“开局起步‘十五五’”

系列主题新闻发布会

（市县层面第六场）

——深耕海南自由贸易港开放沃土

全面绘就“一区三地”定安新画卷

专场实录

（2026年9月3日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的第六场——深耕海南自由贸易港开放沃土 全面绘就“一区三地”定安新画卷专场。

当前，定安县充分挖掘自身资源禀赋，抢抓海南自贸港建设重大发展机遇，主动融入全省发展大局，努力为全省经济社会发展作出定安贡献。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：中共定安县委副书记、县人民政府县长黄海鹄先生，中共定安县委常委、县人民政府副县长、新闻发言人龙樱女士，定安县发展和改革委员会党组书记、主任柯敏先生，定安县营商环境建设局党组书记、常务副局长林尤永先生，定安县旅游和文化广电体育局党组书记、局长陈军先生，定安县科学技术和工业信息化局党组书记、局长潘在河先生，定安县市场监督管理局党组书记、局长苏汝成先生。请他们向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请黄海鹄县长作主发布，向大家介绍相关情况。

中共定安县委副书记、县人民政府县长黄海鹄：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！很高兴在这里为大家全面介绍定安县“十五五”规划发展蓝图。在此，我谨代表定安县委、县政府，向长期以来关心、支持定安县经济社会高质量发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

过去五年来，在省委、省政府的有力领导下，定安县抢抓海南自贸港建设机遇，凝心聚力、笃行实干、破局突围，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值年均增长4.5%；规上工业总产值年均增长22.6%，规上工业增加值累计增速连续35个月保持两位数增长，2025年增速排名全省第2；税收占比从26.4%提高到67.4%，2025年增速排名全省第1，经济结构进一步优化。成功招引国内现制茶饮龙头蜜雪冰城、发酵酸汤龙头贵州玉梦、砂石行业龙头中能建等一批头部企业，文临高速实现通车，母瑞山大道、G98仙沟互通建成投用，发展基础支撑进一步夯实。先后荣获“全国传统村落集中连片保护利用示范县”“海南省戏曲之乡”“海南省双拥模范县”等一系列国家和省级先进荣誉。

“十五五”时期是定安在海南自贸港封关运作新起点上蓄势发力、乘势而上的关键五年，也是定安全面融入海口经济圈、加快推动高质量发展的重要五年。《定安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经定安县第十六届人民代表大会第七次会议审查批准，于2026年4月正式印发实施。《纲要》立足自贸港卫星城区位交通优势，锚定“一区三地”定位，全面实施“五强兴县”发展战略，围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面提出23项具体指标。到2030年，全县综合实力实现跃升，GDP年均增长6.5%，货物贸易额实现翻番，工业产值增速保持全省前列，先进制造业与现代服务业融合发展取得突出成效，成为琼北高质量发展新标杆，为海南自贸港建设贡献更具成色的“定安板块”。

接下来，我们将聚力建设海口经济圈融合发展示范区，立足全省区域协调发展战略，健全深化经济圈协作机制，强化山海联动、资源融通、优势互补，加快推进海口—定安一体化发展区建设，着力打造省会城市功能拓展区，升级建设“精致定安”，切实把区位优势转化为发展胜势。

我们将聚力建设区域特色产业发展高地，依托塔岭工业园这一产业主阵地，加快推动核心政策精准落地与红利释放，促进产业集聚集群发展，着力构建具有定安特色的“4533”现代化产业体系，即做优做强食品加工、绿色建材、医药医械、特色品牌农业四个优势产业，大力发展文体旅消费、商贸供应链、检验检测认证、职业教育、战略性资源加工五个特色产业，积极布局数字经济、生物制造、低空经济三个培育产业，聚力打造新茶饮加工贸易、糟粕醋产业、检验检测认证三个产业集聚区，进一步做强园区平台载体、放大产业集群优势，以产业优化升级引领实体经济不断巩固壮大，持续赋能县域经济提质增效。

我们将聚力建设海南历史文化旅游目的地，用好“一城两山一湖一江一泉”特色核心资源，坚持以文塑旅、以旅彰文、体育赋能，深入实施“旅游+”战略，丰富文旅产品供给，创新升级定安故城、母瑞山、文笔峰、南丽湖、琼剧等文化名片，全力打造极具辨识度和吸引力的全域文旅发展样板。

我们将聚力建设“两山”转化创新实践地，推动产业发展与生态保护协同并进，积极打造绿色工厂、绿色矿山、零碳园区，培育绿色优质区域特色品牌，推动生态资源高效转化，让绿色发展成果更多更公平惠及人民。

