“开局起步‘十五五’”

系列主题新闻发布会

（市县层面第七场）

——打造海南东部重要节点城市 

奋力谱写万宁新篇章

专场实录

（2026年9月7日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的第七场——打造海南东部重要节点城市 奋力谱写万宁新篇章专场。

当前，万宁市正立足自身资源禀赋，抢抓海南自由贸易港发展机遇，锚定“全省重要经济增长极、滨海城市带重要节点城市”目标定位，以冲浪、咖啡、华侨、渔业、乡村“五张牌”为特色标识，聚力发展热带特色高效农业、新型工业、旅游服务业、海洋经济等四大百亿级产业集群，为海南经济社会发展贡献万宁力量。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：中共万宁市委副书记、市人民政府市长叶厉豪先生，中共万宁市委常委、市人民政府副市长、新闻发言人陈华强先生，万宁市人民政府副市长、兴隆华侨旅游经济区工委书记（兼）、新闻发言人郑忠发先生，万宁市旅游和文化广电体育局党组书记、局长蔡威威先生，万宁市卫生健康委员会党组书记、主任符海虹女士，万宁市发展和改革委员会党组成员、副主任林开英先生。请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请叶厉豪市长作主发布，向大家介绍有关情况。

中共万宁市委副书记、市人民政府市长叶厉豪：

各位媒体记者朋友，大家好！非常高兴向大家介绍万宁市“十五五”规划，首先，我谨代表万宁市委、市政府，向长期关心支持万宁发展的各界朋友和各位记者，表示衷心感谢！

“十五五”时期，是海南自贸港全岛封关运作后的第一个五年，是全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。万宁作为海南东部重要节点城市、全省重要经济增长极，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面落实省委、省政府决策部署，立足冲浪、咖啡、侨乡、海洋四大特色资源，高标准编制了《万宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。纲要体系严谨、重点明晰，共4部分12章49小节，围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五个维度设置量化指标，科学擘画了未来五年全市经济社会发展总体蓝图。

未来五年，万宁将锚定“打造海南东部重要节点城市、争当自贸港高质量发展优等生”总体目标，坚持做强特色产业、守牢生态底线、深化山海联动、统筹城乡融合，全方位推动经济社会提质增效、进位升级。围绕这一发展方向，我市明确了具象可量化、群众可感知的发展指标：经济层面，力争地区生产总值年均增长7%以上，地方财力、有效投资、消费活力稳步提升，持续夯实发展根基；民生层面，实现居民人均可支配收入与经济发展相同步，让发展成果更多更公平惠及全体市民；文旅发展层面，持续放大特色资源优势，到2030年力争接待旅游总人数1600万人次、旅游总花费165亿元，奋力书写自贸港中国式现代化建设的万宁崭新篇章。

一是坚持开放为先，拓展滨海节点城市发展新空间。抢抓“零关税”扩围、加工增值政策优化机遇，推动政策从“首单突破”向“多单放量”扩面提质。深挖兴隆侨乡资源，谋划建设华侨经济文化合作实验区，打造侨商经济、文化交流、双创孵化一体化平台，用好侨商大会等载体，精准对接海内外侨资侨智。迭代升级“审管法信”平台，深化“政企有约”全流程服务，做好企业合规性前置辅导服务，推行惠企政策“免申即享”，持续打造一流营商环境。

二是坚持产业为基，塑造特色产业发展新优势。热带农业方面，扩大凤梨、榴莲等热带优异果蔬种植规模，做强兴隆咖啡“从种子到杯子”全链条。攻坚东星斑、黄鰤鱼苗种繁育，夯实国家级水产基地。新型工业方面，延伸斑兰、咖啡、槟榔、水产加工链条。探索冲浪装备“两头在外”制造模式。文旅产业方面，擦亮日月湾世界冲浪胜地IP。做强做优“海陆空”立体旅游，发展潜水、游艇、海钓、摩托艇、帆船、桨板等水上运动以及徒步、低空飞行、跳伞等新潮业态，构建多元化体育旅游产品体系。海洋经济方面，推广工厂化智慧养殖，布局海上漂浮式风电等海洋新能源项目。同时前瞻布局低空经济、生物制造、新材料等未来产业赛道，拓展低空文旅、低空物流应用场景，抢占新兴产业发展制高点。

