《海南省应对气候变化的政策与

行动2026年度报告》

白皮书

新闻发布会实录

（2026年11月10日）

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

去年的今天，我们在这里举行了《海南省应对气候变化的政策与行动2025年度报告》白皮书新闻发布会。为全面展示过去一年来，海南省应对气候变化的政策、措施和重点工作的进展成效，海南省生态环境厅牵头组织编写了《海南省应对气候变化的政策与行动2026年度报告》白皮书。

为了帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人李小山先生，海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉女士，海南省工业和信息化厅工业安全生产和环保节能处处长李正荣先生，海南省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处处长林明泉先生，海南省交通运输厅绿色智慧交通处副处长曹贤球先生，保亭黎族苗族自治县人民政府党组成员、副县长康国强先生。请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请省生态环境厅的李小山先生作主发布。

海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人李小山：

各位记者朋友，大家上午好！2025年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会上的讲话，为我国绿色低碳转型发展指明了方向，提振了国际社会对全球气候治理的信心。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，开启了高水平对外开放全新阶段。海南始终深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，积极落实国家应对气候变化总体战略，持续争当碳达峰碳中和工作“优等生”，推进经济社会发展全面绿色低碳转型，全力打造生态环境友好型自由贸易港。

我省持续完善应对气候变化顶层工作体系，依托海南省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组，统筹推进全省减污降碳、生态增汇、气候适应、治理创新、国际合作等各项重点工作。截至2026年9月，全省清洁能源装机占比达88%，基本建成以清洁能源为主体的新型电力系统，非化石能源发电量占统调发电量55.4%；新能源汽车在新增车辆占比达67.4%，位居全国省级地区首位；生物降解制品总产量、产值快速增长，全域绿色低碳生产生活方式加速成型。全省生态环境质量持续保持全国顶尖水平，2026年9月，空气质量优良天数比例100%，PM2.5浓度为9.5微克/立方米，近岸海域优良水质面积比例99.78%，森林覆盖率稳定在62%以上，自然岸线保有率63%，在有效应对海平面上升、极端天气频发等气候风险的同时，实现了生态保护、低碳转型与高质量发展的协同共赢。

今天，我们正式发布《海南省应对气候变化的政策与行动2026年度报告》。我现在手里拿着给大家展示的，就是本报告中英文两个版本的白皮书。本报告立足海南全岛封关运作新形势、“十五五”发展新起点，全面展示过去一年来全省应对气候变化的新举措、新成效，以详实数据、典型案例和特色实践，全面展现海南热带岛屿气候治理成果与自贸港绿色发展担当，全方位呈现我省绿色低碳发展和应对气候变化的最新进展和实践亮点。报告共设置七大核心章节、六大特色亮点行动。

第一部分，聚焦新目标新部署，筑牢低碳发展制度根基。立足国家战略部署和海南自贸港发展定位，明确全省应对气候变化工作导向。紧扣2035年国家自主贡献目标，落实生态环境友好型自由贸易港建设要求，锚定2030年前碳达峰、非化石能源消费比重力争达到35%等核心目标。细化能源转型、产业降碳、生态增汇、气候适应、风险防控等重点任务。同时，按照《中华人民共和国生态环境法典》要求，完善气候风险评估、监测预警、防控治理全链条机制，全面提升海南气候治理法治化、规范化水平。

第二部分，聚焦积极减缓气候变化，推动经济社会绿色低碳转型提质增效。我省持续优化产业、能源、交通、城乡建设四大领域降碳体系，四大主导产业增加值占GDP比重稳步提升。绿色制造体系不断健全，建成国家和省级绿色工厂83家，零碳园区、绿色化工园区建设不断推进。能源领域，加速构建零碳新型能源体系，煤炭消费占比持续大幅下降，风电、光伏等新能源装机规模稳步扩容。交通领域，持续巩固新能源汽车推广优势，高速路网充电设施全覆盖，港口泊位岸电覆盖率达88.9%，零碳码头、零碳航线建设有序推进，多式联运绿色运输体系日趋完善。城乡建设领域，装配式建筑、绿色建筑规模化发展，新建装配式建筑占比超80%，城市绿色低碳建设水平持续提升。