各位媒体朋友们，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，紧盯发展定位和总体目标，坚持“一张蓝图绘到底”，全力推动“十五五”规划各项目标任务落地生根、开花结果，为加快海南自贸港建设扛起定安担当、贡献定安力量！

谢谢！

王烨：

谢谢黄海鹄县长的介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

海南日报记者：

回顾发展历程，定安塔岭工业园从早期起步，到如今已经成长为定安县工业发展的主阵地。能否介绍一下塔岭工业园发展成效以及未来发展规划？

中共定安县委常委、县人民政府副县长、新闻发言人龙樱：

感谢您的提问。近年来，塔岭工业园区成功晋级省级园区，实现营收百亿跨越、税收四倍增长、投资高位运行三大突破，呈现高增长、高效益、高投入良好态势，园区经济总量、发展质效、发展后劲全面跃升。

一是经济规模跨越增长。园区营业收入由2020年30.52亿元增长至2025年109.16亿元，年均增速约29%，成功迈入百亿园区行列。近年来园区在全省综合排名跃升9个位次。

二是财税质效持续提升。税收收入从2020年1.26亿元增长至2025年5.18亿元，增长4.11倍，年均增速约32.7%，税收增速高于营收增速，产业附加值、企业盈利能力和财政贡献度持续提升。

三是项目投资强劲发力。近年来累计招引52个优质产业项目，完成投资超110亿元，固定资产投资从2020年3.61亿元攀升至2023年28.36亿元，后续稳定在27亿元上下，有力保障项目落地和园区扩容升级。

四是产业实力不断凸显。省级“专精特新”企业从3家增至17家，产值超亿元企业从5家扩容至11家，成功落地蜜雪冰城、美宜佳、鹭燕医药等一批行业龙头企业，培育出国家级专精特新重点“小巨人”企业1家。高端食品加工、医药医械、绿色建材三大主导产业特色鲜明。百亿级热带食品加工产业集群加速成型。椰乳、糟粕醋产值、产量居全省前列，“定安椰乳”“海南糟粕醋”入选中国消费名品“区域品牌”；绿色建材重点承接海口产业外溢，联塑等骨干企业支撑有力；医药医械领域，百迈科多项核心技术填补国内行业空白，即将成为全省首家北交所上市公司。

五是营商环境向新向优。园区立体化交通路网全面成型，水、电、气、污水管网等基础设施不断完善。同步搭建起产学研协同、检验检测、智慧物流一体化公共服务平台。同时，我们创新推行“多评合一”“拿地即开工”等改革服务，大幅压缩项目落地周期，企业办事更高效，中小企业发展环境连续四年位列全省第一梯队。

“十五五”期间，塔岭园区将紧扣全县“4533”产业体系布局，以改革创新为动力，进一步完善园区管理和运行机制，盘活沉量、做强存量、精选增量，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化升级。持续做强高端食品加工、医药医械、绿色建材3大传统优势产业，壮大商贸供应链、检验检测认证、战略性资源加工3大特色产业，培育生物制造、数字经济2大新兴产业，聚力打造新茶饮加工贸易、糟粕醋、检验检测认证3大特色产业集聚区。同步完善园区基础设施、公共服务，深度推进产城融合发展，全力构建层级清晰、协同联动的现代化产业体系。力争2030年园区营业收入突破200亿元，建成政策集聚、营商一流、生态优美的现代化产业新城，全力打造省级产业园区发展标杆，积极争创自贸港重点产业园区。

谢谢。

香港商报记者：

海南自贸港建设背景下，优化营商环境、深化改革开放是县域发展的重要动力，请问定安“十五五”将如何优化营商环境助力激发市场活力？

定安县营商环境建设局党组书记、常务副局长林尤永：

感谢记者朋友的提问。近年来，定安以营商环境的优化升级保障定安高质量发展，中小企业发展环境评估稳居全省前列，政务服务效能提档升级，投资项目审批时限大幅压缩，一批涉企历史遗留问题得到有效化解，经营主体发展信心持续增强。

“十五五”时期，定安将紧扣自贸港封关运作新形势新要求，锚定“一区三地”发展定位，纵深推进“五强兴县”战略，围绕四个维度系统施策，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一是夯实经营主体发展根基。持续放宽市场准入，全面清理规范市场准入隐性壁垒，严格执行公平竞争审查制度，保障各类经营主体公平竞争。用好“海易兑”平台，优化惠企政策推送、解读与兑现，落实“免申即享”，打通政策落地堵点。强化土地、金融、人才、技术精准供给，推行“标准地”出让，搭建政银企对接平台，夯实企业发展要素保障。

