“高标准建设海南自由贸易港”

系列主题新闻发布会

（第三十场）

——深化住房公积金制度改革

专场实录

（2026年9月21日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第三十场——深化住房公积金制度改革专场。近年来，海南省推出了一系列住房公积金改革举措，为社会公众提供了更加多元、便捷和实惠的住房保障支持，拓宽便民服务维度，不断增进民生福祉。

为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海南省住房公积金管理局党组书记、局长周高明先生，海南省住房公积金管理局党组成员、副局长、新闻发言人王世铭先生，海南省住房和城乡建设厅住房保障与公积金监管处处长卓书成先生，海南省住房公积金管理局法规稽核处处长江永华先生。请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，请省住房公积金管理局的周高明先生作主发布。

海南省住房公积金管理局党组书记、局长周高明：

谢谢主持人！各位记者朋友们，大家上午好！感谢大家长期以来给予住房公积金工作的关心和支持。

住房公积金制度是我国住房保障体系的重要举措，事关民生福祉和发展大局。“十四五”时期，我省住房公积金坚持以人民为中心的发展理念，立足服务自贸港建设的职能定位，紧扣群众安居需求，紧盯改革重点任务，扎实推进各项工作落地见效，圆满完成“十四五”时期各项目标任务，“十四五”期末，缴存人数140.77万人、缴存额235.55亿元、缴存余额814.89亿元，较“十三五”期末分别增长27.49%、65.74%、68.43%；累计提取2183.67万人次、提取额1311.52亿元，较“十三五”期末分别增长177.49%、112.11%；贷款发放额达575.98亿元、贷款余额705.20亿元，较“十三五”期末分别增长55.31%、68.32%；实现增值收益53.96亿元，增长86.2%，实现制度覆盖面惠及更广群体、住房消费支持作用充分彰显、提取使用便捷高效、政务服务提档升级、数字化改革纵深推进。“十四五”期间，我省住房公积金贷款购房“一件事”改革、业务智能化审批、“我陪群众走流程”活动的经验成果得到上级部门和群众肯定。灵活就业人员自愿缴存、新市民和青年人租房提取、支付购房首付款提取、物业费提取、大病提取、台风灾损提取、缴存人子女购房提取、提高贷款额度、贴息贷款、“商转公”贷款、二手房“带押过户”等一批民生实事让群众可感可及，这一系列政策的实施也有力支持全省房地产市场平稳健康发展。

立足新发展阶段，我们以新修订的《住房公积金管理条例》宣贯落地为契机，以打造海南自贸港最优服务窗口和住房公积金行业标杆为目标，持续深化制度改革，优化多层次住房保障供给，更好服务自贸港住房民生事业和构建房地产发展新模式。“十五五”规划到2030年底，当年实现缴存人数155万人以上，缴存额突破280亿元，累计缴存额1309.80亿元；当年提取额223.77亿元，累计提取额1039.79亿元；当年发放贷款136.50亿元，累计发放贷款636.80亿元，期末贷款余额959.63亿元，个贷率88.45%；累计实现增值收益30.59亿元。

一是融入共同富裕大局，进一步完善归集扩面增存机制。坚持以共同富裕理念推进归集扩面，完善灵活就业人员缓缴和退缴机制，依托“海易办”平台推动“高效办成一件事”，利用大数据分析实现精准催建催缴，加大政策宣传和联合执法力度，强化企业依法缴存住房公积金的责任意识，探索实行归集扩面工作与归集银行等部门高效协同机制，建立“一企一员”的专管员归集工作制度，有力促进归集扩面提质增效，不断推动制度普惠更广群体。

二是优化提取使用政策，助力构建房地产发展新模式。立足全生命周期住房保障需求，全力支持租房、购房、物业、装修、老旧小区改造、全家互助等多元化提取需求。根据海南职工购房实际，提升贷款额度，并给予人才、多子女家庭等贷款额度奖励，优化“存贷挂钩”机制和贷款能力测算规则，提升职工的贷款购房能力。落实首套房政策和降低首付比例、下调贷款利率等措施，完善“商转公”和二手房“带押过户”工作机制，更大力度促进职工住房消费和构建房地产发展新模式。

三是推动数字赋能发展，打造自贸港最优服务窗口。持续提升“一件事一次办”效率，加快推进人工智能客服建设，全面推行业务线上办和智能审批，实现线上办件率达97%以上、智能审批办件率达95%以上。用心用情办好民生实事，深化12345热线轮值接话和领导干部窗口坐班机制，打造“惠民公积金、服务暖人心”服务品牌和全省最优服务窗口。

四是统筹发展安全大局，全面提升风险管控水平。坚持以底线思维防范风险，健全政策制定、业务管理、资金运行和信息安全的全链条风险防控体系，实行缴存业务“事前系统拦截+事中风险提示+事后核查清理”闭环管理，健全提取业务常态化稽核和全流程风险管控体系，建立受托银行贷款手续费与个贷不良率挂钩考核机制，创新业务智能监管风险防控模式，切实筑牢高质量发展安全根基，确保事业发展行稳致远。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。我省住房公积金将高质量落地实施“十五五”规划，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、防风险、优服务各项工作，更好满足多元化住房消费需求，为构建房地产发展新模式和助推自贸港高质量发展贡献力量。