第三部分，聚焦主动适应气候变化，全面提升热带岛屿气候韧性。坚持减缓和适应并重，建成陆海一体化生态气候监测网络，常态化开展气候风险评估、灾害预警和应急处置，高效应对多轮台风、暴雨等极端气候事件。持续推进国土绿化、矿山生态修复、海岸带整治修复，海南南部“山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”基本完工，陆海生态空间格局持续优化。扎实推进清凉城市、海绵城市建设，切实守住气候安全底线。

第四部分，聚焦生态系统碳汇巩固提升，擦亮海南蓝碳、绿碳特色名片。初步构建全省滨海蓝碳观测网络，东寨港观测系统纳入国家城市海洋碳汇试点网络。编制《海南省蓝碳标准体系建设方案》。持续举办海南蓝碳会议，搭建高水平国际蓝碳交流平台。完善国家公园规划体系与生态产品价值实现机制，GEP总值持续提升，落地全国首例热带雨林碳汇保险。持续推进退塘还湿、生态修复，累计修复红树林约3322公顷，红树林碳汇交易量突破万吨，实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一。

第五部分，聚焦气候治理能力升级，构建自贸港特色治理体系。持续完善绿色低碳政策标准体系，推动能耗双控向碳排放双控转型。生态环境分区管控、进境环境安全准入等多项立法实践走在全国前列。碳市场与碳普惠建设稳步推进，构建自贸港特色产品碳足迹管理体系，形成本土产品碳足迹数据集，覆盖热带农业、轻工制造等特色产业。持续强化绿色低碳产业金融支撑，提升热带岛屿现代化气候治理能力。

第六部分，聚焦国际合作深化赋能，贡献热带岛屿气候治理海南方案。深化与国际可再生能源机构、联合国环境规划署等国际组织合作，推进绿色低碳技术、标准、产业对接交流。深耕蓝碳国际合作，与东盟、澳大利亚、马达加斯加等多国开展联合科研、标准共建和人才培训。深化中国—东盟气候合作，推动区域绿色低碳、生态保护、气候适应协同发展，持续向全球热带岛屿地区输出海南气候治理经验。

第七部分，聚焦特色亮点行动落地，打造一批可复制、可推广的海南样板。报告重点展示六大标志性气候行动成果：海口国家高新区打造国家级零碳园区样板，构建多能互补零碳能源体系，培育绿色低碳产业集群；保亭县依托生态“双牌”优势，实现生态富民、气候康养与绿色产业深度融合，绿色相关产业占GDP比重超90%；海南南部山水工程创新气候韧性修复模式，提升区域生态固碳增汇与防灾减灾能力；珊瑚礁生态修复、陵水双潟湖生态治理两大海洋生态工程，实现生态保护、文化传承、产业升级、民生改善多方共赢；三亚蜈支洲岛打造全国首个零碳智慧旅游海岛，探索海岛气候中和旅游模式，为全球海岛绿色发展提供中国样本。

下一步，海南将持续立足国家生态文明试验区和生态环境友好型自由贸易港双重战略定位，紧扣“十五五”发展目标，持续巩固提升绿色低碳发展优势，为全球热带岛屿气候治理贡献海南智慧、海南力量！

介绍完毕，谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢李小山先生全面详实的介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前先通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

南海网、南国都市报记者：

请问自贸港启动全岛封关运作以来，为科学应对气候变化，海南在完善“双碳”政策体系、清洁能源岛建设、产业绿色低碳发展方面取得了哪些进展？

海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉：

全岛封关运作以来，制度型开放红利持续释放，为海南“向绿图强”打开全新空间。我们坚持把绿色低碳贯穿自贸港建设全过程，统筹政策落地、能源转型、产业培育，推动生态优势加速转化为发展优势，争做“双碳”优等生，为海南自贸港高质量发展注入强劲的绿色动力。

一是碳排放双控制度体系日趋完善。建立健全碳达峰工作体系、责任体系、考核评价体系和统计监测体系，编制完成《海南省“十五五”碳达峰行动方案》，细化落实分年度、分领域、分市县重点工作任务，确保完成“十五五”碳达峰考核各项指标目标任务。统筹建立全省碳排放统计监测制度，实施全省重点碳排放源月度监测，分析研判碳排放强度和总量目标完成情况，对未达标领域和行业及时预警。建设海南省双碳综合管理平台，提升地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹和重点园区能碳管理的数字化、智能化管理水平。强化重点用能和碳排放单位管理，实施重点用能和碳排放单位节能监察全覆盖。严格固定资产投资项目节能审查和碳排放评价、新（改、扩）建“两高”工业项目须开展碳排放等量或减量置换。健全海南特色产品碳足迹管理体系，印发《海南省支持制定产品碳足迹核算标准奖励资金实施细则》，充分发挥财政政策的引领激励作用。稳步推进海口国家高新区国家级零碳园区建设，因地制宜建设海南自贸港零碳园区，积极招引绿色低碳产业项目向园区集聚，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