二是筑牢公平公正法治保障防线。坚持无事不扰，规范涉企执法，落实“综合查一次”“亮码检查”，实施包容审慎监管，最大限度减少对企业正常经营干扰。坚持有需必应，做优“企业之家”，健全企业诉求全闭环处置机制，高效回应企业诉求。坚持有诺必践，加强政务诚信建设，攻坚化解涉企历史遗留问题，规范政府合同履约，维护企业合法权益，营造稳定公平透明可预期的发展环境，助力企业稳扎经营、聚力成长。

三是提升政务服务供给质效。深化“高效办成一件事”改革，拓展容缺办、跨域通办、掌上办覆盖面，推动更多涉企高频事项全程网办。强化涉外服务保障，在政务大厅及重点涉外窗口提供多语种服务。落实招商引资项目全周期联动服务机制，深化“多评合一”“零审批”模式，健全服务专员、全程代办等制度，打通企业落地、建设、投产、经营全链条服务壁垒，切实降低企业制度性办事成本。

四是释放信用赋能产业效能。立足地方特色产业，拓展“信用+仙沟牛”“信用+定安粽子”等特色应用场景，把信用价值转化为产业发展动能。依托信用体系建设，推动信用评价嵌入政策兑现、监管服务等环节，以信用导向优化资源配置，引导经营主体守信经营，构建守信受益的发展生态。

优化营商环境任重道远。我们将以经营主体满意为根本导向，不断厚植发展生态，将营商环境优势转化为县域发展的强大动能。

谢谢！

南海网、南国都市报记者：

全面提升海口经济圈发展能级是海南“十五五”区域协调发展的重要部署，定安紧邻省会、区位优势突出，请问“十五五”期间定安将如何深耕融圈赋能，实现与省会城市一体化发展？

定安县发展和改革委员会党组书记、主任柯敏：

感谢记者朋友的提问。全面对接省会、主动融圈赋能，是定安立足海口都市圈卫星城、省会功能拓展区核心定位，抢抓海南“十五五”区域协调发展机遇、推动高质量发展的关键抓手。“十五五”期间，我们将以建设海口—定安一体化发展区为总抓手，全力打造海口—定安山海协作发展样板，真正实现从“紧邻省会”向“融入省会、同城发展”的转变。

第一，聚焦产业协同联动，做好省会配套承接。我们将依托山海协作机制，持续深化与海口江东新区固定结对合作，主动承接海口产业梯度转移与城市功能外溢。立足自身基础禀赋，重点布局中央厨房、冷链物流、供应链仓储、检验检测等配套业态。与海口协同共建食品加工、生物医药、数字经济、文体旅消费等优势产业链，积极建设“产业飞地”“窗口飞地”，推行联合链式招商，推动两地产业联动发展、错位互补。同时，充分盘活定安特色文旅资源，串联打造精品旅游线路，全力打造海口市民近郊休闲、周末度假优选目的地，加快形成产业互补、功能互济、协同共赢的一体化发展格局。

第二，聚焦设施互联互通，夯实一体发展基底。我们坚持规划引领、一体统筹，加快印发《海口—定安一体化发展区规划》，扎实推进规划同筹、交通同网、信息同享、市场同构、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”发展。持续加密两地跨界通勤频次，畅通跨界通行节点，加快构建高效便捷的半小时圈域通勤网络。统筹推进全域规模化供水、市政管网、智慧平台共建共享。畅通人才、技术、资本等各类要素流通渠道，推动要素自由流动、高效配置，全面建成全域贯通、功能完善、共建共享的同城化基础设施和市场体系。

第三，聚焦民生生态共治，实现同城同质共享。我们将持续深化跨区域政务服务一体化建设，扩容升级高频事项跨市县通办清单，依托定城—甲子一体化城市治理服务中心，健全两地联合执法、联动治理机制，切实提升企业和群众办事便利度。持续深化与海口优质教育、医疗资源战略合作，扎实推进校地共建、院地协作，推动优质公共服务下沉共享。深入推进南渡江流域一体化协同治理，健全上下游联防联控、协同监测、联合修复机制，持续筑牢海口经济圈一流生态底色，以民生共建、生态共治推动两地全方位、深层次一体化高质量发展。

