例。比如，我们围绕贸易投资自由化便利化开展创新，出台了全国首张跨境服务贸易负面清单和中国内地最短外商投资准入负面清单，建立全国首个国际投资“单一窗口”，全面推行极简审批制度，与“高效办成一件事”改革深度协同，企业开展国际贸易投资更加高效便捷。比如，我们依托海南自贸港政策叠加优势开展创新，在海南积极推动航空维修产业，推进“在海南自贸港修全球飞机”，已经得到世界范围航空公司的赞许和参与，来自泰国、越南、卡塔尔等世界各地的飞机，越来越多选择在海南进行维修，可节省10%到15%的综合成本。截至2025年底，全世界范围内，已经有2400架次飞机在海南维修，进出口值突破1000亿元，服务网络覆盖全球近50家大型航空公司。比如，我们聚焦培育特色优势产业开展创新，在海南商业航天发射场，已圆满完成21发商业航天发射任务，成功实现全球首创火箭海上网系回收重大技术突破，构建起“发射—回收—复用”全链条创新体系;建立“南繁硅谷”，创建“南繁种业”知识产权特区，构建种业研发服务体系，打造进境植物繁殖材料特许审批新模式，吸引集聚了一大批种业龙头企业、创新型中小企业和科研服务机构。还比如，我们在要素保障服务方面积极创新，在全国率先推出了“土地超市”，实现云上平台读地、选地、买地，大家在土地的招拍挂上还是依据传统的线下渠道，但我们建立了土地超市，线上开展业务和审批，极大便利了企业用户，并在此基础上进一步升级为用地、用海、用矿等，这些“自然资源超市”服务企业，同步还建立“国土空间智慧治理一张网”，大幅提升自然资源要素供需对接效率。这几个案例都是23批188项制度创新案例的代表，大家感兴趣的话可以检索，我们每推出一批创新案例也会召开新闻发布会积极宣传，大家可以检索到。值得指出的是，这里大量制度集成创新的做法不仅在海南自由贸易港适用，在全国范围内也得到了推广。

吉林是沿边近海省份，是我国向北开放的重要窗口。我们在推动自贸港创新的同时，也关注到了吉林充分发挥沿边近海、制度型开放两大优势，紧扣打造向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽这一核心目标，在法治营商、跨境通关、多式联运、“保税+”新业态、产业赋能等方面，形成一批辨识度高、可复制的制度创新案例和做法，这些也值得我们学习借鉴合作交流。

习近平总书记高度重视和关心海南自由贸易港建设，去年海南自贸港封关前夕的11月6日再次来到海南发表重要讲话强调，“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件”，要求海南要“更加积极主动推动各领域改革开放”。下一步，海南将稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，有序推动规则、规制、管理、标准等相通相容，进一步提高贸易投资自由化便利化水平，降低企业跨境投资与经营成本，营造透明稳定可预期的政策制度环境。

最后，借此机会再次感谢广大媒体和在座的各位企业家，对海南自由贸易港的关心关注和支持，也衷心希望大家积极宣传报道海南，来海南投资兴业，双向奔赴实现共赢。

谢谢大家!

李宣良：

谢谢王斌先生，您精彩的回答为我们的现场交流环节划上一个圆满的句号。在此，再次热情邀请吉林的各界朋友到海南投资兴业、旅游观光，亲身体验海南的活力和魅力。再次感谢各位发布人、各位嘉宾、各位媒体朋友。

在这里再做一个预告，今天下午1点30分，由海南省投资商会举办的高标准建设海南自贸港·琼吉企业家产业对接会将在这里继续举行，欢迎大家踊跃参加。此外，我们在大堂准备了茶叙，请大家和企业家、发布人和各位嘉宾就感兴趣的问题继续交流。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见。

精彩瞬间

编辑：（张刘洋、刘馨语）