二是清洁能源岛建设聚力提速。加快构建多元清洁电源供给体系，CZ2二期、CZ3二期等海上风电项目加快建设，昌江核电二期3号机组已于今年9月并网投运，4号机组及“玲龙一号”小堆按计划推进，光伏规模突破1000万千瓦。截至2026年9月，全省电力装机超2700万千瓦，较2025年底新增约200万千瓦，增长约8.5%。持续完善升级能源基础设施网络。电网方面，环岛“口”字型500千伏主网架工程已建成，220千伏主网架已形成“双回外联、目字内环”的总体格局，110千伏及以下电网覆盖各市县，在全省10个市县111个乡镇中心区推行“一镇一缆”，目前东部强风区64个乡镇中心区已全部完成。油气基础设施方面，全面建成环岛天然气长输管网，覆盖沿海12个市县；建成覆盖全岛18个市县城镇燃气管网，建成洋浦和澄迈LNG接收站。充换电基础设施建设方面，全省高速公路服务区和市县乡镇充电站实现100%全覆盖，截至2026年9月底，新能源汽车与充电桩比例为1.9:1，优于全国平均水平。

三是绿色新质生产力不断壮大。推动传统产业提质增效，印发《海南省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案》，组织实施水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提。引导新兴产业加速布局，氢能、绿氨、绿醇等新型能源示范项目加快落地，全省首个海上风电耦合制氢制绿色甲醇项目开工建设，海上风电制氢技术实现零的突破。大型海上风电机组检测试验基地一期已在临高投运，西门子燃机总装基地等重点项目稳步推进。大力推进维修再制造产业发展，海南自贸港一站式飞机维修产业基地正式启动，构建航空维修产业完整闭环；慧镕科技（海南）有限公司纳入洋浦保税港区政策扩区试点，拓展我省“两头在外”保税再制造产业布局。

下一步，我们将持续锚定海南低碳岛建设总目标，巩固现有发展成效、深化制度创新和能源产业转型，积极应对气候变化，持续擦亮海南绿色低碳发展名片，全力打造全国热带岛屿型绿色低碳发展标杆。

经济日报记者：

白皮书提到经济社会绿色低碳转型以及新能源汽车发展相关情况，这也是社会公众普遍关注的议题。能否详细介绍一下这方面的内容？

海南省工业和信息化厅工业安全生产和环保节能处处长李正荣：

谢谢这位媒体记者的关注。

海南省工信厅立足海南自贸港“国家生态文明试验区”战略定位，紧扣工业绿色低碳转型发展主线，聚焦工业节能降碳、节水减污、绿色制造体系建设、工业固废资源综合利用等工作，严格落实国家及我省绿色低碳发展政策，为美丽海南生态文明建设筑牢工业根基。

工业绿色低碳高质量发展方面

一是节能降碳持续深化。完成了“十四五”节能目标责任评价考核，扣除重大项目能耗单列，规上工业单位增加值能耗累计下降29.28%，超额完成13.5%的目标；积极参与全省“双碳”制度顶层设计，完善工业节能降碳制度规则。

二是绿色制造体系加快完善。新增11家国家级绿色工厂、25家省级绿色工厂，累计创建国家级39家、省级69家（25家同时也是国家级）。依托洋浦、东方化工园区，延长芳烃、烯烃、新材料产业链，推动传统化工产业绿色迭代升级。指导帮助儋州市加入大湾区氢能综合应用试点城市群，通过场景牵引、技术支撑和政策支持，加快绿氢产业项目落地，促进我省氢能产业高质量发展。

三是资源循环利用成效明显。“十四五”期间，工业固废累计产生2714万吨，综合利用1915万吨，综合利用率70.57%，居国内前列。废旧动力电池回收网点基本实现全省覆盖，联合多部门开展多次废旧动力电池回收和综合利用执法检查。