谢谢！

三沙卫视记者：

定安拥有南丽湖、母瑞山、定安故城等优质文旅资源，规划也提出打造“海南历史文化旅游目的地”和“文化强县”，请问有哪些具体亮点值得游客期待？

定安县旅游和文化广电体育局党组书记、局长陈军：

感谢这位记者朋友提问。定安立足资源禀赋，紧扣“文化强县”目标，用三张特色文旅名片绘就文旅发展画卷，把资源优势转化为产业动能，助力“一区三地”建设，做强文体旅消费特色产业。

第一张：红色精神名片——赓续琼崖革命血脉，打造沉浸式红色研学高地。母瑞山是琼崖革命二十三年红旗不倒的精神高地。我们持续夯实母瑞山4A级景区建设成果，推进革命遗址修缮、党校现场教学点提质，创新重走红军路、红色主题赛事等沉浸式体验，串联县域多处革命文物旧址，打造“不忘初心·红色研学”精品线路，推动红色资源从静态展陈转变为可感悟、可参与的实景教育课堂。

第二张：古色文化名片——活化文物非遗资源，解锁千年古邑活态体验。把定安故城作为全县文旅的根与魂，推进故城保护开发，打造“定安城市会客厅”。活化张岳崧、王弘诲等名人故居，构建定安历史活态博物馆体系。依托文笔峰、盘古文化旅游区、深度融合祈福文化与中医康养文化，打造兼具文化深度与静心体验的养生福地。实施琼剧振兴工程，做好文物修缮保护，推动琼剧、非遗技艺进景区、进街区、进乡村，打造实景演艺、非遗体验场景，让千年历史文化看得见、摸得着、可体验。

第三张：活力美食名片——打响“好味定安”品牌，构建美食+体旅融合消费场景。擦亮“美食之乡”名片，放大仙沟牛肉、定安粽子、糟粕醋等美食IP，升级仙沟美食文化体验区，办好端午美食文化季、糟粕醋文化周等美食IP，提升仙沟美食文化体验区。以美食集聚人气拉动文旅消费。同时依托冷泉、湿地生态禀赋，做强本土品牌赛事，联动南丽湖户外运动资源发展环湖骑行、水上运动，拓展康养旅居产品，打造琼北户外运动与湿地特色旅游目的地。

我县深度融入海口经济圈，承接省会消费溢出，力争到2030年，我县年接待游客数量达300万人次、旅游总花费25亿元，落地“一区三地”发展目标。诚邀大家走进定安——探故城、看琼剧、访古村、游丽湖、尝美食，切身感受“活力定安、好味定安”的独特魅力！

谢谢！

海南特区报记者：

近年来，定安县凭借独特的优势，打造了糟粕醋产业集聚区及检验检测认证集聚区，目前的推进情况如何及下一步的计划及安排是什么？

定安县市场监督管理局党组书记、局长苏汝成：

感谢记者朋友对糟粕醋产业的关心，去年以来，我县立足县域资源禀赋，将糟粕醋特色产业作为县域经济高质量发展的重要抓手，统筹推进糟粕醋产业集聚区和检验检测认证集聚区协同建设，取得阶段性成效。

在糟粕醋产业集聚区建设方面，我县着力夯实原料供给基础，在县域内推动核心原料规模化、标准化种植，引导农户开展连片种植并搭建产销对接渠道，从源头保障产业原料稳定供给。持续提升加工端能级，引导本地企业改造生产车间、优化发酵灭菌工艺，开发即食糟粕醋粉等多元化产品，今年3、4月份，铺前三婆二期、海南酸汤科技工厂相继建成投产，县域产能有效扩充，产业链配套日趋完善，企业集聚发展态势初步形成。同时，积极拓展市场渠道，依托电商平台深耕国内市场，组织企业参加消博会等各类展销推介活动，并着眼海外市场谋划产品出海布局。标准体系建设同步推进，督促企业严格对标生产，以标准化引领产业规范化发展。截至目前，我县共有糟粕醋生产企业4家，各类餐饮体验店达40余家。2025年全年产量达4000余吨，产值约4000万元，产量、产值均位居全省前列。2026年上半年，产业持续稳步发展，产量达3400余吨，产值约2400万元。

在检验检测认证集聚区建设方面，园区规划总面积80亩，一期5栋单体已建成并具备入驻条件，目前40余家机构挂牌服务、4家机构正式入驻并设有实验室，其中京海检验检测获全省首家锅炉、压力容器甲B1级国家特种设备检测资质。今年7月2日，海南省糟粕醋产业质量基础设施“一站式”服务平台在检验检测认证集聚区正式揭牌运行，统筹标准、计量、认证认可、检验检测等十大板块，打通产业质量服务堵点，目前已推动我县3家糟粕醋企业申报质量体系认证；7月29日，中国质量认证中心海南自贸港检测认证研究中心正式落户，聚焦七大领域深化央地合作，为县域产业提级赋能注入新动力。