我就介绍到这里，谢谢大家！

王烨：

谢谢周高明先生的详实介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。

答记者问

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

省住建厅作为全省行业监管部门，将如何加强监管指导，推动中央政策在海南落地？

海南省住房和城乡建设厅住房保障与公积金监管处处长卓书成：

谢谢这位记者朋友的提问。新修订《住房公积金管理条例》的公布施行，是我国住房公积金制度一次系统性、全局性的重大改革。作为全省住房公积金行业监管部门，省住建厅将切实履行行业监管职责，统筹抓好住房公积金制度改革措施在我省的落地落实，重点抓好三方面工作：

一是强化统筹指导，推动配套政策完善。主动指导省住房公积金局对照新修订《条例》各项制度要求，抓紧梳理现行政策文件，加快研究优化灵活就业人员缴存、新增提取业务等配套制度，及时修订行政处罚自由裁量基准，确保各项改革举措有据可依、平稳落地，贴合海南自贸港发展实际。

二是健全监管机制，常态化开展督导检查。依托住房公积金全国监管平台，常态化开展运行监测，定期组织专项督导、实地检查，紧盯扩面缴存、业务办理时限、资金风险防控、行政执法规范落实等重点内容，压实住房公积金管理机构主体责任，及时发现整改制度执行过程中的堵点难点问题，保障群众合法权益。

三是强化政策赋能，放大普惠安居效能。紧扣条例改革惠民导向，持续拓宽缴存覆盖范围，推动公积金制度从单位职工向灵活就业人员、个体工商户延伸，打破传统缴存壁垒、扩大制度惠及面。同步优化丰富提取使用场景，完善租房、购房、还贷、装修、物业等全周期安居保障链条，持续释放政策红利，更好服务自贸港引才留才、助力民生安居保障。

我就介绍到这里，谢谢大家！

香港经济导报记者：

住房公积金制度承载着普惠安居的民生功能，持续扩大制度覆盖范围，是践行共同富裕理念、吸引人才扎根自贸港的重要举措。请问接下来，省住房公积金局如何坚持以共同富裕理念，拓宽制度覆盖面？

海南省住房公积金管理局党组成员、副局长、新闻发言人王世铭：

谢谢这位记者朋友的提问。归集扩面增存是住房公积金制度运行的“生命线”，这次《条例》修订明确了“个体工商户、灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金”，更加注重以人为本，彰显了制度普惠底色，让制度发展的成果更多更公平惠及全体人民。我们始终坚持以共同富裕的理念推动归集扩面增存，着力推进制度普惠共享，具体包括以下两个方面：

一方面，量身定制缴存政策，实现灵活就业人员愿缴能缴。一是落实“投资于人”政策导向，实施《灵活就业人员参加住房公积金制度管理办法》，量身定制缴存补贴、提取使用和税收优惠等奖励措施，优化“即停即提”提取机制，持续拓宽覆盖范围。二是积极协调人社、社保、工会、交通、市场和邮政等部门，在灵活就业人员聚集度较高的场所开展政策宣传，引导开户缴存，提高政策吸引力和制度覆盖面。三是完善灵活就业人员缓缴和退缴机制，优化补缴接续和权益核算规则，确保愿缴能缴、想退则退。

另一方面，强化政策宣传执法，推动单位应缴尽缴。一是以宣传贯彻《条例》为契机，深入企业开展政策宣讲，重点解读修订内容、惠民政策及企业缴存义务、法律责任，提升企业依法缴存自觉性。二是加强司法协同联动，健全与法院常态化沟通协作机制，对拒不履行缴存义务的企业依法进行处罚，同步申请法院强制执行欠缴款项。三是优化行政执法流程，构建政策催缴、协商调解、行政执法、信用惩戒全链条体系，完善未缴和欠缴投诉案件处置机制。

我就介绍到这里，谢谢大家！

南海网、南国都市报记者：

住房公积金领域行政执法与信用监管，是提升住房公积金法治化管理水平的重要抓手。请问省住房公积金管理局，将如何用好严格执法和信用惩戒手段，规范缴存行为、严厉打击骗提骗贷，持续提升住房公积金法治化管理水平？

海南省住房公积金管理局法规稽核处处长江永华：

谢谢这位记者朋友的提问。新修订《条例》完善了行政处罚额度，对单位不办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理。罚款由原来1万元以上5万元以下调整为5万元以上30万元以下，处罚力度更为严格。为严格贯彻落实新修订《条例》，准确执行调整后的行政处罚标准，我们坚持依法监管与柔性治理并举，优化执法工作程序，做好执法释法说理，切实以规范执法筑牢缴存职工权益保障防线。一是对标新规修订裁量基准。根据违法情节轻重、持续时间、整改情况划分阶次，细化轻微、一般、较重违法情形对应的处罚区间进行处罚，做到“过罚相当”。二是落实包容审慎监管，推行柔性执法。建立首违不罚、轻微免罚清单，对首次违法、危害较小、主动及时整改的企业，以行政指导、约谈提醒、责令改正为主，同步落实“有案必调、双向征询”调解机制。三是加强信用监管约束，规范单位缴存行为。严格执行住房公积金信用管理相关规定，对用人单位拒不缴存住房公积金的违规行为依法实施信用记录归集，相关行政处罚信息依规向社会公开公示，以信用约束倒逼用人单位履行缴存法定义务和规范缴存行为，切实保障职工合法权益。