新能源汽车推广应用方面

一是持续完善政策体系。紧扣电动化、网联化、智能化方向，优化新能源汽车推广政策，推动车辆推广与产业培育协同联动，夯实交通领域碳达峰制度支撑。

二是新能源汽车市场渗透率稳步提升。截至9月底，全省新能源汽车保有量突破60万辆，占汽车保有量的26.08%，排全国省级地区第二位。2026年1-9月，全省累计推广应用新能源汽车8.1万辆，在新增车辆中占比67.36%，其中9月份达77.03%，增长趋势非常明显，新能源汽车市场渗透率稳居全国省级地区首位。1-9月，累计推广新能源货运车辆7437辆，在新增货车中占比50.8%，其中，尾气排放量最大的重型货车新能源新增占比达58.23%。

三是新能源汽车产业取得积极进展。积极向国家工信部、海关总署等争取专用车加工增值免关税政策落地，目前专用车企业已增至8家，福建威驰腾、湖北程力集团等项目落地开工。2025年，全省以专用车为主的新能源汽车产值5.6亿元。

四是加速争创全国智能网联汽车产业应用示范。2025年以来，我省加快推进“三市两线”车路云一体化试点建设，率先探索省级跨域协同应用，推动百度、神州租车开放首个面向个人的“自动驾驶+租赁”场景。上个月底，发布第五批智能汽车测试和示范应用开放路段（区域），将东部沿线6个市县和澄迈全域开放，累计测试里程超1400公里、面积超1.4万平方公里，打造跨市县连续运行条件的测试示范路网，形成“自动驾驶+文旅”等融合应用场景的连片优势，为吸引产业链主体落地、争创全国智能网联汽车产业应用示范省奠定基础。

谢谢。

南国都市报记者：

我对白皮书提到的绿色建筑、装配式建筑非常感兴趣。能否介绍一下海南省在这些方面的重点举措及成效？

海南省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处处长林明泉：

感谢您的提问。近年来，我厅以习近平生态文明思想为指导，以碳达峰碳中和工作为引领，深入落实城乡建设绿色低碳发展工作部署，通过明确发展目标、健全制度、完善政策、提升标准、加强示范等一系列举措，大力推动绿色建筑、装配式建筑发展，加快提升建筑领域绿色低碳发展质量，各方面工作取得积极成效。

绿色建筑方面。一是绿色建筑实现全面推广。新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例提高至100%，城镇新建建筑已全面执行绿色建筑基本级标准，截至2025年底，一星级及以上绿色建筑面积占比达到30%，2026年计划达到33%。二是政策标准体系不断完善。出台《海南省绿色建筑发展条例》，修订印发《海南省绿色建筑专家库管理办法》《海南省民用建筑绿色专篇实施指南（民用建筑篇）》，更新发布《海南省绿色建筑专家库入库名单》，并正在组织修订《海南省绿色建筑评价标准（民用建筑篇）》。三是加强示范引领。建设博鳌零碳示范区标志性工程。发布《博鳌评价：城乡建设零碳评价指南（试行）》，搭建涵盖建筑、社区、园区多场景的评价框架。近期，正组织开展首批“博鳌评价”城乡建设零碳评价工作，对6个项目开展技术评审。同时，我厅先后印发两批绿色低碳建筑典型案例经验做法，共征集发布11个项目，充分发挥典型案例的示范引领作用。

装配式建筑方面。一是装配式建造方式实现规模化应用。2025年以来，我省新建城镇建筑项目采用装配式建造的项目占新建建筑面积占比已超过80%。装配式建造“应建尽建”，并全面实施负面清单管理，除符合有关条件的项目外，其他城镇建筑均采用装配式建造方式。二是政策力度不断增强。将装配式建筑相关要求纳入《海南省绿色建筑发展条例》中，要求全面推广装配式建筑；省政府陆续出台重要政策文件明确发展目标、重点任务和保障措施，将装配式建筑列入国家生态文明试验区（海南）建设的标志性工程之一加以推进。并陆续印发相关发展规划、行动方案，给予容积率奖励政策等配套政策。三是技术支持逐渐完善。针对海南热带气候特点，制定印发《海南省装配式建筑标准化设计技术标准》等10余项系列标准规范及计价依据；2026年修订海南省装配式建筑装配率计算规则，规范装配式建筑建设管理相关要求，并进一步加强我省装配式建筑质量安全管理，稳步提升装配式建筑工业化建造水平。