三是坚持项目为王，夯实高质量发展硬支撑。“十五五”时期，全市共谋划重大项目193个，既有彰显万宁辨识度的体育旅游、咖啡加工、渔港经济类特色项目，也有补短板强弱项的普惠民生、生态治理、城乡基建项目。建立重大项目盯引、储备、开工、在建、竣工“五张清单”闭环管理体系，开通重点项目要素保障绿色通道，优先保障用地、用能、环评需求；综合用好专项债、政府引导基金、基础设施类信托基金多元投融资工具；推行工程建设领域“订单式服务”，压减审批环节，推动签约项目快落地、落地项目快投产。

四是坚持城乡共融，打造东部滨海城市新典范。实施“万城—兴隆”同城化发展，推动大茂、长丰片区联动融入大万城发展格局。深入实施城市更新行动，聚焦中心城区朝阳街片区、高速出入口片区、兴隆老旧居住区三大重点区域，系统推进宜居改造，加快补齐城市发展短板弱项。全面推进乡村振兴，发展乡村旅游、民宿研学、文化体验等新业态，打造一批滨海特色名镇。守牢万宁得天独厚的生态家底，系统实施小海、老爷海两大潟湖生态修复工程，积极探索蓝碳价值实现路径；统筹推进“六张网”一体化建设，补齐城乡硬件短板，塑造山海相依、侨韵悠长、城乡共生的滨海城市风貌，让万宁成为一座来了就不想走的城市！

五是坚持民生为本，构筑全龄友好幸福新标杆。推动产业发展与群众增收同频共振，擦亮万宁厨师、兴隆咖啡师、冲浪教练三大本土劳务品牌，开展订单式技能培训，实现居民人均可支配收入和经济发展相同步。办优教育，深化集团化办学，扩大优质公办学位供给。推进健康万宁建设，实施市人民医院三期、市中医院康复中心项目，持续巩固15分钟医疗救治急救圈建设成效。织密社会保障网络，坚持“产业建到哪里，民生配套跟进到哪里”。统筹发展和安全，完善沿海反走私监管站点布局，健全经贸、金融、粮食、海洋领域风险防控体系，升级网格化数字化治理平台，建设更高水平平安万宁、法治万宁，服务全岛封关运作大局。

各位媒体朋友！潮起万宁，向海图强。万宁将牢固树立和践行正确政绩观，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，把规划蓝图转化为可感可及的发展实景，全力打造海南东部重要节点城市，争当自贸港高质量发展优等生！

我的发布到此结束，欢迎各位媒体记者朋友们提问，谢谢大家！

王烨：

谢谢叶厉豪先生详实的介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前先通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

南海网、南国都市报记者：

据了解，万宁“十五五”期间共谋划了193个重大项目，涵盖了产业、民生、基础设施等多个领域。请问这些项目在总体布局上有哪些特点？将如何依托万宁特色资源禀赋来谋划和推进，预期将带来哪些效益？

中共万宁市委常委、市人民政府副市长、新闻发言人陈华强：

感谢这位记者朋友对万宁的关心和关注。项目是规划的硬支撑，也是发展的生命线。“十五五”期间，我市紧紧围绕万宁特色资源，共谋划重大项目193个，总投资1525.7亿元，突出抓好“冲浪、咖啡、华侨、渔业、乡村”五张牌，聚焦旅游业、高新技术产业、新型工业、热带特色高效农业、海洋渔业、生态环保、民生公共服务和“六张网”建设等领域，高水平建设四大百亿级产业集群。