下一步，我县将紧紧围绕糟粕醋特色产业和检验检测认证集聚区建设目标，依托海南糟粕醋质量基础设施“一站式”服务平台和中国质量认证中心两大载体，强化政策扶持、技术帮扶和优质服务，推动重点合作事项落地见效，持续提升产业集聚效应和检验检测认证服务能力，全力助推县域特色食品产业提质增效、做大做强。

谢谢！

定安县融媒体中心记者：

当前定安县正在加快建设百亿级热带食品加工产业集群，请介绍一下定安发展热带食品加工产业有什么优势，今后定安将从哪些方面发力，加快推进百亿级热带食品加工产业集群建设？

定安县科学技术和工业信息化局党组书记、局长潘在河：

感谢记者朋友的提问。我县以塔岭工业园区为主阵地，经过多年深耕，形成独具竞争力的热带食品加工产业的多重优势。

一是区位交通得天独厚，物流商贸高效便捷。海南东线、中线高速贯穿县域南北，文临高速贯穿县域东西，1小时内可抵达省内3个机场6个港口，与海口经济圈内其他4个市县全部高速链接，产业配套都在40分钟内，可大幅降低食品加工物流成本，提升产品周转效率，助力企业快速对接岛内市场、辐射全国乃至全球市场。

二是产业基础坚实雄厚，集群效应日益凸显。塔岭工业园区集聚食品加工及配套企业70多家，2025年实现营收76.89亿元，主导产业集聚度84.82%，产业规模化、链条化、集聚化发展态势持续向好，热带食品加工主导产业核心竞争力和区域辐射带动力显著增强。

三是特色资源禀赋，原料供给充足稳定。我县拥有定安黑猪、仙沟牛肉、定安鹅等一批全国名特优新农产品，以及菠萝、菠萝蜜、荔枝等热带特色水果，形成了丰富多样、品质优良的食品加工原料供给体系，有效降低原料采购成本，实现“从田间到车间”的无缝对接。

四是政策红利叠加赋能，发展机遇前所未有。当前自贸港各项政策红利加速释放。目前，已协助部分食品加工企业享惠加工增值内销免关税、“两头在外”免关税、自用生产设备“零关税”政策落地。

五是科创赋能产业发展，创新创业平台建设加快。我县和海南大学共同设立海南大学塔岭产业技术创新研究院，聚焦热带食品及椰子精深加工开展关键技术攻关与人才培养，一批科研成果落地应用，产业创新支撑能力持续提升。

下一步，我县将锚定百亿级产业集群目标，推动产业链、供应链深度融合，打造主业突出、结构优化、特色明显、配套完善、竞争力强的热带食品加工产业集群。

一是持续扩大产业规模。加大培育力度，建立龙头企业梯度培育库，重点培育3—5家链主龙头，着力构建“大型企业为龙头、中型企业为支撑、小微企业为补充”的产业梯度格局。

二是实施链式精准招商。坚持链主牵引，土地要素向食品加工项目倾斜，绘制产业链图谱，围绕新茶饮、椰子、糟粕醋、咖啡等优势赛道，既引进头部链主企业，又靶向招引原料初加工、包装耗材、冷链物流、设备制造等上下游配套企业，补齐产业链断点短板，推动产业由企业简单集聚向产业链协同集群转变。

三是强化延链补链强链。联动热带农业，推动椰子、菠萝、芒果等热带果蔬原料基地建设，推动本地农产品就地加工，同时做强精深加工，改变初级加工为主的现状，大力发展功能食品、预制菜、茶饮原料、发酵食品、生物制造等高附加值产品，鼓励与支持企业产品从to B端向to C端发展，提升产品附加值。

四是我们将与省内知名大学展开全面合作。围绕热带特色高效农业和食品精深加工开展技术攻关，成果本地转化，推动产业升级。

通过以上举措，逐步实现百亿级热带食品加工产业集群建设目标，为定安高质量发展夯实工业支撑。同时也欢迎有意愿在海南投资热带食品加工的企业家来定安考察、投资兴业。

谢谢！

王烨：

谢谢潘在河先生的解答。本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”“定安发布”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注定安县经济社会发展成效，加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道，为定安经济社会发展营造浓厚的舆论氛围。

同时，希望记者朋友们持续关注省新闻办后续举办的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的专场新闻发布会。

再次感谢各位发布人，也感谢记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！