下一步，我厅将积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，持续推动城乡建设绿色低碳转型，按职责分工抓好应对气候变化重点任务落实。

我就回答这些，谢谢。

国际旅游岛商报记者：

请问海南省提升交通运输系统绿色低碳水平方面的重点举措及成效有哪些？

海南省交通运输厅绿色智慧交通处副处长曹贤球：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，海南省交通运输厅认真贯彻落实交通运输部绿色低碳转型工作部署，围绕省委、省政府关于美丽海南、低碳岛建设和自贸港生态文明建设总体布局，扎实推进交通运输绿色低碳转型发展。

一、坚持制度先行，完善绿色交通顶层设计

我们始终立足海南交通运输发展实际和“双碳”战略目标，持续夯实绿色交通政策基础，印发《海南省绿色交通发展行动方案（2026—2030年）》，明确“十五五”期全省绿色交通发展总体目标、重点任务和实施路径，从装备低碳替代、绿色高效运输网络、绿色基础设施、绿色科技创新、交能融合、保障体系等方面系统布局，推动绿色交通发展制度化、常态化、体系化。

二、突出示范引领，加快构建绿色交通基础设施网络

机场方面，博鳌机场T2航站楼建成全国首座零碳航站楼，年发电量超500万度，可覆盖全部用电需求，获“零碳建筑”标识，成为民航领域首个获认证的零碳航站楼；美兰机场建成3.88兆瓦光伏电站及中水回用系统，年中水处理量达170万吨并全部回用；凤凰机场绿电采购占比约29%，超过民航“十四五”期5%的目标要求，生产保障新能源车辆占比近50%。

服务区方面，白沙服务区入选全国第二批零碳试点，以“琼黎绿驿”为主题，集成建筑节能、光储一体自洽供能、污废水资源循环利用等技术，打造零碳供能、低碳服务、绿色出行示范样板；澄迈、美兰服务区分布式光储项目建成运营，总装机约0.7兆瓦，配套6台储能系统，年均发电约80万度，预计年减碳约240吨。

充电设施方面，全省45个高速公路服务区实现充电基础设施全覆盖，累计建成充电桩314桩、充电枪582支；今年以来完成澄迈、屯昌等12处高速服务区充电设施新建任务，有效提升节假日充电保障能力。

三、聚焦重点领域，加快营运车辆和港口码头绿色转型

推进营运车辆新能源替代，出台老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新补贴等政策，用好超长期国债资金。今年1至9月，除特种作业车辆外，公交、出租、租赁、C2驾培等车辆，新增和更换新能源营运车辆约8300辆，新能源占比超95%。

打造绿色甲醇航运标杆，依托洋浦港建设全球绿色甲醇加注示范基地，落地万吨级“海风—绿氢—绿色甲醇”示范项目，着力打造绿色燃料加注产业链。

推进洋浦零碳码头建设，全面启动“洋浦港至阿布扎比港”绿色航运走廊建设，探索零碳航线，打造“风、光、储、运、控、航”一体化零碳码头；洋浦港累计投产大型装卸设备85台、纯电集卡109台，新增换电站2座，实现港区作业全流程电气化。

推进港口岸电建设改造，全省计划建设岸电泊位109个，已完成97个，完成率89%；客滚船舶及生产泊位低压改高压岸电工程全部完成，洋浦港6个集装箱泊位全面接通岸电。

四、优化运输结构，加快构建绿色高效运输体系

推进大宗货物运输向水运、封闭式皮带廊道、新能源车辆等方式转移，研究洋浦疏港铁路支线、煤炭封闭式皮带廊道规划建设，着力构建“铁路+水路+绿色公路+封闭廊道”多元绿色疏运体系。推进多式联运“一单制”应用，“海南自贸港—西部陆海新通道”多式联运“一单制”首单在洋浦小铲滩码头成功发运。

下一步，我们将持续锚定全省“双碳”目标和美丽海南、低碳岛建设要求，坚定不移走绿色低碳、集约高效、安全可持续的交通发展道路，全力推动交通运输绿色低碳转型再上新台阶，为我省应对气候变化、建设生态环境友好型自由贸易港贡献交通力量。