一是在冲浪产业方面，以冲浪运动为核心，建设万宁国际体育产业园，高标准打造日月湾滨海沿线高质量户外运动目的地和世界冲浪胜地。延伸发展潜水、游艇、摩托艇、桨板、低空飞行、跳伞等运动，丰富“体育+旅游”新潮业态。布局冲浪装备制造、新能源游艇、人工造浪池等新兴产业，推动二三产业融合发展；同时，依托“有税+免税”优势，引入冲浪板、滑板等国际体育用品，打造全岛最集中的体育户外运动品牌聚集地，让万宁成为年轻人的“流量主场”。

二是在咖啡产业方面，立足兴隆咖啡种植加工、品牌文化、销售贸易等先行优势，实施咖啡产业综合服务区二期工程、咖啡产业升级示范园、精品咖啡种植示范与加工基地等项目，拓展兴隆咖啡“从种子到杯子”的产业链，力争到“十五五”末全产业链产值达10亿元。积极推进海南国际咖啡专业化交易市场建设，借助自贸港政策优势推动形成“原料全球进口、岛内精深加工”“买全球、卖全球”的贸易闭环，做强兴隆咖啡民族品牌。

三是在侨乡资源方面，充分发挥兴隆侨乡资源优势，谋划建设东南亚国家合作先行区、分国别合作园区、华侨文化交流中心、南国东南亚旅游度假区、东南亚热带农产品数字化展示平台等项目。深化与东南亚国家在热带农产品、高端制造、绿色食品、海洋装备、渔业生产等领域合作，打造集侨商经济、文化交流、双创孵化于一体的对外开放平台及文化交流高地。

四是在海洋产业方面，积极推进国家级中心渔港乌场港及坡头港、港北港等渔港经济区建设。加快建设国家现代农业产业园、工厂化养殖产业园、深远海网箱养殖等项目，做大做强做优东星斑等高价值水产品苗种繁育、智慧养殖。推动琼—港、琼—珠“生鲜快线”投入运营，搭建稳定高效水产品境内外销售通道，让“东星斑”之乡品牌越来越响亮。积极培育海洋新兴产业，推动投资50亿元的海上漂浮式风电、90亿元的宝岛21-1气田万宁登陆项目及琼粤天然气管道等重大项目落地，“十五五”期间全市海洋经济占地区生产总值比重将达40%左右，不断构建特色鲜明的现代海洋产业体系。

五是在民生项目方面，重点推进G98环岛高速万宁段扩容、牛漏至营根段公路工程、G223长丰至兴隆改造工程、旅游公路石梅湾—日月湾段建设，不断提升群众出行便利度。实施东山河污水治理、城区市政污水管网更新改造、老爷海流域生态环境综合治理和生态修复等工程，积极推进城市更新建设，打造国家生态文明试验区。

下一步，我们将通过产业项目和公共服务项目双向发力，实现产业提效、民生提质、生态提优一体推进，到“十五五”末国民地区生产总值达520亿元左右，为将海南打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、谱写中国式现代化海南篇章注入强劲万宁动能。

谢谢！

海南广播电视总台记者：

在万宁“十五五”规划当中，兴隆被赋予东南亚合作发展示范区的重要战略定位，是万宁深耕侨乡经济、扩大对外开放的核心载体。当前，兴隆正纵深推进华侨农场体制机制改革。请问，立足这一全新战略布局，兴隆将如何以体制改革破局释能、激活内生发展活力，精准落地落实“十五五”规划战略定位？同时通过改革赋能招商引资提质增效、实现高质量跨越发展？

万宁市人民政府副市长、兴隆华侨旅游经济区工委书记（兼）、新闻发言人郑忠发：

感谢这位记者朋友对兴隆的关心和关注。兴隆作为万宁“十五五”规划确立的东南亚合作发展示范区，是万宁深耕侨乡经济、扩大对外开放的核心载体。我们把兴隆华侨农场体制机制改革作为破局释能总抓手，通过理顺体制、盘活要素、赋能招商，推动战略定位落地见效。