新修订《条例》完善骗提骗贷法律责任，以欺诈、伪造证明材料或其他手段非法提取住房公积金的，责令退回资金，3年内不得提取或贷款住房公积金；以欺诈、伪造证明材料或其他手段非法获取住房公积金贷款的，责令退回资金，5年内不得提取或贷款住房公积金。我们将构建“源头防范、精准预警、从严处置、长效治理”的监管模式。主要做好以下几方面工作：一是健全制度机制，夯实监管法治基础。严格执行《海南省住房公积金骗提骗贷行为处理办法》，建立健全骗提骗贷认定、调查核实、资金追缴、失信公示、信用修复全链条流程，统一核查标准、办案流程，推动管理工作制度化、规范化。二是依托大数据预警，实现风险关口前移。升级办理业务风险预警机制，建立异常缴存、高频提取、跨区域办理、购房信息存疑等风险预警模型，运用不动产、民政、税务等共享数据开展自动比对筛查，变事后查处为事前预警、事中管控，精准锁定可疑线索。三是强化核查追缴，保持高压整治态势。对预警线索、群众举报线索开展专项核查，查实违规骗提骗贷的，依法采取通报单位、责令限期退回违规资金等措施；拒不退回违规资金的，依法申请人民法院强制执行，同时将根据新《条例》规定，对查实骗提行为的，限制3年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款；查实骗贷行为的，限制5年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款，形成有力震慑。

我就介绍到这里，谢谢大家！

海南日报记者：

住房公积金提取使用场景的持续拓展，能够更好支持群众各类住房消费需求。请问省住房公积金局将如何以公积金的优化使用，支持构建房地产发展新模式？

周高明：

谢谢这位记者朋友的提问。新修订的《条例》将住房公积金提取业务由原来的6种情形拓展为9种，在保留购买、建造、翻建、大修的基础上，新增装修自住住房、支付自住住房物业费和国务院批准的其他住房消费情形等可以提取住房公积金的情形；放宽租房提取条件，不再设置房租超过家庭工资收入规定比例的门槛限制。我们严格贯彻落实新修订《条例》规定，坚持以用为先原则，立足于住房市场实际和住房民生保障属性，持续优化多层次政策供给，以人为本推出更多提取和贷款使用政策，推动制度功能由单一购房支持工具向住房全生命周期消费场景拓展，更大力度支持住房消费，持续增进住房民生福祉，主要做好以下三个方面工作：

第一，立足保障住房全生命周期，优化完善提取使用政策。一是丰富住房消费提取政策供给，实施租房提取、物业费提取、支付购房首付款提取、缴存人子女购房提取、加装电梯提取、异地贷款提取等政策，充分激活住房消费潜力。二是结合海南实际，研究出台住房装修提取政策，缓解职工改造住房条件资金压力，进一步盘活存量房源和提升居住品质。三是探索支持城市更新项目和城镇老旧小区改造的实施路径，加大提取支持力度和政策储备，满足职工住房消费需求。

第二，落实“租购并举”政策，更大力度支持新市民和青年人幸福安居。一是加大购房消费支持力度，推进支付购房首付款提取、缴存人子女购房提取政策惠及新市民和青年人，提高购房支付能力和安居获得感。二是迭代优化租房提取政策，以提高提取额度、“零材料”承诺办、秒申秒审秒批等方式，全面支持新市民、青年人租房安居。三是优化异地贷款约定提取业务机制，实现“零材料”偿还异地贷款和提取资金实时结算，更好支持职工跨区域安居置业需求和便捷办理业务。

第三，聚焦提升住房消费能力，进一步优化贷款支持政策。一是执行最高贷款基准额度统一上调至单方职工100万元、夫妻双方120万元的政策，研究缴存年限与贷款额度挂钩的“多缴多贷、长缴多贷”机制，大幅提高职工购房支付能力。二是进一步发挥叠加政策红利作用，支持我省高层次人才最高贷款额度上浮20%、多子女家庭上浮20%、绿色建筑上浮10%、保障性住房上浮10%，提升住房消费支持力度。三是加力实施“商转公”贷款业务，推动“带押直转”模式拓宽至新建住房、二手房，优化首套房认定标准，减少职工贷款利息支出，激发住房消费潜力。

我就介绍到这里，谢谢大家！

王烨：

谢谢周高明先生的解答。各位记者朋友还有问题吗？如果没有，本场新闻发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”“海南省公积金管理局”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友持续关心关注我省住房公积金政策落地成效，加大宣传和报道力度，提升社会知晓度，共同助力将政策转化为群众实实在在的获得感。

再次感谢各位发布人，也感谢记者朋友的积极参与。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！

（编辑：张刘洋、朱冬梅）