谢谢大家。

海南广播电视总台记者：

我去过保亭黎族苗族自治县，那里空气质量非常好。能否介绍一下保亭在应对气候变化的重点举措及亮点工作？

保亭黎族苗族自治县党组成员、副县长康国强：

感谢这位记者的提问。保亭地处海南岛中南部、北纬18°黄金旅游度假带，全县19.74%的国土面积划入海南热带雨林国家公园范围，森林覆盖率84.86%，是全省唯一同时拥有“国家生态文明建设示范区”、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两项国家级生态名片的县域，先后获评“中国天然氧吧”“中国气候宜居县”。立足海南中部生态保育核心定位，我们坚持生态保护、气候适应、碳汇增值、绿色富民一体谋划协调推进，走出一条具有热带雨林县域特色的应对气候变化之路。

一、深耕雨林生态保护修复，持续筑牢高水平碳汇本底

我们始终把热带雨林保护作为应对气候变化的核心抓手，全覆盖落实雨林分区管控和智慧化生态监测，系统推进山水林田湖草沙一体化保护修复、贯通生态廊道、提升栖息地质量和人工林生态化改造，持续增强森林固碳、水源涵养和生物多样性保护能力。神玉岛景区是我们打造的低碳和雨林保护示范节点，我们对环湖及周边次生林实施近自然化改造，连通林间小型生态廊道，配套布设水质、气象、林下植被智能监测点位。同时，推行低碳运营、生态限载、无废管理模式，在旅游开发中严控人为扰动，形成了雨林保护、碳汇抚育与生态旅游协调发展的实践样板。

二、创新跨区域流域协同治理，打造减污降碳协同典范

赤田水库是重要的饮用水源地，生态区位关键，我们以此为依托，创建保亭—三亚上下游联动生态补偿机制，推行“上游守护生态、下游效益反哺”的协同治理模式，建立水质、水量、管护成效一体化考核体系，统筹抓好水源水质保障、流域水土保持、农业面源污染治理和生态碳汇提升，推动水环境治理、减污降碳、气候风险防控多效协同，有效破解跨市县流域协同治理的壁垒，成功入选生态环境部美丽河湖优秀案例。同时我们以保亭绿色数字创新合作区为依托，持续打造可复制的低碳示范场景，推动海南“三月三”保亭分会场实现碳中和，成为全省首个完成碳中和的市县级户外大型节庆活动，为省内大型活动绿色低碳办会提供了保亭样板。

三、依托优质气候资源优势，构建气候友好型绿色富民产业体系

保亭的气侯禀赋得天独厚，我们深度挖掘气候宜居、雨林康养、温泉养生资源价值，大力培育气候康养、雨林文旅、热带高效低碳农业等绿色业态，“保亭红毛丹”“保亭菠萝蜜”获评国家级认证，全县绿色产业占GDP比重保持高位，我们以绿色有机认证倒逼农业生产方式转型，持续优化产业能耗和碳排放结构，推动气候资源优势加快转化为生态优势、经济优势、民生优势，走出一条生态保护、气候适应、富民兴村协同共进的发展路子。

四、系统提升气候风险防控能力，全面增强县域气候韧性

我们聚焦热带山区极端降雨、地质灾害、森林火灾等气候衍生风险，健全监测预警、隐患排查、应急处置全链条体系。在城乡建设和基础设施改造中全面融入海绵城市、生态缓冲、雨污分流等气候适应性理念，持续提升城乡基础设施抵御极端天气的能力。同步强化热带农业、雨林旅游等气候敏感产业风险管控和韧性升级，全方位筑牢县域气候安全屏障。

五、深化气候领域对外开放合作，打造自贸港县域气候交流窗口

依托自贸港区位优势，我们持续搭建多层次的气候领域国际交流合作平台，常态化承办气候创新、碳标准建设、可持续金融等主题交流活动，主动对标国际低碳标准、借鉴先进治理经验，积极探索热带海岛碳足迹互认和绿色标准共建共享。立足热带雨林县域治理特色，持续输出应对气候变化的实践成果，努力打造海南基层气候治理的对外展示窗口。2026年2月，世界卫生组织旗舰会议“气候与健康国际创新合作：中国实践助力建设人类卫生健康共同体”在保亭举办，会议研究形成《1.5℃主动健康县域实施指南》及配套评价指标体系，我们以“1.5℃主动健康”理念为指引，着力打造可复制、可推广的保亭示范蓝本，为全球同类地区应对气候健康风险提供实操方案。