一是以体制重塑破堵点，激活内生发展动能。我们重点推进机构调整、社区组建、农场改制三大任务，构建“区管政务、社区抓服务、企业主经营”的治理新格局。管委会聚焦规划统筹、公共服务、对外开放；原兴隆华侨农场改制为国有独资集团公司，实现政企分开、市场化运营。计划2026年底完成6个社区全部挂牌，2027年底全面完成政企分开。改革同步盘活沉睡资源，现已规范土地合同600余宗共6000余亩，盘活闲置固定资产2.58万平方米；落地自贸港首单咖啡豆加工增值业务，为项目落地释放宝贵空间。

二是以侨乡禀赋塑优势，做实示范区建设文章。示范区总规划7590亩，采取滚动开发，优先启动500亩科创研发起步区。聚力打好华侨、咖啡、康养“三张特色牌”，做强咖啡全产业链，发展食品药品、文旅康养、体育装备等特色产业。2026年上半年，兴隆1951侨乡风情夜市营业额达700余万元、带动就业230余人；开展18场侨乡文化体育活动，吸引群众游客超30万人次；兴隆区接待游客总人数达158万人次，实现旅游收入18亿元，现有侨资企业35家，占全市83.3%，夯实了面向东盟交流合作基础。

三是以改革红利强招商，提速高质量跨越发展。依托改革释放的土地、资产要素，开展链式招商、侨商招商，实现万宁外资项目“零的突破”，2025年至今兴隆区共签约项目40个、总投资34.38亿元。搭建常态化侨商对接平台，用好中国—东盟热带农业论坛、RCEP青年侨商峰会等载体，着力打造像自然环境一样优美的营商环境，推行项目管家全周期闭环服务。依托兴隆香饮所科研力量，为落地企业提供研发中试支撑，真正让企业引得来、留得住、发展好。

下一步，我们将坚持“一任接着一任干”的定力、坚持“改革破题、产业作答”的逻辑，坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，持续把改革红利转化为产业实效，高标准建设东南亚合作发展示范区，助力万宁打造海南自贸港东部重要节点城市。

谢谢！

海南日报记者：

园区是产业发展的主战场，项目是实体经济的生命线。请问“十五五”时期万宁将如何依托重点产业园区，抓产业、谋项目，推动资源禀赋转化为现实生产力，培育发展新质生产力？

万宁市发展和改革委员会党组成员、副主任林开英：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”期间，我们坚持园区承载、产业引领、项目为王，把四大重点产业园区作为培育新质生产力的主阵地，围绕四大百亿级产业，以产业链图谱指引招商和项目落地，推动政策、土地、资金、人才要素向园区集中。

一是做强四大核心园区错位发展，明晰各园区主导定位。东南亚产业合作基地重点承接东盟跨境加工、侨商经济、热带农产品进出口项目；万宁国际体育产业园主攻体育装备制造、国际赛事、低空文旅项目，做实体育旅游产业链条延伸；万宁产业新城聚焦加工增值免关税政策落地，发展食品加工、保税相关产业；海事经济合作基地重点布局智慧渔港、冷链仓储、海洋装备、海事服务，做强向海而兴的海洋经济。通过推行园区市场化运营，开辟项目审批绿色通道，完善园区水电气路、检验检测等生产配套以及居住、教育、医疗等生活配套，实现“产城人”融合发展。

二是围绕产业链补链延链强链，精准谋划推进项目。立足万宁资源禀赋，编制产业链技术路线图，建立重点项目“五张清单”管理机制。热带农业领域重点落地咖啡产业、水产种业繁育基地项目；工业板块重点引进冲浪板等体育装备、热带农产品精深加工项目；海洋经济重点布局工厂化智慧养殖、海洋牧场冷链物流项目；文旅板块落地冲浪赛事配套、旅居康养项目；同时，前瞻布局低空、生物制造等新兴产业示范项目。主动对接RCEP，吸引侨商、外资企业落户园区，用好自贸港政策降低企业生产经营成本。

三是强化要素保障与全周期服务，推动项目快落地快见效。建立重大项目全周期跟踪服务机制，推行“订单式服务”，落实“免申即享”政策兑现；用好土地超市盘活存量用地，优先保障园区重点项目用地用能；拓宽专项债、产业基金、REITs等多元融资渠道，引导民间资本参与园区开发、产业项目建设。同步完善创新平台，推动院士团队、科研院所与园区企业开展产学研合作，强化企业创新主体地位，配套落实“百万英才兴海南”行动，围绕产业链引才育才。

四是以产业带动就业增收，实现产民协同发展。在布局园区产业、引进项目的同时，同步统筹劳务技能培训，培育冲浪教练、咖啡师、水产养殖技术工人等本土技能人才，推动本地劳动力就近就业，把园区产业发展红利转化为群众实实在在的收入，真正做到建一个园区、兴一批产业、富一方百姓。

下一步，我们将以园区集聚产业，以项目支撑产业，奋力把万宁资源优势转变为产业竞争优势，为争当自贸港高质量发展优等生夯实实体经济根基。

谢谢！

三沙卫视记者：

万宁“十五五”规划明确提出要打造滨海城市带重要节点城市。当前万宁体育旅游热度较高，请问下一步将如何做大做强体育旅游产业，有效把游客“流量”转化为地方经济发展“增量”，同时又有哪些具体举措，持续优化提升游客游玩体验？

万宁市旅游和文化广电体育局党组书记、局长蔡威威：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”时期，万宁锚定滨海城市带重要节点城市建设目标，立足我市体育旅游特色优势，重点做好两篇文章：一是把游客“流量”转化为产业“增量”，二是把当下“热度”转化为长久“口碑”，推动体育旅游产业高质量发展，主要从四个方面推进工作。

第一，做强冲浪全产业链，把“人潮”转化为“产业潮”。依托日月湾和奥林匹克级超级人工造浪池，推动冲浪从半年季节性业态升级为全年全天候产业。用好海南自由贸易港“免关税”政策，大力扶持本土冲浪装备品牌发展，建设冲浪装备研发制造基地，拓展教练认证、研学培训、国际赛事等多元业态，构建“装备制造—专业培训—国际赛事—场景消费”产业闭环。深化与WSL（世界冲浪联盟）、ISA（国际冲浪协会）合作，吸引更多国际顶级赛事落户，开发冲浪考级、青少年夏令营等大众产品，有效将赛事流量转化为大众消费增量。依托ISA培训班搭建“国际认证+本土孵化”人才培育体系，精准引进行业高端人才，重点培育本地渔村青年成为冲浪教练、赛事服务人员，夯实体育旅游产业人才基础。

第二，深化“体育+”融合，将“单次打卡”转化为“全域消费”。推行“赛事+旅游+商业+文化”融合发展模式，持续办好冲浪等特色赛事，通过政企联动推出景区联票、文创伴手礼，放大赛事经济效应。推动王府井国际免税港升级为旅游消费综合体，做强免税体育用品专区，打造“买全球好物、玩世界级浪场”消费场景。推进山海联动，串联山钦湾、石梅湾、神州半岛、兴隆侨乡，推出“冲浪+雨林徒步”“冲浪+咖啡庄园”等复合产品，实现“湾区引流—乡村分流—全域留客”，带动乡村振兴。

第三，丰富旅游产品供给，将适配“年轻群体”转化为满足“多元游客”需求。持续完善全民体育旅游产品矩阵，在保障专业队伍驻训的同时，开发全年龄段大众体验项目，推动冲浪研学、团建下沉乡村，拉长游客停留时长。依托环岛旅游公路完善骑行、自驾、露营配套，打造滨海观光、雨林探秘、乡村休闲立体化游玩体系，满足不同游客的体验偏好。