六、推进全社会低碳共治，营造绿色低碳全民发展氛围

我们持续深化“无废保亭”建设，常态化培育无废乡村、无废景区、绿色建筑等低碳细胞，稳步推广分布式光伏、新能源基础设施建设，推动建筑、能源、交通、农业多领域节能降碳。积极探索碳普惠、绿色生活激励机制，引导全社会广泛参与低碳行动，构建政府主导、社会参与、全民共建的气候治理新格局。

下一步，保亭县将始终坚守生态核心使命，以雨林固碳增汇为基础、以流域协同降碳为特色、以气候绿色产业为支撑、以开放合作为亮点，全方位提升县域应对气候变化综合能力，为海南零碳岛建设贡献保亭力量、提供基层样板。

谢谢！

海南广播电视总台记者：

请问海南省在碳市场、碳普惠和应对气候变化国际合作方面有何最新进展？

李小山：

关于碳市场、碳普惠和应对气候变化国际合作方面，我省主要开展三项工作：

一、积极参与全国碳排放权交易市场

碳排放数据质量管理不断夯实。做好温室气体排放清单编制。常态化开展电力、水泥行业碳排放数据月度信息化存证审核，强化碳排放数据质量日常监管。碳市场运行管理效能持续增强，积极参与全国碳市场建设，通过开展专题培训、技术帮扶等多种形式的能力建设活动，帮助企业不断提高碳排放数据质量管理水平，为发电及扩容行业企业提供支持，确保清缴履约工作的顺利实施，率先实现全国碳排放权交易市场前3个周期100%履约。同时，鼓励引导相关单位和人员等主动参与全国温室气体自愿减排交易市场建设。

二、碳普惠工作取得丰硕成果

积极探索碳普惠机制。修订《海南省碳普惠管理办法》，推进碳普惠管理系统二期建设，增加碳普惠项目和减排量注册登记等功能。已出台红树林、橡胶林两项省级碳普惠方法学。探索开展不涉及自主贡献目标调整的国际碳交易。不断拓展本地碳汇消纳场景。倡导单位和个人通过“海易办”碳普惠管理系统自愿购买减排量实施碳中和，激励绿色出行、绿色办会、绿色政务等低碳行为，引导社会广泛参与减碳行为。截至2026年9月底，共指导完成26次大型活动碳中和，消纳减排量1.2万吨。持续深化“司法+碳汇”实践，联合司法部门探索在生态环境损害赔偿或替代修复中引入碳汇认购机制，推动碳汇收益反哺生态保护与社区发展。

三、应对气候变化国际合作取得明显成效

蓝碳领域国际合作亮点纷呈，海南国际蓝碳研究中心与国际红树林中心、印度尼西亚国家研究与创新署海洋研究中心签订战略合作协议，与澳大利亚、印度尼西亚、马达加斯加等国外研究团队联合开展蓝碳相关研究。积极拓展蓝碳国际学术交流，海南国际蓝碳研究中心在海口成功举办2026年海南蓝碳会议，进一步提高了海南蓝碳影响力。中国—东盟环境与气候合作走深走实，开展2026中国—东盟环境合作周活动，在儋州洋浦围绕应对气候变化、绿色低碳转型、绿色金融创新等开展交流与能力建设。举办中国—东盟气候适应型城市圆桌对话、中国—东盟自贸区3.0版绿色可持续发展对话等活动，进一步推动了与东盟的务实合作。气候行动和绿色低碳领域国际交流稳步拓展，积极参与《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP）等国际会议，作为国内首个在国际场合发布省级应对气候变化的政策与行动年度报告的省份，积极在COP会议上分享海南应对气候变化的政策行动与实践经验，同时举办碳市场与可持续发展合作论坛，为全球热带岛屿地区应对气候变化贡献海南经验。

回答完毕，谢谢！

廖宝祺：

谢谢李小山先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“海南生态环境”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续加大对白皮书的宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道，为建设生态环境友好型自由贸易港、推进国家生态文明试验区建设营造良好的舆论氛围。

再次感谢各位发布人和记者朋友的积极参与。今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位！

（编辑：张刘洋、朱冬梅）