第四，筑牢安全服务底线，兑现“放心来、安心玩”承诺。升级“技防+人防”海陆空监管体系，落实无人机巡航、24小时安防、客流监测、防溺水预警。常态化开展旅游市场整治，规范冲浪俱乐部和教练资质，曝光违规案例，切实保障游客合法权益，让游客来得放心、玩得安心、游得舒心。

在此，我们诚挚欢迎各地朋友来到万宁，沿环岛旅游公路览山海风光，赴日月湾追风逐浪，到兴隆品侨乡美食，逛王府井购全球好物，亲身感受“潮玩山海，浪动万宁”的独特魅力。

谢谢。

海南广播电视总台记者：

“十五五”规划提出要建设优质高效整合型医疗卫生服务体系，当前万宁还存在城乡医疗能力不均衡、基层服务薄弱等现实难题，请问万宁市将采取哪些具体举措破解这些痛点？

万宁市卫生健康委员会党组书记、主任符海虹：

感谢这位记者朋友的提问。城乡医疗发展不平衡、基层服务能力不足，确实是制约我市卫生健康高质量发展的突出短板。“十五五”期间，我们将围绕“市级强龙头、基层筑网底、队伍提能力、医共体促协同”的思路，系统推进分级诊疗体系建设，推动优质医疗资源下沉，让群众更多实现“小病不出镇、常见病就近治”。

一是补齐市级医院突出短板。持续深化与海南医科大学第一附属医院对口帮扶协作机制，用好省级下沉资源，拓展特色专科门诊，带动市级医院重症、心血管、内分泌、精神卫生等薄弱专科能力提升；加快推进市人民医院能力提升、东兴医院精神卫生中心、三更罗镇中心卫生院精神科改造等重点项目建设，推动市级医院综合救治能力提档升级。同时完善质控体系建设，补齐口腔、眼科等专业质控中心，强化医疗质量安全核心制度落实，消除行业监管盲区。

二是分类提质基层医疗机构。坚持一院一策、分类提质，对基础条件薄弱的长丰卫生院、万城社区卫生服务中心实施改造重建，推动重点中心卫生院向二级医院服务能力看齐；加快建设南片区血液透析中心，覆盖周边多个镇区，解决片区群众透析就医远的难题；实施村卫生室补短强基工程，推进“镇聘村用”一体化管理，配齐基础诊疗、中医适宜技术设备，推动中医适宜技术村村通。

三是建设优质特色医疗队伍。坚持“柔性引才+本土培育”相结合，补齐疾控、临床、中医等领域紧缺人才缺口；依托省市对口帮扶机制，强化专家下沉带教、团队跟班培养，健全完善医疗卫生薪酬激励体系，持续激发卫健队伍干事活力。依托万宁资源优势，推动健康产业与文旅、体育产业深度融合，大力发展中医治未病、特色康复、运动康养、温泉康养等新业态，走出万宁特色康养之路。

四是做深做实紧密型县域医共体。持续落实行政、人员、财务、质量、药械、信息“六统一”管理，建强医共体影像、心电、检验等六大资源共享中心，推广“基层检查、上级诊断”模式；落实上下级医院人才技术流通机制，通过联合门诊、联合病房、专家工作站等方式开展传帮带，推动技术、管理双向流动；开通转诊绿色通道，做实检查检验结果互认，减少重复检查，降低群众就医成本。

我们坚持靶向施策，推动卫健工作从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，加快构建面向全体市民、覆盖生命全周期的医疗卫生服务体系，全方位保障人民群众身体健康。

谢谢！

王烨：

感谢符海虹女士。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”“万宁发布”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友持续关心关注万宁市经济社会发展成效，加大宣传力度，做好本场新闻发布会后续的宣传报道，为万宁市经济社会发展营造良好舆论氛围。

同时，希望记者朋友们持续关注省新闻办后续举办的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的专场新闻发布会。

再次感谢出席本场新闻发布会的各位发布人，也感谢记者朋友的积极参与。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！